君臣对答。可起初跑到了历察制度上，让赵度，转到了官制，又由奏闻也变成了俩老头的话题题聊了。昺不由的顺着他们的那摸不清俩人种不好的预感又冒出从国家政治制的，只能接着话头儿来，却又一时话题聊开了，代的监到底想表达什么意思引着自己

史，监察词讼、盗贼、铸伪钱、狱、徭赋不平、吏不廉、”刘黻继续之后，复置监御道。，满两年轮换，引力十石以上等九项，一言为制度！不直吏苛刻、踰侈，及弩“入汉般是三月还监

”赵昺喝口意吧？监御史，但范围知道汉初中央派出的，其监察的对象是郡常设，满两是代替郡县行只在京畿三府，更换他人即冯翊、扶错，但效果非尽人县的官吏。他“不风、弘农三郡，也非，并不茶轻笑道政。年

两回事，即便有了个地方，两年便要更防范措施，仍能出现监御史与郡守的利益关系。可想象指定的在制地方贪吏的事。地方久任固定在一换，，御史不是长期考察，然后回朝廷述职互相勾结，包庇监郡的御史是定期到度设计上与施行的效果往往是与地方郡守建立共同这样可避免御史在地方

的模样笑道。胡须一副甚是欣慰“陛下深愔其误会了陛下！中成败，看来外界所传史乃是不实之言，陛下不读经”刘黻听了捋捋

是几位先生悉心教导‘蒙蔽，自然不会昺心中已有警惕被“刘知事拗赞了，还之功！”赵了应节严。’，便转手将功劳送给

年来能够读书不缀！。“臣可不敢居功，矗立的大书架言道”应节严却不接招，还是陛下勤奋，多而是指指书房中几个

了万里路，以求解决读万卷书，行并督监察御史，使丞相出刺地方，之“嗯，陛下是独特的不奉法下失其职，乃风！”话题道，“正是因弊端，汉文为看到了其中见解！”，自然对前人所为有吏治上的贪墨帝便以御史刘黻笑着点点头，接着

斟上茶水道。俩老头儿亲手！”赵昺给只有一时之效，却不仅“丞相遣使分题，还为后世留下隐患无法根本解决问使得地方屋上架屋，叠，职责叠加，刺州郡事实上也机构重

来，这并不是什么再选一又觉得他们全力太大感到官成立东厂来监史到地方监察地方行，最后导致宦官权力汉时由丞相府派丞相皇帝啦！立西厂监督东厂察的对象。在他又觉得东厂也不可便由身边的宦看衣卫进行特务活动，可政，包括由御史台派出的监御史也成为被监帮亲信宦官建先是设立锦督锦衣卫，后来朝的秘密警察倒有一比爆棚，连皇帝也管不了好主意，与后世明，控了，就不放心，

“陛下对此为何有此道。感悟呢？”应节严说

自己斟上茶，放下茶设一刺史负责所史出刺诸督。就此昺又给一监察区，赵壶道，“汉武帝当政时郡守由文帝时丞相府以为‘天下吏’，为了加强监察机构，专司监“自然是历史教一致的监在州部郡国训！”十三部刺史。而所立，把全国划分为上设立一个相对完派遣丞相察地方。刺史之名便是郡县，并来。”在地方史，即除京畿诸郡外十三州部，每州为稳定的与郡县区划不多为奸全谓十三部刺督，才有元封五年设监察御史而

就来。否则对历史上的典故觉小皇帝不读黻点点头道。心中更此而来。”刘摘了，只此一番话表明陛下还是用心读书的，言不错，岂能不假思索，张嘴便能书之名的帽子可以“嗯，陛下所刺史之名正是由

相正是十三部，区帝攘却胡、越、周之制，国一百零三兼徐、梁、幽、并，夏地斥境，南置交阯，的区划。改雍曰凉，改梁曰益，近，这样，开而这十三州正如三州刺史分区监察全北置朔方之州，至武划与中国古代九州便由十其所言，汉时至个郡国

疾，山崩石裂，祅承典，违公下“刺史问事有六，非众暴寡。二条，二陵弱，二千“通行货赂，割损政，风厉杀人，怒向私，旁诏守比，阿附豪强石不恤疑狱则任一条，令也。”托所监。六条，二千石强宗祥讹言。四条，利，侵爱，蔽贤宠顽石子弟恃怙荣势，请署不平，苟阿所刑，喜则黎元，为右田宅踰制，以强昺接着说道，豪渔百姓，聚敛为奸。。五条，二千千石不奉诏书淫赏，烦扰苛暴，剥戮遵石选以百姓所制，倍公三条，二千条不问。”赵

毛病又犯了，端起“分满意，但为师者的茶？”应节严对小皇帝的回答也十下可知这六条之意指水喝了口问道。陛

的动乱埋也正是由于。但这心是治官，而非治民以致后期刺史开始参与权，其肆意增加刺史之“刺史所行政，为汉末遵条例的中！”赵昺言道。下隐患文帝之时又有扩大，而六条来看，比

取经验子，加上超乎经用了，他不得不潜下心和知识已不够能力，潜世的来研究那，而他有了这么得的。些自己从前最床头的游记和地志已的经历，赵昺意识到前的领悟和执政常人验中吸下心来还是有所随着年龄‘增加’多年名师教导的底那些经厌恶的经史。这两年他换成了历代史书，以从

歹，也在监察范围，换，不允许买卖地之有，其余豪强并对策父母之已经有所方官员守二千石的子弟限制贫富两极分化内，比之文帝时五罚，制造冤案权力过程中背公营私，石，不允许上官职，贪污纳贿，其中，除第一条是针对一句话说干部子弟如借的行政不允如此他的，这六条中扩大了。地方非作有政策下有众滥用刑为条都是针对郡守二千许对民应节严的问题是难不住势一条还包括郡，不允许

另有所想都听他又提出了新的问题。治理。”应节严话“陛下对汉设刺史一职监得出来，家益于国察地方官员似，且以为无似平淡，可谁

上自家内部社来巡行下属的郡县临时的看法道，“文帝与武帝设刺定，地方昺回答的很干脆，是横行不法；“不错！”赵然灾害频发，社会上豪。”外有匈奴压境，加史一职监察地方本是那就不得不断，面对这样的情况，之并不否认自己刺史强欺压百姓，郡守暴虐，权贵们更派遣会动荡不群体事件连续不策，当时国

治所，也无自及细微，责义不量着发展，刺碎，史不仅有了固定的治所，而且也有了“初时言：殆吏。自己条职，举错各以力。郡县相迫促，亦内循守私门，听谗佞，以求吏其害。”民过失，谴呵其相刻，流至众庶。可见属官。但随大率咎在部刺史，或不官，且也干涉起郡守刺史并无固定的因时意，多与郡县事，至开在地方上的行政事务己的多苛政，政教烦丞薛宣在奏疏中讲到当时社会不稳定的原成帝时任御史中的属

与朝廷多，一面。因监察机构的功能便务，，和矛盾的出现，，它自然而然地成诸预郡守的事”监察官的范逐的一级行政的区方控制力下降时，州部直接干势必形成尾大不掉的局县以上的行政管理机那么它的行为方式已远远超出为郡县一级预所属“而刺史直接插手干郡的行政事以上刺史作为了，且州部刺史控制务，以为此乃亡国之道也！对地旦朝廷由机构。一旦局面形成域比郡县大得渐消失了，业已成为郡构，刺史与郡守之间围了于内部的分裂此朕就成为利益共同体

仆道。领益州牧，太帝中平构皇业州牧，当时刘焉是使者黄琬五年改刺史为州正是。东汉后期，汉灵可父子刘虞为幽州牧以朝廷帝服于岷、峨成为。董卓之乱以后书于燕世袭益土，造太常卿，以监军。正如，朝廷分裂，天祀地；魏祖据兖，遂各地的州重臣出任点中所言：焉牧此。”刘黻刘昭注《后汉书》。汉之殄灭，祸源乎牧便、朔；刘表荆南，郊焉等为豫州牧，宗正典“陛下所言的官职亦牧，刘头称是，引经据各地的诸侯王了，州牧；袁绍取冀，下制

“嗯，彼时郡手！”赵昺的政令自然被置之脑手的时，州牧的地位高了死谁、财权留下来的问题是有一定的牵制又若有所思。群雄割据、逐鹿中原，故要称雄一方比较困的地盘小，郡与郡之间难，而州的地盘大了，看鹿，互相，州牧在地方上军权、政权后。全部掌握在颔首道，却、民事裁判权候，朝廷

只革命武能和地位的不掉大不掉而最终造成地方保，慈禧系统逐渐演化会发生变化督庚子事变的东南互行政系统，最终尾大中央与后来明清两代巡抚和总他突然想到汉末能承认既成事实，义和团运动、，它为辛亥昌起义后各地的独力增大导致尾割据的局面，立准备了条件。的职，一旦风吹草动，化，实际上也是监察演地方的关系便成新的由于州牧的权

以跳出的、反复不断最终还是靠内能回归统一和模式，这几乎加强中央集权的政治辛亥是治的思央对地方的监国两千年历史难家的统一，才察系统，从而的圈子。循环据的局面，实现国方的行政机构，重次重演，再一次缩小地面。于是历史又一中战来结束各地军阀割革命以后，联省自稳建中定的局想抬头，

要引天下为路、朝廷往往指挥不动了，查啊！”监司天，何以立国，分制衡历代帝王皆深治，路避免出现汉、唐割据之道，官大了，权重了，“不和仓司，路府知兴废。”应节严、州、县分可制之？一手遮，便是以此以史为鉴可分设帅司、自成体系，且可相互监察这时又说话了，“谙此其府太祖以为戒，不设通判皆由朝廷派员祸出现。陛下也担任，

再不明白两人敕之事，前来劝谏，眼睛如初见时一皆白，再难觅一根黑的“嗯。”赵忧郁和担心。至此他严，老头却有着昺看向应节前来之意那就是装傻了样明亮、深邃，充满着洞察一切的睿智自己的。其是借回报俢，但今天其中，儿的如今已经是须发

地方官员行政多少有一了酷吏之列。陛下从位“陛如朱博、翟便意识到他应领会了自方进多少有些威慑和约束的作用，都是如石的郡守，所此晋升的，可却入其一路，使地方官员巡视的下，汉武帝当，见其脸色变幻，者，做了，而其职品权过程，己的话中之意。一些收敛。其中以他们行部郡很快便提升为秩二千贵两任刺史以着小皇帝的脸色初设置十三后，不高，但是却能制衡食其中虽有弊端，可刺史对国时都很努力，感悟！”应节严也看却也有不畏中可有所禄两千石的郡守，

明白！”应节严言罢，“朕才儿的话起先可以说是提醒和劝谏，但此时告之意了。老赵昺却是愣了下答道。他听出就有了警头

以观大人物的动向：如位权重的大人物，那就则能利用无法对付那么多在，知道果不听话，那人物的威风，了，便到此为止；如也有恃无，君王物有君平了这么多年的皇帝恐，就放而小人的意图，尽心尽力当君王一个人自能领悟君王衡反，让小人物作撬棒，果大人物物去作梗，打压大系，谋求权力结构的王的支持，这种关赵昺当收敛听话手让小人支持小人物起来造。

小人物亦出用，则也为以题，或者当局面临难听号令和指挥而于无奈，只局面为能…敝屣，或作以弃替罪羊，那也无碍大局以收拾的因大人物不物人物出了问心甘情愿地为君主所。为君者之所以使用小人时，那对小人物可已，而涕零、小制大提供了可则宁可肝脑涂地，感激…之若如果小