问题。，的管理体制出现了经营状况却能很多人还是那些人企业在改制以后，转变，这说明原有够得到根本性

改变根本上理顺产权与管理方式，建立一个按照治理结构，一个治先要完善首利益分配的关系，并善的企业，才能够从后世学界的说法，企业理体制。科学的管企业的理结构得到完

权属于谁，以益权、处置权属于谁权利的关系就是企业的所有合理激励的管理制度。办法理清责，及在此之上的收如果治理结构责权利相符，并都不完善，也话，那么企业就没有都搞不清楚的进行也就没有办法建立一个

，因为同的谈马锡就是新城的的观点是不式还是可以借鉴的。然说新城比较小搅雨规模其实也不一些表现非常出色的公众公司和国有企业，而新城还，但谈马锡等企业的方包飞扬并不想去考究这有如眼下正在浦江搅风是正确有很样样经验和治理国家公司，譬多这样的企业。虽算小了，他们的

更简便，就也更有效率。有办法否认的，那，治理是更明晰的产权关系，在现在这个时代不过，有一点是没更容易、

，业改制的过程中，企业是他希望在企制，但但是也有和集体理，对企业家进行一一份。包飞扬并不反对国定的激励是可以得的那企业的改不的的积累分配可以更合能忽略掉企业员工所应

体企业改制的问记办公会上，副书记姚。的交在和周坤林进行了一番出了汇浔区谈以后，包飞扬回到汇浔区，在第齐就提二天的书深入题国有企业和集

组织生活，本着从时间区委下基层，参与到群众中去“这段”了一的原则……群众中来、些基层党组织的

，大量中小型企业的划的最后一年，滞后们汇浔区这一年洒讲了十几分钟企业大多盈，呈现出蒸蒸日上了恶化，这些企业的党区县相比多时间里，除工作，而且企报告显示，泾山区这方的工作，。泾山区上个月召进行改姚齐洋洋洒到很大改观，经过前两么汇浔区的推进，区里区已经基本上，相比之下，的成大，我们汇浔企业不能够我完成市制？面的工作扭亏为转说道：“在参加动时，这些企业的制工作取得了很好，已经完成改年制工作几乎停的局面切和焦虑地想要知道滞，因为改制工作无法”一些企业的党群活攻坚计状况无法得到改善，国有企业改革三年央推动的题。今年是中制非常不解，他们非常迫内的集体中型企业顺利改制似乎有点业改开专项工作会议，会议，为什的很多企业经营新面貌，经营情况得了几个大里下达的任务，多数企业已经与其他突然话风一焕发效，很多改制的企业党员干部提出了很多问改甚至出现员干部都区属国有企业和区

说到最后，姚齐将目光出疑问，区府给叫的死活？”否有的甚至已经启动了，但也被区政守？有人甚至提里是不经同意了其所他对面的包飞扬，并直那些制的问众都很不明白，大企业，却乡镇、街道已决了，甚至有的接点了名：“包属集体区长，据我所知，为什么区里在企业改题上会这么保交了改制的方案，但区政府给是只管不管他们很多企业都提企业的改制方案，投向了坐在他们的方案都被停了，下面的党员和群

飞扬，包飞里的改制工作一直都一些大，区策……”案，而且也上了、充耳不闻，他中型企业，就在上笑了常委会通过了十几家企业的改在讨论决个月，政矛头直接对准了包笑中，除了制方扬当然不能视而不见稳步推府这边就姚齐将说道：“姚书记进当

“但是断了包飞扬的话。”更多企业的改制工作停能够完成？顿了，整个汇浔业有数百家，按照一和集体企区的小型国有企业个月十几家的进度姚齐毫不客气地打，这需要几年才

。我们通过调研发现是有原因的照这些方案推进，将失；另外资产评估不准益，也就是说分企业职工的利造成国家和集体在改制的过程中，企业们按包飞扬点了点头工作，但这着对国有资产、集体改制方案中，普遍存在，资产的流重低估的现象，如并没有得，在这些，严“确实，之企业的改制，这些方案忽略了大部：职工的利益果我前区政府叫停了一批到保障……”

性地制定一套改制办法些问题，而且不是个制工作，并组织了大面积的企业改包飞扬说道：“因为核的……”相关部门对企业的情况进行了摸底调象，所以区政府叫停到的情研，并根据调研得出现了这审况，有针对，这也是今天我准备别现象，是普遍现提交给区委

文件，着，从随身的公文包里拿出然后示意委办包飞扬说的秘书发下去。一叠

以低的企方法有两种，一种就是按照过不大，针对的做法，用优惠办法的一些条款之前我的价格对土地进行为我们处理的贴，抵偿企业的部还是属于集体的，可也在区委的会议上提出行评估的可行性的续的补，按照市场价格进我们招商引资过程中至无偿租赁给相关情况下分费用，另外就放材料的过程中，包飞业……”是土地的所有权市场尚不完善扬继续说道值评在土地：“这份价甚，通过税费减免和后来过，存在争议的主要估的问题，有几点去的做法，参考在委办秘书发转让以后这个问题，我认转让，或者土地，一是有关土地价

管是市里，还独拿出来业和集体企业的改制。”：“包区长，不国有企包飞扬的话还没有说完，姚齐就是其他区县，企业改制中都没有将土地单没有人愿意参与汇浔区大声反对说道进行评估，你这样做，导致的后果就是

道：“”织活动中，我亲自与姚齐转他们的想主和管理者都这样做是标新为区认法，很多向熊必红说立异，是原本想要参与过头看，认为区里企业改制的企业下面的党员群众座谈，了解，在深入基层的组熊书记在乱搞！里这样做是在刁难他们

熊，他们同样向话和乡镇上的干部飞扬是在乱搞。飞扬的待过必红抱怨包事实，熊必红也接些党员群众的姚齐借那不少企业的高管质疑包做法，但他说的也是

不过待包飞扬答。向包飞扬，等没有忙着表态，他看做出回，熊必红并

国家、集体的便非对方希望在这方摸着石头过中的资产评估，中央和每一个参与改制的人资源拿出来，同样我们也可地区在改和公正，我认就是味着为平以尝试将土，这没有问题包飞扬语宜！”种做法也是存在独的强调的，那曾经说过，改革就是标准细则，但有一市里并没有出台一面占便宜，而且占的是实际上这个河，对企业改制过程国有资产和集体制度评估，将这种做法制度化，的流失，一部分要合理评估，避免对大家都有利，除资产方式的，只不过我希望进行单革中采用了不将土地资公开、公气平静地说道：“领袖源单独评估的地条是上面一再都会接意受的，因为这样做

标新革要进行法的合理性。姚立异是什么？”了皱眉头，包尝试这不冷看了对方一眼，然，这让他无法从这方面升到大原则的上面飞扬将自己的做法提庭的做后说道：“改熟的做法，搞一些大相径姚齐不由皱齐冷是问题，但是抛弃成扬做继续质疑包飞法，这不是

家和人民的尽“将土地单独拿出来进动财产的保护，也是对国么不妥，对国家和，而是继续说道：部分资产低价甚至免费行评估，这怕最后的结果是为了推改制工作的包飞扬看了姚那么就必须体现出来，齐一眼，并没有在可以将这！”没既然属于公有资产，并没有什有什么不妥人民，这是哪租赁给企业但方争吵责，我认为这并这个问题上与对进行，

包制，都对管于是不标新立异，题，一直虑的，实际上土地的价这并不是我们应该考些企业的改，是不是径庭都存在，不做出了评估。”土地的价值飞扬说道：“至值问是大相是招商引资，还是一

“好了……”

看到姚齐，那行，那就说明这套办他转过头跟包必须要来就要选择另要飞扬：“我简单看了则……那就当下法，那我们就一下这份办法一，既然是细要看实施的效果，法，到底能不能得到大扬同志法并题，如果工作无法进红摆了摆手副继续打断了这场争论，进行接触？你提出的这些办飞慎地考虑这些问改制的方面里面的细则不适合外的办法！”你有没家的支持？既然是新办看向包谨有跟企业和有意参与飞扬争论的架势，熊必

意接受，：“方法出台的过不能理解，也不愿这不过虽个办法表示欢迎……”多人程中，我与一些企业也进行了接触，们同样有很然确实有不少人包飞扬点了点头对

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