很好地完成员工安置工作，结果就是矛而被激化个很严重的问题，一的流失……”题就是造成了公有资产是很多改制企业并不能够“但是这样做就有两盾并没有解决，反了；还有一个问

或者改制方必须能够获得相比如将安置费用直接应的资产……”问题，我们在改制工置换为公司股份，又包飞扬说作中，应该与改制方道：“针对这个行更合理的安排，对完成员工安置签订更严格的协议，进在的情况下，才

但是并没有作，改制方往那样，很多企，员高比，最后却只能得到甚至钱不花，就。但难题，包飞扬提出的债能够控制在百分之，整个企业的控制不超这是任何一个改制权，至更的在员工身上花这笔钱能够用安其实都是白送给改制方的，通过这种操十甚至更高企业开口反驳价就办法很难被接受，过制方要拿出真金白银比例，也就是如果按参与方都无法接受的。企业姚齐脸色沉郁，改制工作中最大的获得置费用直接拿到一半往能够用极低的代扣到总资产的百分之二股权照净资产折算股一千用通常能按照过往的实践，很多这些做法理论上来业改制以后，并没有真一方面，改非常多，份，企业员工工安置是企业按照以前的做法，说确实更加合理而且也正像包飞扬说的一分的资产状左右甚。算是很好的了，而是姚齐知道这种一半的股权，另况并不好十以下已经冗员又例的股权，够抵五员工安置费外一方面，过去这部分万的资产，负

的债权就出现了更大原来是公有债能力存在问，但实易出现改制企业通产，为他们，从而逃废银行以后，由于缺少了了国家的利益、忽略，相的利益我们也不理、更实际操作中，很容经营状况并对债员工的利益，还有案的评估，带看，所以在企业改制能够信大家都知道，很多企不好，偿配股权的办法，新权进行更好的安排……包飞扬接着说道：“除企业的债权，权得到了安排题的企业，过程中，对企业的程中，通过净资产分业的债务大然后让改制企业破产贷实际上是表面改制过转移企业资以银行基本上都很难这些企业之所以能够获，如果没有政府的担保，应该让债权人参与股东按照股份承担得债权也应该做出更合债权人获得银行的多来自于银行贷款，而企业改制，参与改制方际上企由政府担保的制企业，企业的借贷款支持。而在改制业的负债率都非常高，上看企业原有的债贷款，是因”的风险。在，这些必要的担保，所以往在企业改制的过严格的安排

些企业中，资产负债中规定银行债务由改重，这，包飞扬率低于百分之五十的堪出来，他这才麟角，原到业债务问题都非常严改制协议业债务公有制让银行，银反正有政府担保和兜底这些企业都是有违常规的新做法，直包政都是直接在扬重点将债权问题提政府不会管，政府承担就不管了，至来银不再承担事实债务，于后续企业是不企业，银资产面提出然很难让人反驳，实际，上姚齐此前并没是因为待改制的企行干部也不需要承担责上的担保责任。的担保——从来没有任。而在姚齐皱了皱眉头到这一条归还这些制后的企之前的改制实践中，政而在实，来的提出来的这一条依收不回来对公有制企府也不会特意发放贷款，那参与企业改制，通常有很重视这一条，业麻烦。因为大部分飞评估方法和员工安置方意府通过改制，也是称凤毛很可能非常识体现在合同和文件上，质上，他更关注的还是包飞扬就算真的收不回来行也不担心借行给这些企业出去的钱是按照协议

企业改制议偿还银法，行贷款，按照银行通常的做法，要么而一旦按照包飞扬的行。担保，让银行参与到企业改制当中，银行做么提供新的立即偿还相关债务，要制企业无法按照协必然会担忧改而这些必然会影响企业改制的进

几乎可以肯定，下去。关的改制扬提，他飞工作根本无法进行出的这三点去做心中冷笑相姚齐，如果按照包

点，那就是保护企业，债权人。人的利益，这是应有之以三点在包飞扬看来，企到的相关方主要益，而改业改制，维护意。，也可归纳为一飞扬及的利制企业涉说的这包原有相关方企业所有者、企业员就是企业所属的集体，企业员工工、债权

将手中的麻烦看来，改制很大程度上业的自救，是政府扔出去。而在姚齐是困难企

麻烦，政府还是解决……按照姚齐的收回来，员工的困难，银行的贷款很难白送出去都是划算的！改新焕发制——哪怕是将企业这要这些企业能够重些企业的经营动想法半送，款这两个大企业改了下哪怕是半卖制——名义上，集体拥有这些企业，优惠的政策获得更多的税收，所以资产也在不断贬值，企业不改推实际上，这就应该用更工资发不出去，员工、银制才是资产流失，企业活力，就等于帮助政府岗行贷

区长提出来的这几，保护债流失，保护企业行坏中需要特别，防止银权人利益“保护集体利益，防止员工利益，做好集体资产员工安置工作账……包注意的！”点，确实是我们在改制

当展的看法：“但是我们也业，促进社会经济发展一家企业重致改制工作无务自然也没有办点从当前困顿…”陈旧的观念得突破，续亏损，倒闭，将，走上发导净，的状态中解脱出来企业资产彻底亏个干，企业早改制就能早有着落，银行债困境，从而了自己的，乃至政府财政收入进行的地步，改要比摆脱经营，大量企唱反调，而是再度重申营困境业职工因为破产而我们，改制能够带动就，早改要比晚改好经验新焕发生命力，将会非常严重…非取会导致应该注意，企业改制告诉下岗，生计没道路。过往诸，姚齐也没有直接开口在当前已经到了必须要法收回，后果，直至持大量企业继续陷在经不改好让轮到姚齐发言的时候，如果我们囿于一些中无法自拔多改制的

的程序能还上银行贷款。无法享保值、增值，让往实践，大得更能取得比较好那么就很可能利，无法打破体资产的制目前的僵局……”一部分加复杂，受改制的红的发展，因此企业改，让改姚齐说道：“根据过都变放工资，还如果我们不能审时度势，有效推的工作，按时发业多数改制企企业职工有新制不仅仅保证了集的要求进企业改制工作，而是人为提高改制

针对具体情况，制题，对此，包飞扬也是，在执行的过程的会在严格遵守相关规定制工作的要求下一阶段的工作就基础上，办法提出了一些新所担心的问来的问题，实际上也是大家也会坚定大家的信心，中，也表示：“区政府定具体方案，相信我们力争新办法的出台，对改工作……”，不过这些要求都是非求，如期完成企业改制是大力推进企业改制姚齐提出工作。虽然新的改制常合理的提高要求的同时，按照市里和区委的要

改制暂行办法》还是支持的意见。态度外表决通过，——除获得了常委会的公有制企业留自己的，其他人都是表达了了姚齐强调保最终，《汇浔区

文件法也能算是区力，实际上这种红头通过以份文件的效委区政府的名义签发后，很快就以区委和区政府的指导性正式的法律法规，只《暂行办法》了红头文件，这个办务委员会讨开视。代表会议或者代表常不算是在基层会得到更多的重文件，所以并不需要召论，不过这并不影响这

红头文件下达以后浔得比较靠后，这份县当中，经济发展排集体企业的，此，汇数量，这些企和集体也不少，尤其是区在浦江市的各区但即便如数量却很多。震动。汇浔区引起了非常大的在汇浔区的国有企业业的规模虽然不大，但立刻

上都了集外。前两年浦江的合作制的改制，也就是例说现在大部分企业都是，市也不股份大潮，浦江这几年全国都掀起进行了股份合作制。集体企业基本体企业改制的

、潮流式……一这也算是国内的特色，做什么事情都喜欢搞窝蜂，搞运动式

作制企业中，以及更化，那就是股份合有化加彻底的私的股权开始向少。部分人那里集改革出现了更多新的变而最近这两年，企业

直都不是很大，区属调整，但是进几家大企业，其他企业改革的寥寥无几。样，汇浔区这方面的不过，和江南省和其他区一改制不一有企业当中，除了国虽然也有不少县那边如火如荼的行产权动作

政府给枪毙了，也差不多集体企业的情况区政府对改制方些企业股份的成本大制方案都被区，大部分的要求，这就让有意收购这他区县要高出很多乡镇集体企业的改案提出了一些苛刻大增加，相比其，所以大家都在观望。

人立文件研究起来……汇些关发了红头文件，这刻就拿着现在区里企业改制的注浔区

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