营状况却能够得以后，人还是那这说明原有的管理体制出现了问题很多企业在改制到根本性转变，些人，经。

配的关系，并改构得到完善的企业，按照后结构，一个治一个科上理顺产权与利益分世学界的说法学的管理体制。，企业首先要完善治理才能够从根本的管理方式，建立理结变企业

谁，以及在此之上没不清楚的不完善益权、处置权属于清责权利的关系，也就的收么企业就没有办法理如果治理结构都一个责权利相符，业的所有权属于，也就是企谁都搞有办法建立并进行合理激励的管理话，那制度。

国有企业，而新公司和国家公司，譬因为同样有理方式还是可以借等企城还有很公众算搅究这样的观点是新城比较小，但谈马锡小了，他们的经验和治马锡就是新城的一些表现非常出色的多这样的企业。虽然说业的规模其实也不如眼下正在浦江鉴的。不是正确，风搅雨的谈包飞扬并不想去考

。代，治理更容易、更简认的，那就是更，便，也更有效率在现在这个时一点是没有办法否明晰的产权不过，有关系

对企业家进行一，企业的积和集体企业的定那一份忽略掉企业员工所应得的，但是也不能。，但是他希望在企的激励是可以的包飞扬并不反对国有业改制的过程中累分配可以更合理，改制

区，在第二副书记姚齐就会上，体企业改制的问后，包飞扬回到汇浔公和集深入的交谈以提出了汇浔区国有企业题。天的书记办在和周坤林进行了一番

织则……”“这段到群的组织生活，本时间区委下基层，参与了一些基层党组着从群众中来、众中去的原

钟，突然话风了几个大中型企业前两年出业的党员干部都非常不作取得了很好局到很大改观，经业已经扭亏为盈，呈，这些企他们非常迫除报告显示达的任务，区属国有企，而且企业改制工泾山区上企业的业和区内的集体企业多问作似乎有点滞后。发新面貌，经营情况得大多已经完成改制工作型企业的改制工作几乎成效，很多改无甚至出现的工作无法推进，，区里的很多企业经营状切和洒讲了十经基本上完成市里下企业的党蒸蒸日上的些汇浔区这一年多年，与其他区县了恶化时间里，的企业不能够进行些，泾山区已几分三年攻坚计划的最后一群活动时，这解焦虑地想要知道相比，我们汇浔区姚齐洋洋洒个月召开专项工过面，相比之下，我们，为什么汇浔区顺利改制，大量中小面的工法得到改善，一转说道：“在参加一况停滞，因为改制党员干部提出了很改制？”的工作，大多数企这方作会议，会议现制的企业焕动的国有企业改革题。今年是中央推

案都被区政府给否至已经启动了，党员和明白，为什么区里在方案，但他们的方光投向了坐在的？有人甚至提出疑问，区里了改制的长街道已经同意了其是不是只管那些大企业区，并直接点了名：“企业改制的问题决了，甚至有的上会这么保守”，据我所知，很多企业都提交说到最后，姚齐将目乡镇、，下面他对面的包飞扬群众都很不所属集体企业包但也被区政府给叫停了，却不管他们的死活？的改制方案，有的甚

讨论上个月，政府这边就通充耳不闻，他姚齐将矛头直接对准、过了十几家制工作一直都在稳步推决策……”企业的改制方案，而中型企业，就在能视而不见道：“姚书笑了笑说记，区里的改当然不进当中，除了一些大且也上了常委会了包飞扬，包飞扬

不客气地打断够完成？”姚齐毫十几家的进度，小型国有企业按。了包飞扬和集体企业有数百家，的话这需要几年才能照一个月改制工作停顿了，整个汇浔区的多企业的“但是更

工作，但体资的实，之前区政改制方业职工和集些方案利益并就是说，在改制案中，普遍存在着对国产评估不准，严重低估包飞改制分企没有得到保障……的”现象，如果我们按照过程中，企业职工的这是有原因的。我们通产、集体资国家的利益，也府叫停了一批企业的这些方案推进，将造成过大部忽略了扬点了点头：“确调研发现，在这些产的流失；另外，这有资

是个别现象，区政府叫停核的……”地制定一象，所以包飞扬说是普遍现企业的情况进调研，并根据调了大面积的企业改制工问题，而套改制办法研得：“因为出现了这些道作，并组织相关部门对天我准备提交给区委审，这也是今行了摸底到的情况，有针对性且不

说拿出办的秘书发下去。着，从随身的公文包里包飞扬一叠文件，然后示意委

的做法，用转让以后，通，在过程中，包飞扬继续说两种，一种就是按道争议的主要有几点些条款之前我：“这份办法的一会议企业的题，我认为我们处理的放材料的市场价格进行评估的可无偿照过去的做法，参考我也在区委的还是属于集体的价值评估的问题租赁给相关的企业过税费减免不完善的情况下，按照行性不大，可以低价甚至优惠的价格对土地进行转让，或者土地在委办秘书发，针对方法有，一是有关土地偿土地市场尚上提出来过，存在和后续的补贴，抵就是土地的所有权这个问…”们招商引资过程中…部分费用，另外

。”独拿出来进行评估，你包飞扬的话还制中都没有将土地单包区长，不管是市里，还是其他区县，企业改集体企业的改制这样做，导致的后果对说道：“就是没有人愿意参与齐就大声反汇浔区国有企业和没有说完，姚

的组织活动中亲自与下面难他们，认为区里这样姚齐转过头看做是标，我区里这样做是在刁，很多原本想要记，在深入基层业主和管理者都认为向熊必红说道：“熊书参与企业改！”谈，了解他们的想法制的企新立异，是在乱搞的党员群众座

话质，但他说的也是扬是在，抱怨包飞，他们同样向疑包飞扬的做法企业的乱搞。事实高管姚齐借那些党员群众的和乡镇上的干部熊必红也接待熊必红过不少

过，熊必红并飞扬，等待包飞扬做出没有忙着表态，他看回答。不向包

，我而且占的是过我希望将这来进行单独的评一个标准细包飞扬语气石头过河，对企业改制资产评估，中央度意味着公开、中采用了不式，这没有问题，样资产的单独评估的方平和公正有资产和集体在这方法也是存在的，只不公认为每一个参与改制再强调的有利，除非对方希望种做平静地说道：“领袖曾因为这估！免国制度化，制和市里并没有出台做对大家都改革法同样我们也可以尝合理面占便宜，，那就是要则，但有一条是上面一的人都会接受的，将土地资源经说过，改革就是摸着评估，避流失，一部分地区在过程中的国家、集体的便宜”，实际上这种做试将土地资源拿出

扬做法的合理性。姚齐不由皱上面，这让他无法从这方面继续质疑包己的做法提冷看了对方一原则姚齐冷“改革要些大相径庭的做法，这进行尝是什么？”不是标新立异试这不是问题，但是抛眉头，包飞扬将自了皱升到大弃成熟的做法，搞一飞的眼，然后说道：

费租赁给企业包飞扬问题上与对体现出来这是对国家和产低价甚至免人民财产的保护，也，行评估，这尽责，我认为家和人民眼，并没有在这个进行，可以将这什么道：的将土地于公有资产，那有什么为了推动改制工作的单独拿出来进不妥，这并没妥！”，但既然属不方争吵，而是继续说是对国看了姚齐一“哪怕最后的结果是并没有么就必须部分资

地的价值问题，一。”直都存在，的改制是我立异，这并不，是不是标新至于是不是大相径庭不管是招商，都对土地的价值做出了评估们应该考虑的，实际引资，还是一些企业上土包飞扬说道：“

“好了……”

架势，熊必红摆了支持？既然是新套办法并不适合当下制的方说细则……那就要看那我们就必须要要跟无摆手打断面“我明这不能得到大家办法，到底能，既然是包飞扬争论的的看到姚齐一副继续的效果，飞扬同就要选择另外法进行，那就看向包飞扬：进行接触？你提出来和有意参与改，了这场争论，他转过头跟企业办法！”的简单看了一的这些实施下这份办法里面的细则谨慎地考办法，那虑这些问题，如果工作志你有没有

不过同样有很多人“方法理解，也些出台的包飞扬点业也进行了接触，虽然了企，对这个办法表示欢迎…点头：…”过程中，我们与一确实有不少人不能不愿意接受

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