由的顺着他们的了历代的俩老头么意思，只能接的话题从话题聊开了，由奏闻君臣对答。可起初的那的预，又引着自己跑到国家政清俩人到底想表达什治制度，转到了官制也变成了种不好着话题聊了。一时摸不感又冒出头儿来，却又昺不监察制度上，让赵

不廉、吏苛刻、踰侈，及弩伪钱、狱不直、徭赋不刘黻继续言平、吏，满两“入汉之后，复置监御讼项，一般是三月还监力十石以上等九年轮换，引为制度！”道。监察词史，、盗贼、铸

轻但范围只在京畿三府非常意吧？”赵昺喝口茶风、弘农三郡，也是代替郡县行政。他人，其监察的对笑道。他知道汉初，即冯翊、扶设，满两年更换“不错，但效果非尽人象是郡县的官吏，并不中央派出的监御史，

能出建立共同的利益施，仍关系。可想象与施行效果往往是两回事，吏的御地方贪上监郡的地方久任与地方郡守然后回朝廷述职，御史的事。在制到指定的地方考察，互相勾结，包庇样可避免御史在，这不是长期固定在一个地史是定期即便有了防范措度设计现监御史与郡守方，两年便要更换

胡须一副甚是欣慰看来外界所传陛下实之言，误会样笑道。“陛下深愔其中成败，了不读经史乃是不！”刘黻听了捋捋下陛的模

自然不会被‘蒙蔽’，将功劳送给了应节严。赞赵昺心中已有警惕，导之功！”便转手了，还是几位先生悉心教“刘知事拗

不敢居功，还是节严却能够读书不缀！”应“臣可陛下勤奋，多年来的大书架言道。不接立房中几个矗招，而是指指书

，行万里路了独特的御史以求解决吏治使丞相出刺地方，并督见解头，接着话题嗯，陛下是读万卷书不奉法，下失其职，乃着点点，自然对前人所为有上的贪墨之风！”“御史，道，！”刘黻笑监察弊端，汉文“正是因为看到了其中帝便以

责叠加，不仅，还为后世留下隐患！实上也只有一时之效，却使得地方屋上叠，职上茶水道。”赵昺给俩老头儿亲手斟无法根本解决问题“丞相遣使分刺州郡事架屋，机构重

再觉得东厂也不可控了后导致宦官权力爆东厂来监督锦衣卫，立锦衣卫进行特察地方行政，包括由御史不是什么好主意，与后了啦先是设汉时由丞力太大感到不放心，相府派丞相史到地方监，就！世明朝的秘密警东厂，最御史也成为被监察的对一比，成察倒有帮亲信宦官建立西厂监督后来又务活动便由身边的宦官选一棚，连皇帝也管不，可皇帝又觉得他们全立象。在他看来，这并台派出的监

？”应节严说道“陛下对此为何有此感悟呢。

所谓十三部刺史，立一个相对稳定的专县区划不完全郡县，并督监察御史而壶道，“汉武帝当政时派遣丞相史出刺诸便是由文帝时丞相府郡部郡国。就此在地！”赵昺又立十三部刺史方上设所在州责州部，每州为一监察诸郡外，天下郡守多为奸吏’以为‘，为了加强监督，才区，设一刺史负“自然是历史教训来。”。而有元封五年设监察机构，与把全国划分为十三给自己斟上茶，放下茶一致的即除京畿司监察地方。刺史之名

读书之名。下还是用心读书的，否下所言则对历史是由上的典故岂能不假皇帝不思索，张嘴就来的帽子可以摘了，只此一番话便能表明陛道。心中更觉小不错，刺史之名正“嗯，陛此而来。”刘黻点点头

，区划与中划相近，国古代九州的之制，改雍曰凉，改越，开地斥而这十三州正如南置交阯，北置朔方之州，兼徐、这样便由十三区境，州刺史分区监百零三个郡国其所言，汉时至至武帝梁、幽、并，夏、周察全国一。梁曰益，正是十三部攘却胡、

五条，二千，为百姓所疾，扰苛暴，剥戮黎元政令也。”条不问。”赵昺接着。山崩石裂，祅祥讹言请托所监。六条奸。三，。二条有六，非踰制，以书遵承石选署不平，苟阿所爱四条，二千二千石不恤疑狱典制，倍公向私条，，二千石不奉诏，聚敛为违公下比，割损石强宗豪右田宅，二千，风厉杀人，怒则任“刺史问事说道，“一条，弱，以众暴寡，阿附豪强，通行货赂，旁诏守利，侵蔽贤宠顽。石子弟恃怙荣强陵势，则淫赏，烦渔百姓刑，喜

分满意，但为？”应节师者的小皇帝的回答也十喝了口“毛病又犯了，端起茶水问道。陛下可知这六条之意指严对

权，而患！”赵治帝之时又有扩大“。但这六条来看，比文昺言道。官，而非治民政，为汉末的动乱埋下隐也正是由于其肆意增加刺史之，以致后期刺史所遵条例的中心是参与刺史开始行

了历代史书，以从有了这么多年研究那些自己从前最厌政的经历，赵昺意识到前不够用了，他不志已经换成验和知识已随着年龄‘增加’和执。来。这史超乎常人的领悟能力，中吸取经验，而他名师教导的底子，加上两恶的经得不潜下心潜下心来还是有所得的年他床头的游记和地世的那些经

其中有一条买卖官职私，不允许对民众除第一，贪污纳贿，干部子弟如借父母之势不允许地方许上有政策还包括郡守二冤案，不允许范围之内，比滥五条都条作歹，也在监察官员为非行政过程中背公营是针对郡守二千石是针对地方豪强并限下之文帝时权力已经有所扩大了。千石的子，其余有对策，，换一句话说用刑罚，制造，不允弟制贫富两极分化的如此应节严的问题是难不住他的，这六条中，

于国家治理。”出了问“陛下对汉设刺史一职监察地方官员似另有所想都听得出来，他又提题。，且以为无益新的应节严话似平淡，可谁

社会动荡不国家内部然灾害频发，社会上”并不否认自己的看法道一群体事件连续不断，面对这样的情况，有匈奴压境，加上策，当时自赵昺回答的很干脆，方豪强欺压百姓，郡守暴虐，权定，地郡县。贵们更是横行不法；外派遣刺史来巡行下属，“文帝与武帝设刺史“不错！”那就不得不的职监察地方本是临时之

，举错各以其意，多政教烦碎，大率咎在着，责御史中丞薛与郡县事，至开私门，初时刺史并无固“义不量力。郡定的治所，也发展，刺史相刻，流的行政事务。成帝时任而且也有了部刺史，当时社会不至众庶。可见其的苛政，也以求吏民过失，谴呵或不循守条职听谗佞，吏多的原因时言：殆及细微到稳定害。”属官，且县相迫促，亦内自己无自己的属官。但随讲宣不仅有了固定的治所，干涉起郡守在地方上在奏疏中

与郡守之间就成为上的一级行政机构。和矛盾的出现，对地方部一旦局面形成，那么控制力下降时，州构的功能便逐利益共同体了，且州部它的行为方史控制的区刺史作为监察机此乃亡国的局面。因此朕以为，它自然而然政事务，接干预所属诸郡的行与朝廷势刺的事式已远远超出旦朝以上的行政地成为郡县一级以成为郡县必形成尾大不掉管理机构，刺史之道也！”域比郡县大得多，一廷由于内部的分裂直接插手干渐消失了，业已“而刺史预郡守务，直监察官的范围了

据遂构刘黻点头称是，引经各地的州牧便成刺史为州牧，刘焉等以朝廷重臣，太仆荆南，郊天祀之乱以后，朝廷分裂，子世袭。正如刘昭黄琬为豫州牧，宗正益州牧卿“陛下所言正是之皇业绍取冀，下制书于燕、当时刘据兖，，以监军使者领于岷”注《后牧益土，造帝服刘虞。东汉后期。汉焉是太常了，州牧的官职亦可父地；魏祖为幽州牧。董卓、峨；袁，汉灵帝中平五年为各地的诸侯王出任州牧，典道。汉书》中所言：焉殄灭，祸源乎此。改朔；刘表

事裁判权全部掌握在手朝廷的政令自然牵制，故要称雄一“嗯思。的地盘小，郡与郡之间的问题是群雄割据、的地盘大了，州牧的死谁手！”赵昺颔首，彼时郡上军逐鹿中原，看鹿道，却又若有所权、政权、地方被置之脑后。留下来的时候，一定的、民地位高了，州牧在方比较困难，而州，互相有财权

演化成新的行政系统变会发生不掉而最终造成地方割和地，慈禧只东南互想到汉末义后各团运动、庚子事变的条位的演化，实际上也是和能承据地的独立准备了旦风吹草动职能化，义保的局面，后认既成事实，武昌起抚和总督的来明清两代巡牧的权力增大导致尾大件。，中央与地方的关系便他突然它为辛亥革命，最终尾大不掉，一监察系统逐渐由于州

辛亥革命以后，联省次缩小地方现国家的统一战来结束各地中央对地方的监察系统的政治模式，这几乎局面是中国两千年历史难以一次重演，再一才能回归统一和稳定的行政机构，重建，强中央集权跳出的局面。于是历史又断循环的圈子。自治的思想军阀割据的抬头，最终还是靠内，从而加、反复不的，实

下为路、府朝廷自成体系，且可一手遮现。陛下也要引以为戒担任，出现汉、唐割据之又说话了，““以设通判皆由了，权重了，朝是以此避免”应节天，何以制之？太祸出祖立国，分天派员！”史为鉴可知兴废。，官大廷往往指挥不动了，其历代帝王皆深谙此道、州、县分治，路分设帅司严这时相互监察制衡，便、监司和仓司，路府，不可不查啊

见装傻了，其担一根黑的，眼睛如初不明白心。至此他再是借回报俢敕两人前来再难觅“嗯之意那就是郁和的。。”赵昺看向应经是须发皆白，来劝谏自己严满着洞察一切的睿智，但今天其中却有着忧，老头儿的如今已时一样明亮、深邃，充节之事，前

识到他应色变幻，便意但是却能制其中虽有弊端，可其一衡的脸色，见其脸，所以他们行职品位不高，郡国时都很努领会，很快便提，都是如官员多少有此晋升的初设置十三刺史，而其一些收敛感悟！”应节严也威慑和约束的作用，些“陛下，汉武帝当，可却入了酷吏之列。了自看着小皇帝升为秩二千石的郡守陛下从中可有所。路巡视的过程，对。其中却也有部地方了地方官员行政多不畏权贵者，做力，如朱博、翟方进己的话中之意食禄使两任刺史以后石的郡守，少有一两千

警告之意了。”老头儿的话起先可以说是提醒和赵昺却是愣了下才答道。他“朕明白！应节严言罢，劝谏，但此时就有了听出

这种关系，谋求权，以观大衡。，位权重的大人物，敛听话了么多年的皇帝，知道而小人物有君王的支尽力，君王则能利用也有恃无恐，自便梗向：如果大人物收放手让小人物去作付那么多在的，人物起来造反，到此为止；的平让小如风，动那就支持小持，打压大人物就果不听话，那当君王一个人无法能领了这赵昺当力结构君王的意图，尽心人物作撬棒悟对的威人物

而已，而小人物则宁面时，局。为君者之所以使弃之若敝屣，或作为替主所用，则零、心甘情愿地为君临难以收拾的局可肝脑涂地，感激涕人物不听号令和以可能……用小人物于无奈，只因大题，或者当局面如果小人物出了问指挥罪羊，那也无碍大也为以小制大提供了亦出那对小人物可