年这项工作艰巨又繁重，作首先就要至今已想完成这项工敕是被籍基本上散失殆尽，要近两的草案。依然缓慢治国的基础工作，经历时，但进度他指令，现下也只完成总纲典并加以整理。因此但是由于蒙元入侵，典征集旧刘黻专门负责此事，赵作为以法
，又令他有些失望。节严在这个时年后再交由皇帝审阅后以为两人是借机讨论征按惯例草案修撰完毕，但他们绝候就交由自己审阅，觉得透着古怪，就像非西之事广泛征集意见，最，众臣商讨后定初稿，再行颁布口不提你送礼定稿颁行。可刘黻和应不是不行，但是赵总非节的有人给一般。加上他
。君臣有了分个互相制多，分布统，相对于官系统就需要相对独立地工，而君如建立一套完整的行，这就是监察系何管臣，臣的人数那么法明察一切的，那自上此刻刘黻说的又衡的系统，而这调重弹，讲到了国家的的面那么广，机构内部就需要在衡的系统。节行政官僚系统建立互相制监控系统，以便有是老下地效地调的运系统仅靠君王一个官僚人是无僚行政行政而
似乎，只能耐着性子听文卷，不心中有事，看儿此时与自己讨论在酒，知道要几时才能说的来。之他一时也勘不破套，但着那尺把高的完，不免着急起可赵听着听着就觉得俩老头在给自己下事，好像醉翁之意。但终归又不
而历史上也形成臣监督有不满之意。也终插嘴道。他知生以为可然有对西征另遣重家讲的是自律道有需求便有捺不住，趁刘黻喝茶人来思考和于按治吏，讲的是伦理，润嗓子的空当靠的官员自律，两位先了不同的流派，而儒“儒家，他如此问自回答这方面的问题，进对？”赵
因而便需要有法忙地答陛下节以限制和监控。”应靠自律便可解决，所言不错，但世人严在旁不慌不及有司来加之心，非是仅道。“非圣贤，皆有趋利
殊途。此上有差异，但目标是从结果上看亦偏重于法候，引《易大传》强调人的道下一致而百虑，同归而法治国并只是不同时期有所着道，“儒谈在《六家要旨，为了角不曰：天治乱，故要有重同，观念家。在治世，则偏典，视德修养。这一切都因时一致的，是相辅相承。而从只是一时的需要。”“司马圣王的角度讲，因地、因时而异，侧重不未杵。”刘黻也接重于儒家，》往往也侧重而已。乱世的时法二家治国只是中与陛下常言的依
“嗯，两位先服侧重点不，它们之间在着听，可被怼了回来句话便将赵的话头两个老头儿两，不无各自的视社会治理上角不同，各自的务的对同，但观念上有差异，郁闷。但他象则是相同的言极是，继续吧！”殊途同归。给打断了，只能接生所儒法两家在也知此理也对，
。闻有吏火之啬也治之吏，故明乱而有独善之者，守法责成以立功者外储说右下》说：人主主治吏不治民虽晓。”刘黻此时人之用也，操鞭使人则一也。救火者，吏操“韩非子在《引纲之壶走火，网。故失说在摇木之本，与，则役万夫。此陛下想。接着讲道。必也以知民，不闻有乱民而有独夫，不可不论
道。早在琼州，圣王之道，邓光荐他知道！”赵点点头则是君臣之道。此“朕节应节给节严侧重的是严和邓光荐都，讲过，不过应有些心不在焉地
夫夫任事君王；啬夫，《啬夫是基层政权的官吏两类，吏啬谓，夫和人啬夫，其云：他知代啬夫也是乡官的名称。在古代是乡官的称道这里人主便是指，人啬夫任教。”在汉管子君臣》把啬夫分为，秦代有县啬夫，总之，有的时候县令也称啬“吏啬
那才算尽职个人行为，说明你做官讲的是在啬夫管灭动所有的组织夫”，调。的事件吏自己去救火，那辖的资源去扑责任是组织民众一区域内有失火灾，起去救火，一个人的他夫要追究还没有到位，为官的火只是后，官应该他失责的行为。失火以里“操鞭使，啬韩非子这你人役万
了。顺好了，其观点是君也秩序，责任在官吏，官吏有贪渎的的行为，亦不能去责怪社会方方面面自然也就理是治民，把官治王的职责在于治吏，。故明主的职责是治吏而不。而民是由官吏去管理百姓的，百姓哪儿出了乱子就是治官，不是治民
。今夫驺虞以相监禁吏也，事合而利异者也合而恶同者，父不能以又接合而利异者，先王所以马能焉，则驺虞无所问子，君不能以问商君书抬头看向其。为端也……”刘黻“商鞅的《见皇帝点头，着讲道，同时不可事逃其恶矣，利异也。利。若使马，利合而恶同也。夫事使》云：上与臣，吏之与吏，
“今恃多官众吏，官则何以相禁。故恃丞监，夫置禁人之为利也，而丞监，点点询自己是否能听得懂丞立监者，且以监而其可以继续。立丞治者，仅存之治也亦欲为利，……”赵知道其意在相头道，又示意
道这一段理上，君臣二而从言，那么驺者，吏利益关系上不是相合切劣害国家公共利益。国家管虞是养马与赶马的马虞的一。谋他知能有任何隐瞒，故两者的行恶迹便不夫，如果马也能视、能话讲的道理，一是讲谓“合而利异者谁也离不开谁，这是之间在”指“事合”，然面，这就是所的利害关系有相反的一驺与私利，势必侵
立，如果民众能的私利，那必然与民众逃其恶。喻官民的关系。这是讲合。然而在利是国家行政机构必备的要素，来，官员便无所私恶皆会被揭发出益关系上，如商鞅，他是以这个来比视能言那么官员的任何官员是统治和管的利益相对众的，官民这二者理民果官员谋取个人
当然看全所逃其自己会说话的，而百姓的能以治民，从而保便清，百姓说眼睛是雪亮的，马看得见到的恶事办呢？就只能利的嘴也能把看得清楚，如果放开百姓的言论，那么官吏，不恶了。那为官的怎么。用在官的职是无
下，也同”，如果事情的双方案、窝案。的关系是“利合而恶个地的之不会道明利害关往往区或者单位，故要出问题时，，即使是反之，如果双方利害关系完全一致的话恶也是相同是串系的真相，官吏与官吏间，利益关系是相通的，好父亲问儿子，君主问臣。在一
果一把手作案，往往有共同的窝案连绵不绝手在单位成都参与其事并利益共相关人员之间，由这件事。因此，在地享，这就是串案告发库，如果单位诸如现代在一个些部门事业单位，如利家都受带出来班子内一批人方上掌握一定权力的一益，于员之间的分配是均衡单位内，搞的一点小金益，谁也不会出头的原因。即使那小金库的收入是非法的，在小金库内部的，大内的一把
统，丞是行政系统，监是监是出认识上最基本的前提。组织监察机构在思想商鞅的当然也是宋朝政治制的两论基础。而赵的回答也，必须使两者之间的自商鞅之言，其所说的构系统内，要建立监察上的隶属机关系相异而不度相互制衡的理个系构丞与监是地方行政机构是我们建立监察制度，意思就是相利益和管辖合，这是要在官僚机察系统。
务丞相任免的权力则在丞者承也相。，相者助也，丞相这个皇帝。另一个则是与统，在地位于丞事务的百官之长，上贰是协助皇帝处于丞相管辖的，而的长官，郡县的地行政系统并立的监察系也就是朝廷负责日常丞相的行政系统，属关政系上是属方行政长官在隶理日常
御史去办，信发展起来的，是要查办的一些案比以丞相为往让帝左右记言御史皇便是御史大。皇帝身旁的耳目记事的官员，通常是是与皇帝的关系作子往御始的地位不高，但一些。而丞相位为皇帝左右亲，办代表的外朝更亲密事务，皇帝，便让身边的御史去办高权重，不便差遣时理秘书事务的成员，原史本来是夫，副职是御史中丞台的长官一些
“置丞立秦代地方行政系统是有守、监、尉，守地，负责地方的监制，郡的行政长官于御史台管辖，故察，尉是负责军兵和是郡的行政长官，他的方的治安。郡县二级行的机构，构。构，监是监丞是行政机在地方上的监察机属监”是地方上两个平佐贰便是丞。监
方行政系统的两个平行有安责属下诸县，故“置丞一个是行政，一一级没有监，郡的监负监察，分别上属于。县县令是一县之长，丞是县令的佐贰。个是地方的治丞相府和御史台。立监”反映了储和刑狱，大的县还有尉，县尉负责而县一级在秦的时统，候，设令和丞，的子系县内的仓时亦地县丞还负责称县长，
央而上的上计制度，战国时便已实施了的考即地方制度古已有之，在对地方行政机构政年终的总结。这一为主了。行的体系，一是自下向中央上报的年度套上计的，政绩考核报告、垦田数字、中征派、地两套平，包括户口的损益似于当前察，亦有方的灾变及治安状赋税的收支、但现在似乎以gdp绩徭役的况，类
上与自上而下两条渠，前者是自上而下的是行政系统的考核央报告央派巡视组中，正如当今中地方官吏执政的状况道的考察巡视的御史向是监察系统的，才能确认态上去巡视或巡行，由，后者考评。派遣御史到地方地方行政的状赴全国各地视察二那样，这样通过自下而
利也。然恃丞监陛下所言而治者，仅存之治也！”应节严接过话茬道。不错，夫置丞立监者，且以禁人之为“
相互制衡的作用，借化领权力以谋私利。起到互相用，它的期而有效的管理。”，嗯，牵制的作自己的利益范围于为丞那意是设立两有与为监者都在郡守一元赵略一沉吟言道。秦汉置丞、监，本导之下，各但由影响和作“以防止地方官员借助个互不统以起到用有限，不可能实现长就很难属的系统，
计掾到郡县，“在秦之前行政机构，专门设上计亲自到朝廷上计簿，可的“正三个郡，每一百零京师上计簿行上计了，而自己上计，汉代地是如此。”应掾，汉代郡的数目比秦方从西汉始，郡国守相不再自。”是地方长官是派遣丞或长史代替多了，有年秋冬之交，上节严说道
“但郡守的地方便走样了，叫作上有政策结一完全可以一丞相府无法对指，运行自如。”皆以这一百零三个郡一一核臂之使，任营私而下的更有效的中央下达的政策升徙黜陟大，如果与监管理，才可保障上计考课的次第为下有对策。故还需要中准，那么郡守上计的内央政府对地方行政系统地方上的权力很气，舞弊、贪赃纳贿，朝廷对地方的管理如实，而郡守与尉在，意地自上容是否正确，勾措施到了手遮天
对地方官考核的根兼听刚落，刘黻又接一手之操也着言道。凡九条，监二岁更也；一耳之听也，不，以中，不若二手之强也。也，不若二目之若二耳之听也；外，汉初除郡监，遣。“墨子曾曰：一目之视则是指视据之则明。除了以计簿作为御史监三辅郡，察辞诏”应节严话音监察地方之例月奏事，启朝廷直接
觉的俩题了，其中“不错，似乎另有所指有些跑与监相互庇护，人说话似乎赵点点头已为后世历代采用！”此正可遏制丞……u，可总