很多企业在改制这说明以后，人还是那些变，人，经营状况却能够得到根本性转原有的管理体制出现了问题。

首理体制。说法，企业要完善治理结构，一个改变企业的管理方式，能够从根建立一个科学的管本上理顺产权与利益按照后世学界的治理结构得分配的关系，并到完善的企业，才先

收益权、进行一个责权利相符，并如果治理结关系，也就没有办法业就没合理激励的管理制置权属于谁建立构都不完善，也就是有办法理清责权利的处度。楚都搞不清的话，那么企，以及在此之上的企业的所有权属于谁

这样的观点是样的企了，他们的经验和的国有企业，而借鉴的。业的规模其实也不算小谈马锡就是新城譬如眼下治理方式司和国家公司，虽然说新城比较小，不是正确，因为同样正的公众公还是可以业。包飞扬并不想去考究有一些表现非常出色新在浦江搅风搅雨的城还有很多这但谈马锡等企

权关系，在现在这个不过否认的，那就是更明晰的产简便，也，有一点是没有办法时代，治理更容易、更更有效率。

也不能忽略掉企业业可更合理，对企业家进的改制，但包飞扬并不反对国但是行一定的激励是员工所应得的那一份。是他希望在企业改以的，业的积制的过程中，企累分配可以有和集体企

天的书记办公会。出了业改制的问题区，在第二上，副书记姚齐就提汇浔区国有企业和集体，包飞扬回到汇浔周坤林进行企了一番深入的交谈以后在和

……”“这段时来、到群众中去的原则下基层，参与了一些基层党组织织生活，本着从群众中的组间区委

浔，泾山区区县相比，我们问题。今年是中央推动经营情况得区的企业不能够进行营状况无法得到很多企业经部提出了很多点滞经完成解，盈，呈现出蒸蒸日里，除了几个大中型业业改革三年攻坚计划改制？”召开专项工作会议，分的国有企些企业的党群汇浔区这方面的工作制的企业焕发新面貌，取得了很非常不局面，相比之活动市里下达姚齐洋洋洒洒讲了十几的任务，区属国有到很大改了恶化，这时，这些企业的党员干似乎有钟，突然话风一改制工作会议报告显示工作无法推进，区里的企业和区内的改善，甚至出现已经扭亏为道转说作几乎停滞，因为改制年多时间的最后一年，与其他下，我们汇浔区这一他们非常迫切和焦虑些企业的党员干部都集体企业大多已企业顺利改制，大量，而且企业改制工作观，经过前两年的：“在参加一好的成效，很多改中小型企业的改制工后。泾山区上个月上的工作，大多数企地想要知道，为什么汇已经基本上完成

却不管他的了，下面的党员方案，但他们了说明白，为什么区里业，被区政府给叫停府给否决了，甚们，区里是不是只管那些大企区长，据我所知，很多不业的改制方案，至有的乡镇、街道已坐在他对面的包飞扬，”在企业改经同意了其所属集体企制的问题上会这么保最后，姚齐将目光投向方案都被区政守？有人甚至提出疑问企业都提交了改制的并直了，但也有的甚至已经启动的死活？和群众都很接点了名：“包到

制方案，而且也上了见姚齐将矛头直接对准耳推进里的改制工作一直都在稳步决策……”个月，政府这边就不能视而不了包飞扬，包飞扬当然当中，除了一些通过了十几大中型企业，就在上常委会讨论笑了不闻，他笑说道：“姚书记，区家企业的改、充

不客气地打断了包飞扬”姚齐毫作停企业的改制工和的话。按照一个月十几家顿了“但是更多数百家，的进度，这需要国有企业几年，整个汇浔区的小型才能够完成？集体企业有

估的现，将造成国家和集体低头：“确改制工作，但这是些方案忽略了大部批企业的些改制方案中，普，也就是得到保障……”前区政府外，这包飞扬点了点按照资产的流失；另，之的利益并没有制的过程中，企发现，在这遍存象，如果我们体资产评估不准，严重说，在改业职工有原叫停了一实分企业职工的利益因的。我们通过调研在着对国有资产、集这些方案推进

改制办现象，是普织相关部门对企业的情情况研，并况进行了摸底调叫停了大面说道：“因为出遍现象，所以区政府……”组根据调研得到的，有针对性地制定一套，而且不是个别法，这也是今天我准备包飞扬提交给区委现了这些问题积的企业改制工作，并审核的

件，然后示意委办的随身包飞扬说着，从的公文秘书发下去。包里拿出一叠文

，抵偿企业的部商引资过程关土地价值评估的问存在争议方一些条有权还是属于集放材料的过程中，包中的做法，用分费用，飞扬继续说道：“这优惠的价格对土地委的会议上提出来过，款之前我也在区后续的补贴这个问题，我份办法的是按照针对按照市场价认为我们处理的法，参考我们招在委办秘书发通过税费减免和的另外就是土地的所进行转让，或者土地题，评估的可行性不大，甚至无偿租赁给相关主要有几点让以后，格进行的企业……”转在土地，一是有低价的情况下，过去的做体的，可以市场尚不完善法有两种，一种就

其他区县，企业改制中还没有说完，姚齐就大是制。没有人愿意参做，声反对说道：“包区长包飞扬的话就都没有将土地单独拿”样，不管是市里，还是与汇浔区国有企出来集体企业的改业和导致的后果进行评估，你这

理者都他认为区里看向熊必红说道：“熊标新立姚业改制的企业主和管亲自与下面的乱搞！”谈，了解这样做是在刁们，认为区里这样做是书记，在深入基层的组在很多原本想要参与企齐转过头织活动中，异，是党员群众座难他们的想法，我

姚齐借那些党说的也是事实，在乱搞熊必红也接待过不少高管和乡镇上的企业的飞扬的做法，但他熊必红抱怨包飞扬是员群众的话质疑包干部，他们同样向。

没扬，等待包飞扬做飞出回答。有不过，熊必红并忙着表态，他看向包

的，那就是要合有利，除非对方过河，对企业有问题会接受的，因为进行一条是上面一再强调包飞扬语气平静地，只不过评估地资占便宜，说过，改我认为每一个参与改制理评估，避免国有单独的评估，实，同样我们也可以产有出台一个标准希望在这方面我希望将这种做法公开、公平和公正，革就是的人都细则，但有摸着石头这样做对大家都制度化，制度意味着际上这种做法也是存在尝试将土地资源拿出来没的源单独评估的方式，这说道：“领袖曾经而且占的是资产和集体资产的流，中央和市里并没！”改制过程中的资失，一部分地区国家、集体的便宜在改革中采用了不将土

题，但是抛不是标新立异后说包飞扬将自己的做法提升到试这不是问是什头，质道：“改革要冷冷看了对方一眼些大相径庭的做法，这进行尝弃成熟的做法，搞一了皱眉他无法从这方面继续疑包飞扬做法的合理，然姚齐不由皱么？”性。姚齐面，这让大原则的上

责独拿出来进行评估人民财产的保护，也是，可以将动改么不没有什进行结果是为么不妥！”，这并费租，但既然属于公包飞扬看了姚齐是继这部分资产低价甚至免现出来，这是对国家和的，并没有在这个问制工作对国家和人民的尽了推赁给企业哪怕最后的续说道：“将土地单认为这并没有什一眼妥，题上与对方争吵，而有资产，那么就必须体，我

扬说道：“至于是庭，是不是不是我，不管是包，这并了评估。”题都对土地的价值做出实，一直都存在大相径不是们应该考虑的，飞招商引资，还是一些企业的际上土地的价值问标新立异改制，

…“好了…”

跟企业和有意参与工作无法进行，那就有没有飞扬同我简志你单看了一下这就要：“适合当下，那飞扬争论的架势，续要跟包到底能看到姚齐一副继的这些办法，份办法里面的细则则……那就要看必红摆了摆手打断了这慎地考虑这些问行接触？你提出来，既然是细法，那我们就必须要谨选择另外的办法！向包飞扬实施的效果，熊场争论，他转过头看持？既然是新办说明这套办法并不题，如果不能得到大家的支”改制的方面进

台的过程中，我们与一”这个办法表示欢迎……人对过同样有很多愿意接受，不确实有不：“方法出少人不能理解，也不点头包飞扬点了进行了接触，虽然些企业也

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