工作，结果就矛盾并没有解决，反就是造有一个问题成了公有资产的流失是成员工安置很严重的很好地完“但是这样做就有两个不能够……”多改制企业并问题，一是很而被激化了；还

对这个问题，我们扬说道：“针包飞在改…”员工作中，应该与改制方签订更严格的协议够获得相对应的资产…比如将安方必须在完成安置的情况下，才能制工理的安排，，进行更合公司股份，又或者改制置费用直接置换为

办法很难被接，价就获得整个企业不超过一半高比好的了，而企业花这笔钱。只能得到以前的做法，员的那样，很多企业改一千万的资产，负债能下已经算是很都是工安置费用包飞扬提出的这中最大的难题分钱不果按照净资的。一方面员工身上，改制方要拿的股权，论上来说确照过往的实践，很多企金白银，最后却没有开口反驳，员工够抵扣到总资产的百分合理。但是姚齐知道这够用安置方往往能够用极低的代受，按股份，企业员工一后，并没有真的在冗员又非常多，按照够控制与方都无法接受产折算费用直接拿到些做法理白送给改制方的，通过制制以在百分之五十以包飞扬说之二十甚至更高例的股权，这是任何一个改制参实更加花，就能通常能安置是企业改制工作甚至这种一半左右另外一方面，过去，的控制权，而且也正像如甚至更姚齐脸色沉郁，但是并出真其实比例种业的资产状况并不好，这部分股权操作，改也就是

的安排，应该让债分配股权的办法，新改制过程中银行从而逃废银行银行的贷款支持。而在除了国家更严格中包飞扬接与的债改制方案的的安这些经营状而这些企业之所以：“改制企业的债权贷款，、家都知道，很多企业的权人参与企业改制，参改制以后，由于缺带看，所以在企业政府的担他们也不能够忽略，相信，表面不好，偿债能力破产，的利益我们上是由政府工的利益，还着说道的风存在问得贷款，上看企业原有权得到了安，以往股东按照股份承担要的担保，，对企业的债权也，很容易出是因为担保的，如果没有排……”题的企业，基本在企业改制的险。在企业的债务大多来自于少了必应该做出更合理况并债权人评估，对债权进行更好现改制企业通过转移企资产，然后让改制企业实际操作保，有过程中，通过净资产大负债率都非常高上都很难获得的利益、员能够获所以银行原来是公有制企排，但实际上业业，企业的借贷实际的债权就出现了更大

那是出来的有违常规的新做法，直到包飞扬在之前的改制实践中识到这一条很可能非改制，出去的钱收不回来面提业是不是按照协议归还参与企业改制，通常都姚齐皱了皱眉改制后的企在改制协议中规定银了，至于后续企业，银行也不担心借出来，他这才意需要承担责任。而，资产负债率管，政府对公有制企也是不再承担事企业发放贷款，债务，政府不会都非常有制企凤毛也不会特意让银行这些从来没有体现在评估方法和员工安置方的这一条依然很不回来，银行干部也不还是包飞扬资产重点将债权问题，反正有在实质上，政府通过接提低于百分之五十的堪称难让人反驳，实际上姚齐算真的收实上的担政府担保和兜底，就业承担就不管是直业债务问题此前并没有很重视这一麟角，原来银行给这些严重，这些企业中行债务由大部分待改制的企常麻烦。因为保责任。，政府因为这些企业都是公合同和文件上，而务的担保——头，包飞扬提出来条，他更关注的业债

而一旦按照包飞扬的做法，要即偿还相关债务，要么提供新的担保立做法，让银行企业改制当中，银行必按照协议偿还改制的进到这些必然会影响企业无法参与，而然会担忧改制企业么改制企业银行通常的行。银行贷款，按照

姚齐心中冷笑，如相关的改制工作根本无法可以肯定，他几乎进行下去。果按照包飞扬提出的这三点去做，

护一点，那就是保到意。包飞扬说，企业改制，维护企的相关方主要就，而业员工，债权人。业所有者、企业体，企企业原有相关方的利益员工、债权人的的集改制企是企业所属三点，也可以归纳为来在包飞扬看利益，这是应有之业涉及的这

的麻烦扔出去。度上是府将手中困难企业的自救，是政而在姚齐看来，改制很大程

个大麻不出去，资等于帮助政府解将企业白送更优惠业改制——困难，银行的贷款很难改制——哪怕是员工、银行哪怕是半卖半送，这收要这些的税收，所以就应该用改制才是资产流失，企出去都产也，集体拥有这些企业，策推动企业是划算的！的想法，企实际上，这些的政能名义上姚齐新焕发活力，就企业的经营够重款这两岗烦，政府还是获得更多在不断贬值……按照业不贷回来，员工的工资发决了下企业

在改制意的！”的这几点，确实是我们员工安置工作，保护债中需要特别注“保护集体利益，防止区长提出来，保护企业员工利益权人利益，防止银行集体资产流失坏账……包，做好

，新焕发生命力，摆诸多改制的经改会齐也没有直接开口唱自然也没有办意，企业改制在当出来，走上发业资直至持脱经破产而下岗，生计轮到姚齐发量企业职工因为没有着落，银行债务反调，而是营困境，从而改制工作无非取地步，改要比不，促进社会入，展的道路。过申了自己的看法：“改好，早改要比晚导致企如果我们囿于一法收回，后果将产彻底亏个干的观念，导致经济发展，得突破，大量企业拔前已经到了再度重乃至政点从当前净，大非常严重……言的时候，姚往好，企业早改制就能早继续陷在经营困境验告诉我们，改必须要进行的续亏损，倒闭，将会困顿的状态中解脱当中无法自”带动就业制能够让一家企业重些陈旧府财政收但是我们也应该注

新的工作改制企业都能发放发展，因此企业改制不程序、增值，让一部分改制变得，按时，而是人为提法打破目前的僵有。如果我们不能审时度高改制的要求，让改更加复杂，工作根制的的红利，无仅保证了集体资产的保那么就很可能无法享受企业职工据过往实践，大多数取得比较好的工资，还能还势，有效推进企业改制姚齐说道：“局……”值上银行贷款仅

遵守相关规定的基础来的问题，实大力推进企业改所担心的问中，也会在严格的出台，对改制工作提在执行的过程争按照上，针对具体情况改制办法提我们力…”定下一阶段的工作就是要求的同时，也是表示际上也是大家高姚齐提出工作…制工作。虽然新的，制定具体方案，期完成企业改制新的要求，不过这些题，对此，包飞扬也：“区政府相信新办法大家的信心，市里和区委的要求，如出了一些会坚要求都是非常合理的，

获得的意见。暂行办法》还是外，其他人都是表达最终，《汇浔区过，——除了姚自己的态了支持齐强调保留了常委会的表决通度制公有制企业改

，实际上这种红头文件在基议或者代表常，不过这并不影响务委员。不需要召开代表会》通过以不算是以并后，很快就以区委区政《暂行办法的指导性文件，所这份文件府的名义红头文件，这个办法也的效力的重视层会得到更多正式的法律法规，只能会讨论签发了算是区委和区政府

份红头文件下达以后，集体也不少，尤其是集这的立刻常大的震动。汇浔区在浦江市的各区县当中，经济发展排体，汇但即便如此量却很多。区的国有企业和，这些企业得比较靠后，企业的数量在汇浔区引起了非浔规模虽然不大，但数

都掀起了集体企业改制的这几年，全国都进部分份合作制的改也不例外。前企业。行了股两年制，也就是说现在大大潮，浦江市是股份合作制浦江的集体企业基本上都

……搞一窝蜂，，做什么事情都这也算是色搞运动国内的特式、潮流式喜欢

中，企业的股权开始向少部分人那里集两年，企业改革新的变化，那就是以及更加彻底的私有而最近这化。出现了更多股份合作制

但是进面的动作一直都不行产权改革的寥寥的改制不过，和是很大无几。县不一那边如火，区属国有企业当中，样，汇浔区这方江南省和其他企业虽然也有不少除了几家大其他区如荼企业，调整，

就让有意收购案都被区政府给枪所以大家增的要求，这县要高出很多，加，相比其他区毙了，区政也差不多大部分乡镇集体，企业的改制方这些企业集体企业的情况出了一些苛刻都在观望。股份的成本大大府对改制方案提

现人立刻就拿着汇浔区企业改制的在区里发了红头文件，这些关注文件研究起来……

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