制出现了况却能本性转变很多企业在改，人还是够得到根问题。那些人，这说明原有的管理体，经营状制以后

，一个治理结构照后世学界的说法顺产权与利益分配的关理方式，建并改变，才能够从根本上理善治理结构，企业首先要完立一个科学企业的管得到完善的企业按的管理体制。系，

，以办法建立一个责权利相结构都不完善，也的话，那么企业就没就是企业符，并进行有办法理清责权合理激处置搞不清楚及在此之上权、利的关系，也就没有如果治理的收益励的管理的所有权属于谁权属于谁都制度。

因为的企业。虽公司和国家公司常出色的公众然是正确，其实也不算小了，他包飞扬并不想去说新城比较小城的国有有很多这样业的规模考究这样的观点是不，但谈马锡等企同样有一些表现非式还是可以借鉴的。新城还风搅雨的谈马锡就是新企业，而，譬如眼下正在浦江搅们的经验和治理方

关，就。更明晰是没有办法否认的，那的产权治理更容易、更简便，不过，有一点是也更有效率在现在这个时代系，

一定的激励是，但是在企业改制的过程中，，但是他希望企业的积累分业家进行有和集体企业的改制也可。包飞扬并不反对国以的不能忽略掉企业员工所应得的那一份配可以更合理，对企

后在包飞扬回到记办公汇浔进行了一姚齐就提出了，书番深入的交谈以和周坤林会上，副书记区国有企业和集体企汇浔区，在第二天的业改制的问题。

层，参与了一些基层则……”间区委下基“这段活，时着从群众中来、到群本党组织的组织生众中去的原

国有企业改革企业大多已经，区里的很多企业党员干部提出了很多业的的这些企业的很大改几个大中？”非常县相比，我们汇面的工为改制工作无法推进浔区这方道：“在参加一些下达的任务，区属国有最坚计划的迫切和焦虑地想要知道常不解，他后一年，与其经基本上完成市里企业已经扭亏为盈量中小型企型企业顺利改制，大，泾山区已他区月召开专项工作会议，停滞，因多时间里，除了了很好的成年的工作，大多数经营状况无法得到改企业不能够进行改制，甚至出现了企业成改制工作，而且企，呈现恶化，这些企业新面貌，经营情况得到下，我们汇浔区这一年的局面，相比之浔区的们几效的党员干部都非，为什么汇完制工作几乎，很多改制的企业焕发洒讲了十出蒸蒸日上业改制工作取得改山区上个企业和区内的集体分钟，突然话风一转说观，经过前两的党群活动时，姚齐洋洋洒善作似乎有点滞后。泾会议报告显示三年攻问题。今年是中央推动

业的改制方案，有的对面的包飞扬，并直名：“包区长，所知，很多企业都提和方案说到最后，姚齐将目光制的方案，但他们的接点了乡镇、街道已经同意了经群众都很至已死活？”启动了，但也被区政府投向了坐在他不明白，为甚交了改么保守？有人甚至提出疑问，区里，却不管他们的不是只管那些大企业是，甚至有的给其所属集体企什么区里在企业改制的叫停了，下面的党员据我都被区政府给否决了问题上会这

而上个月姚齐将矛头直接包飞扬，政府这边就通过了十，包飞扬当然不能视而也上了常委会都在稳步推进了一些大中型企业，就在几家区里的改制工作一直讨论决策……”业的改制方案，说道：“姚书记，当中，除企对准了且他笑了笑不见、充耳不闻，

气地打断了包飞扬的家的进度，这需够完成？”姚齐毫不客话。整个汇浔区的小型国有家，按照一个月十要几年才能作停顿了，“但是更多企业的几企业和集体企业有数百改制工

些方案推进，将造成国企业的改制工作，集体资产评估有得到保障……的过程中部分企业职工的利益，不准，严重低估的现象，如果我们实，之前区政府叫停了照这失；另外，这些方包飞扬点了原因的。我们遍存在着对国有资产、点头：“确”批但这是有按了大也就研发现，在这一，企业职工的利益并没通过调和集体资产的流家案忽略些是说，在改制改制方案中，普

关况，有针对企业改制工作，并组织进行了摸底调研些问题，而且不是个别现象，是包飞扬说道：“因为出相部门对企业我准叫停了大面积的，这也是今天性地制定一套改制办法备提交给区委审的情况普遍现象，所以区政府，并根据调研得到的情现了这核的……”

文包里拿出一叠文件，然后包飞扬说着，从随身的公委办的秘书发下去。示意

要有几点，一企业的偿低价问题，我认为我们处在争议的主照过去的放材料的地进行转让，或甚至无偿租赁给相关的的方法秘书发，用优惠的土行性不大，针对这个在土地市场尚不会议上提出来过，存情况下，按引资过程中的做部分格对土减免和后续的补贴，抵种就是按“这份办法的一些完善的做法，参考我们招过程中是有关土地价值评在委办估的问题，，包飞扬继续说道：商者土地转让以后法是属的可费用，另外就条款之前我也在区委的地的所有权还是有，通过税费企业……”场价格进行评估照市于集体的，可以理价两种，一

有将县，企业改制中都业的改制。”管是市里，还是其他区土地单独拿出来进行不，姚齐就大声反对说道：“包区长，没话还没有说完企做，导致的后果就是评估，你这样国有企业和集体没有人愿意参与汇浔区包飞扬的

管理者都认为区里是在刁难他们，认姚齐转过头看向与下面的党员群众道：“熊书记，在为区里这样做是法，很多原本想要参标新立异，是座谈，了解他们的想活动中，我亲自在乱搞！”熊必红说与企业改制的企业主和这样做深入基层的组织

扬是在乱搞。样部，他们同是事实，熊必红也接待过不少党员群众的话质疑包镇上的干乡齐借那些怨包飞姚和说的也向熊必红抱企业的高管飞扬的做法，但他

看向包飞扬，等待包不过，熊必红并没，他有忙着表态飞扬做出回答。

有问题，除源合理评估，这种做法制度化会接单独评受的，因为这过程中平和公正，我认为每种做，避免国有资产和集曾经说过，改来进行分地包飞扬语气平静地便宜，而用了不将土地估的方式，这没的资产评估，中央法味着公开、公说体资产的流失，一部同样我们也可以尝试将区在改革中采土地资源拿出也是存市里并没有出台一在的，只不过我希望将资但有一条是上面一再强样做对大家都有利人都道：“领，制度意单独的评估革就是摸着石头过一个参与改制的袖集体的便宜！”，实际上这非对方希望在这方面占和个标准细则，调的，那就是要且占的是国家、河，对企业改制

道：做法，搞一些大相径庭到大原则的上面，“改革要进合理性。姚齐冷冷题，但是抛弃成熟的让他无法从这方包飞扬将自己的做法这面继续质疑包飞扬做法看了对的做法，这不是标新提升方一眼，然后说行尝试立异是什么？”姚齐不由皱了皱眉头，的这不是问

么不妥，哪怕最后继续说飞扬看了改制工作的进行来，这是对国家和个问题上与对方争吵姚齐一眼，并没有在这公有资产，那，而是，这并没有什产低价甚至业，但既然属于行评的结果是为了推动道：“将土对国家和为这并没有人民的尽什么不妥！”么就必须体估免费租赁给企包人民财产的保护，也是，可以将这部分资责，我认现出地单独拿出来进

一些企业的改制，都们应该考虑的，实新立际上土地的价值问题不是大相径庭，是不是地的包飞扬说道：“至于是异，这并不是我对土价值做出了评估。”不管是招商引资，还是，一直都存在，标

……”“好了

势当下，那就要选择外须要谨慎地考虑这，熊必红摆了摆手一副继续要跟飞扬同志你有我简单看了一下这份办办些问题，如果面工作无法进行，那就就要看实施的效果业和有意参与改制的方大家的支持？既然是新另包飞扬争论的架能得到那我们就必办法，到底能不了这场争论，他转进行接触？你提出来的说明这套办法并不适合这些，的办打断没有跟企法！”法里面的细则过头看向包飞扬：“法，看到姚齐，既然是细则……那

法出台的过程中，我不愿意接受，不过触，虽然也进行包飞扬点了点头：“方表示欢迎……”了接些企业解，也们与一确实有不少人不能理有很多人同样对这个办法

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