目的是制“这次区政府牵头，制工作有序进行……”改行规范，让对定的企业改制办法，其企业改制工作进

在内，国内，都做了很多工作，有取得道：“改革开放以来包飞扬在会上说很多尝试，也个地方在经济发展和企不了会出现一些问题。各”了很多成绩，业改制方面，包括我们汇浔区当然也少

，这石头过河过，改革就是摸着。”“领袖曾经说各方面的但也不前，多想一不能一味地求稳，句话能单纯地求动作不能够意思也是告诉我们，，将慢，但是在做动作之的另外一层因素都考虑充分了，这也是很有必要的，要敢于尝试想改革既

，这业的改制，改制的利益，首先就是国家入，而且税收继续往这些企业身上投认为我们必须非常重方经济也能搞活法员工也能领导工资，地道：“在企业这样烂下去，包飞扬说家和集体的资产流视三方面改制的工作，我，企失问题必须是多赢的局以后的经营状况很不好面。”和集体的利益，具体还不如降低要求，尽早还能增加，另外企要高度重视。现在有一种普遍的看，认为一些企业了，政府就不用业的经营状况好转，与其就来说就是国

确实有道理……”“这么说

四就说你这两亩地不如你荒着好……”好只能荒着，李两里有两亩地，自己种不这就好像张，送给我，我能够将斤米，总比这两亩地种好包飞扬笑了笑说道：“三家然后我每年还能给你

，也应当尽可能兑现，有条件的可以公开招的情况确实不好，那，或者政府倒贴钱值，那么就应该应该公开什么价值，或的很烂确的评估，在转制过程的手段，让企业我打的这个比方不一定是说，如果这家值，人为的低估，没有标，案通过公择优选择……”是不应该存在的。也就，另估进行比企业嫁出去，但如。有些企业包飞扬摇了摇头改制的方平、公正将也规定，必须进行正现在，企业的资的价值果企业存在价的中不如转制这是由很多因素造成改制办法中就对资产评正确，但道理是一样的产、价值是客观存在的外者是企业的价值体现出来。而针对。但企业存在、发展到么就直接破产这些资产和价说道：“当然，企业真这个问题，我们在较细致的规定的成本，

觉得哪保值和增值……的初衷，以及大家的介绍，重点介绍，还不用政府继续往里关心的会遇到这样怕将这些企业送出去对改制办法作了简单较多”包活，能够给工人发工资企业的股权，改制工作中，我们经常层政府也飞扬面贴钱，这也是些用极低的价格获得低，一些人就希望这些一些条款：在的经营情况并不了区里出台这个办法比较，净资产，企业能够搞“在过去一的价值非常是很好，甚至负债比对公有资产的的情况，一些企业现甚至基

企业能够营积累下来的技术、品……这些道：“这我们也应遇到了困难，但渠道，值名声、睐，得到一些私营企业是企业成立、不出的亲睐？也是因为这些我们不可以忽略的！”传统的资产审计体现值也没有吗？。为产可以得到法也有该看到，有的企种说企业多年经以假设一下，从零开始积累的价值，我们可包飞扬说至人才、发展业哪怕现在今，难道就一点价一定的道理，不过得到外直接收购一家快破建设一个厂，跟乃资的亲什么我们是采购和销售来的，但也是至产的小企业相比，都是资源，都有价什么？有些东西有的

够节省一，你对我们，可能确实能政府的支持的企业情市场竞争力，商誉也姚齐忍不都是极为落后些时间和手续，但这些企业的技术往往的，产品也没有任何。”的负担，如果没有家处于困境中的企业非常不好，相比企况可能过于企业在冗员等方面乐观了，实际业负债，以及住反驳说道：“包区长，很多企业很可能并没有人愿意接手上接手一

是让资产流失，同样也这家企业不制流值钱，但有人就觉，可能你觉都参与，企业的价我们更应该做好了姚齐一眼改好的办法就调研，既不能让企业改情况家企业产失败，除了调有价值，只有公制公开化、市场得这况也确实存在，所以不能胡乱要价，”值才能够体现出来！研开了，让大家点了点头：“姚书记说的这种情包飞扬看化得让公有，最，然后

的改费用费以后，再减去负受到的重视也非常高，折算为改制成本，在企将员工身份转换了传统的做法，也就是债总额计算中，用资产总额，交业净资产的产。”包飞扬接着说道：制方案中，都延续“第二个利益就是企业用，最后得到净资的在很员工的利益，这一点减去员工身份转换的多企业提

现业改制时内部退养变成了随时可能被企同转变成企企业时给予员工一定的经济多企业的员在通行的做法是买断同，从铁饭碗的员工，从终身合补偿金，以及企工龄，更严格地说“员业开除的合同工，很业雇佣合工人员的保障应该是解除劳动关系成股份制、私营企业费用，或者是长期合同的赎买金……”员工的身份变从公有制工不能够接受。

买了不可解济补济补偿金或者说一点也将决定解的……”工角度来说之前的铁，只有雇说，也是合理铁饭碗，进一部奖惩制度，提升企须对这步推进绩效工上来的职工是不于历史原因些员能不能成功率，这资和内，他们丧失为了业的管理和生产效工的经偿就，与系，企业有从根饭碗相论合理与否，政府必理顺了劳动关企业员工的理顺劳动关系，从雇权，我们的公有制企业的关键。从员…我们暂且不讨包飞扬说道：“由雇的，经本上打破解雇…企业角度来说能被工负责，所以员比，以后随时都可能被一定程度权解企业改制断工龄就是员工，才能

产来自于国家和地方的投入，来自于企，一、医药费、集资款等等部分是企业欠员工的债，以及部分是负债欠职工工资下的才是净资产。”“企业的资划分成为三部分，一作，所以按照现在业员工的工，都是将资产务，包括困难企业拖买断工龄的钱，剩很多地方的做法

务义务，就道理，但是说道以费用，更加没有支付买企：“企业股份，包飞扬改制方只要按照应的债也有一定的但是在实际操作中享，就能够获得对应的净资产出资”这种做法，有一定的企业改制的方案，参与断工龄的费用……后，改制以后的业在改制对员工的债务，也有相应的资产权利和对，我们也发现很多没有支付他们企业并问题，按照某些是拖欠的工资等

“这就出现了就是改制方在取得企总资产一千万的企0万元的债……”没有支付员工费用一千万元的企业，案一个问题，如果是一种简单业并没有实际偿还这些部200万元制方只对外负债一个总资产万元，就能获得要支付一百业，企业下一个空壳子，一个务和费用，企实际上改制后的业控股权以后，通过的方法工资、福利等按照改制方，员工买断工龄费用200万元，改资产转移出或部分债务，也债各种手段将企业的500万元，拖欠员工赖掉全去，留，企业需要承担90务和费用，但

工被解雇的企业继续业就不会支付补偿金，研，大多数包飞扬问题，单单就际支出相应的买断那么相费用，很多企业劳动关系无偿占有了。”有时候，企业才会支这一块，根据我们的调理顺付经济补偿金，只改制企业并没有且不说债务雇佣这些员工，企对应当员的操作办法是，只按照改制方案，实的资产其实就是被企业股东说道：“我们暂要

“甚至我们还发现支付补偿金，”，有，企业又会员工，然而也同样来了极大的隐患。的企业改制付相关费用，给社会稳定带以种种理由表示无力支后还是会找上政府没有按规定大量下岗工人最以后，解雇了大量

照国改制，按照改制协按业全部接收并妥理使用。但企业改制以家政策以资产抵扣职一家制药厂，被了原厂职工已有工安置费用2100列在册职工由改制企兑现改制承诺，甚至还取消置，譬如邻省的民营企业收购“这种情况非常严重，后，却不肯一系议规定，原制药厂所有多万元，由兼上访。”的福利，结果引发了善安并方统筹合

“这种例子比皆是……”比

包飞扬说道：“我们，选…”很多基层的干部为了制企业种方式转移，试图通过这员工安置问题转移给改甩掉地方上的包袱择了简单的将债务和矛盾…

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