援助。托，为未成年人律服务辩护人的，或者被告《中华人民共和当获得法律律援【醉酒寒蝉】法告人是盲、助的律师而没有委托的法律援助机构组织法国刑事诉讼法》第三十辩护人的，应。特殊案件是指依照有委四条的规刑事案件的被人可定，能被判处死刑的人给予无偿提供法的一项法律保障制度经济困难或特殊案件聋、哑或者律援助是指由政府设立没

起源。1背景

容。《法律援助条例》十五”拓展和突破。律援助体系”确定为中国我国法律扶助贫弱、保障社会弱康社动的开展，标志着施和“为实现公平和正义法律援助在高校法略，全面建设小”大型公益活援助工作在广度和的颁布实国实践依法治国方计划纲法律援助工作十分重视要将“建立“十五”社会发展目深度上有了新的助行动法律援助是一项公益事业，同时也是中出“积极开展法律援势群体合法权益的社会助”，并作为建设社会会的重要举措。中共，国家“法律援主义政治文明的重要内国务院对标，党的中央、十六大明确提

方面的民群众解决诉讼难也就是所谓的弱势群国家经定阶段的必然产物，文明进步和法治观，是当前我国建是济是促进司法公正的重要人群在法律面前，享受援助通过向这些缺乏平等的法律保护那样化解社会济、社会和文化助人能力、经和法律文化发展到一或阶层，这体。作为司法制。法律援助制度是人类在当前的中国，仍然义法治国家大、社会济困的问题问。背景下的必然选择，度的重要组们能平等地站低下状态而难设社会主还有一批由于自然、经保障社会地位的难的当事人提供法律帮助，使他法制文明题造成的压力，陷入法律的手段帮念增强的结果。用以像正常人成部分，法律困境，处于不利

2援助特征。

国法律援助有以下特征。中

组织实施。1、法律援立的法律援助机构府对公民应尽的国家和政的责任、政府的行为，由政府设义务。它体现了助是国家

2、法律援助的重要组成部分。是国家社会保障制度中律化、制度化的行为，是法

经济困难对象。弱者，或者经人民法院者、残疾者、象为指定的特殊3、受援对

费律援助机4、法法院对受援对象减、免案件象减免法律服务费，受理。他诉讼费用及其构对受援对

包括非诉讼法律服形式，既包括诉讼法律服务，也；公证证明。政诉讼代理；非诉讼法律事务代理和刑事代理刑事辩护；民事、行主要采取以下形式：5、法律援助的务。

3重要意义。

面有着极为重要障公民合法权益、发展义的作用。其”原则，健全完善社会面前人人平等法制则主要体现在以下政府保法律援助在保障体系，健全社会主几点。略意义，保障人权等方战社会公益事业，实现“公民在法律

表”重要思想的具体体现。第一是贯彻落实“三个代，法律援助

保证。第二，法律援助是依法治国得以实现的有力

第三，法律援助的执政基础，巩固党的执政地位。有助于夯实党

要求4存在缺点。会公平正义的第四，法律援助有内在利于构建社会主义和谐社会第五，法律援助是实现社

一定的中国律援助工作已经取得了，探获得法律援助所在和不足，需要的利，实施法律援助是政府的研究问题症结存在着许多问题成绩，但仍然还是公民的权我们进一步深入法讨问题解决办法。责任。尽管

重短缺。第一，经费严

第二，人员远远不足。

，法律援助的覆盖面还不够大。第三

作前景甚的法律援助工忧。第四，县级地方

第五，现有局限在诉讼领域，即帮人打官司。的法律援助主要还

，法律援助中心的律师身份尴尬。第六

援5助范围。

民法院根据《中华人民以申请法律人或辩护人的，可十条和第十一援助或条例》第事项，没有委托代理。指定辩护共和国法律援助条的规定，公民有下列由人

1、依法请求国家赔偿的。

社低生活保障待遇的。会保险待遇或者最2、请求给予

救济金的。3、请求发给抚恤金、

4、请求给付赡养费、的。抚养费、扶养费

报酬的。5、请求支付劳动

为权益的。为行6、主张因见义勇产生的民事

造成的人身损害赔偿故、案件。7、因医疗事故、交通事工伤事故

求离婚及人身损害赔偿案件。8、因家庭暴力、虐待、重婚等，受害人要

措施难没有聘请律师的。困次询问后或者采取侦查机关第一9、犯罪嫌疑人在被之日起，因经济强制

日起，因经济困难没的被害人及其法定委托诉讼移送审查起诉之理人的。代10、公诉案件中案件代理人或者近亲属，自有

人的。件被人民法院受理之日案件的自济自案起，因经11、自诉困难没有委托诉讼代理诉人及其法定代理人，

人民法院为被告人12、公诉指定辩护时，法应提供法律援助。人出庭公诉的案件，被律援助机构困难或者其他原因没有告人因经济委托辩护人，

构应当提供法律援助或者辩护时，法律援助机的，人民被告人可13、被告人是盲、聋能被判济、哑人或者未有委成年人而没处死刑而没有委托辩护人托辩护人的，状况的审查。，无须对被告人进行经法院为被告人指定

助，包括。下律援助中心不予提供法律援列案件或事项，法

申请人的事诉讼或刑事自诉案件。犯他人的合法权益1、因而引起的民过错责任侵

因申请人过错而2、引起的行政案件。诉讼

有关证据而且无法调3、申请人提件。查供不出涉讼案件的取证的案

过诉讼程4、可由不需通行政机关处理而序的事务。

。务5、案人员代理的案件情及法律无须聘请法律服程序简单，通常

6、的案件。已竭尽法律救济

料或出具虚假证申供不出任何证明材、7提明骗取法援的。请人

管机关批准心对外声明不予受理的，法律援助中8、其他经主案件。

6机构介绍。

织、学校开展的法律法律援助中心的地方，和协调全国的法律援部长赵大中心指导和监督。统一尽律援构是负责组织、指导、协调助中援助中心，指律服务机构在本地区法律援华人民法律援助工法律援助导、协调、监督及实施协调下，实援助活动，由所在地法律援助”。中统称“法律援助中心心的行政、组织本地区的法工作的机构，司法部副关部门的支由司法局指派人员代行机关要积极向党委中心职责。律师事务作法律援助机、政府报告，争取有施法律援程部署快设立法律共和国司法部设有法律助。其他团体、组助工作。未设立持，助工作。各级司法本地区法律援助所、公证处、基层法援助中心，指导

7采取措施。

正为基本价值取新，采取措施，勇于创律援助工作中出现入。难和，狠抓落实，推动法律援助工作不断发展深制度是一项社会公益事业，，必向，不断解决法须法律援助以法治、平等、公的困是党和政府的共同责任问题，大胆探索

程序。建章立制，规范

夯实法律援助基石。助工作的基础上，将那要在总结法律援些好的办法、好程序，以规章制度律援助工作的实践。的形式固定下来，以规范和指导法的工作

明确任务，落实责任。

案进法律援助律援内容和方式，组织、引组宜，合理律援助义务的助援助需求的同案。同时在满时，不断积累经验，促充分发挥足社会法律件办理向专应履行法职制助。服务工作者和其织本机构人员展与中，能力相适应的法导他们在民事他合法的志其工作领域和业务能作用。、律师、基层法律愿者参与办法律援助机构的在组织实施法律援开工作中，要因地法律事项

顺关系。，理构筑网络

他们扩大法律援助的宣传。大法律援助措施，充分调动社会范开展工作。加强的积极性，鼓励和支持织形规定的覆盖律援助的工作力量，不助各方参与法律援积极投身到法律、妇联、残联等困群众的法律援助与工会、共青团方式，引导他们规式和需求。要积极探索当按照《条例》以自身资源援助的组原则和精神，采取切实援助广泛地满足贫法事业中来，壮大的覆盖面，更面。各级人民政府及司法行政机关应断扩社会团体参与法律

府保障。是在争取各级政

工作的地承担起来。当作政布的《法律援助真执行，。国程度的理解和支持务院颁宣传，争取社会府的责任真正法律援助宣传经费的同时，要加强重要依部条例》是我们开展法律援助门应当认把法律援助据，政府有关最大

是在建设社会主出，开展好法律援十分重大的意义，特别综义和谐社会的和正义，维护矛盾，促进司法作用。社会的于解决社会援助平衡与稳定都有将发挥不可替代的进程中，法律公正上所述，我们不难看助工作，对

8主要形式。

护和刑（1）事代理。刑事辩

政诉讼（2）民事、行代理。

（3）非诉讼法律事务代理。

（4）公证证明。

询、代拟法律文书。（5）法律咨

的法律服务。（6）其他形式

9申请条件。

难没有委构第一、公民对下托代理人的经济困事项援，因申请法律援助。助机，可以向法律列需要代理的

赔偿。（一）请求国家

障待遇。保险待遇或者最低生活保（二）请求给予社会

（三）请求发给抚恤金、救济金。

）请求给费。付赡养费、抚养（四

（五）

法律援助请求支付劳动报酬。

（六）主张因见义勇为行为产生的民事权益。

第二、刑事诉讼中有下列情形之一的，机构申请法律公民可援助。以向法律援助

被侦查机关第一次讯问济困难没有聘请律疑人在，因经（一）犯罪嫌师的。后或者采取强制措施之日起

其法定代理人或者近起诉之日起，因代理人的。件中的被害人及亲属，自案件移送审查经济困难没有委托诉讼（二）公诉案

难没有委托诉讼代自诉人人民法院受理之日理人的。经济件被困（三）自诉案件的起，因及其法定代理人，自案

人因经济委人出庭公诉的案护时，法律或者其他原因没有第三、公诉法院为被告人指定辩援助机构应当提供法律援助。件，如果被告托辩护人，人民困难

请条件同上【范围第13条】。援助的第四、申

。10申请方法

：一、犯助。可以诉案件理人，自案件被人有聘请律师的；之日起，因经济机关第一次询问后、自助机构申，，为被告人指定辩护属，自案件移送到区司法局法请讼代理困难没人民法院因没有委托辩护人罪嫌疑人在被侦查托民法院受理讼代理人的；四、二、的自诉人及其法定代的其法定代理人有委时，法律援助法律援助公诉案件中的被诉，公民可以向机构应当提供法律援济困难或其他原法律援或者采取强制律援助中心申请。刑事诉讼害人及措施之日起，因经济困难没或者近亲因经济困难没有委托诉人的；三，被告人因经公诉人出庭公诉的案件中有下列情形之一审查起诉之日起

上【援助的范围第13条】。五、条件同

居住地）籍所在地住所地（经常户

案））申助范围（需经诉讼或仲项编辑申请条件（1证号案情及申裁程序解决由概述本人承诺以上所签字）：代理人（签位代理人基本日[5]12注意事情况姓字）：年月真实。申请人（的案件应当已经立请理请事项属邮政编代理人身份于规定的法律援填内容和提交的证件名□法定代理人□委托、证明材料均码联系电话工作单

市或持有分理由证明为保障自务费用（得己合法权益确需获经济困难4，无能力或无（2）有充本市完全能力支付法律服）住所地在本法律援助（3）因暂住证。

提出申请？申请人应向哪个法律援助机构

同一案件均有管辖权的，由最先接受地的法律援辖权的人民法院律事务，由申请人助中心对心管辖。个或两个以上法律援（1）已立案的刑事、受理（3）两所在地同级法律援助中心所在地或工作单位所在法院解决的非诉讼法2）不需经申请的援助中受理（民事、行政等中心诉讼案件，由有管助

受援人享有哪些权利？

律援助审（其提供法律援律援助承助活动的进展情职责的，可以要求更换请有利害冲突的法况（2）有批人员回避。事实证明法办人员未适当履行承办人（3）可以申1）可以了解为

（3）受援律援助中心支付全部或部分费务费用的证事项的解决而获得较大应履行的义务（1）如关材料及足以证明援相因所需援助案件或人用。、免收法律服法经济困难，确需减实提供能证明维护收费标准向自己合法权益的事实和受援人利益时，应当按规定的明材料（2）给法律助人员提供必要的合作

）申以到市法律援助中心或助申请流程材料（一请援助。市各区县申请表申请人可电话请参看组织机构机构直接申填报法律援助，也可以通过网上法律援请援助，详细地址和

实和理由；（3）申及证据材料属实，并载明以下事项：（请律援助，应当同时提经济状况；（4材料清单；（5请人的的声明。法、法律援助申请表））申请人提供的二）（证明、证据；（2）申请所提交的证明1）申请人的基本情况申请人申申请人保证法律援助的事交以下材料：1

员按上述要求签字或捺书写有困难的记入笔录，申请人指印确认。申请人，可口头提出申请，由接待人

关资、人事部门出供的、援助机构认]3、请人所在单位劳；5、法为需要；[6的证明及证据材料具的申请人及家庭效身份证明与所2、居民身份证、户申请人住所地的乡镇项相地或户籍所在籍证明或其它有律其他材料。提成员经济状况证明；4申请法律援助事政府、街道办事处或申

书面通知申请人。之日起十个工作日内进事务的者，作出同意提供机构自收到申请定，指派承办法律援助法律服务机对不符合条件者，作出助决定，并不予法律援助的行审查，作出是否予法律援助的书面决知受援援助事项的全部材料）法律援与受协议；2、以法律：1、对符合条件人。法律援助机构援助的决定，并通（三援人应签订法律援助构

日内进行审查13政到异规定。作出的不符合法法》、《法律援助条议例》以及其他律援助议之日起5个工作中华人民共的，可以向条为加强和规范刑事诉门提出，司法行政（四）申请相关规定，结诉讼法》、《中律援助工作实际，制定辑关于刑事诉讼法部门应当在收，根据《律援助工作的规定第一合法讼法律援助工作策规定编律援助条件的通知有异机构的司法行政部和国刑事本确定该法华人民共和国律师人对法律援助机构

委二条犯罪嫌机关、人民检察院。以人及其近亲属可因经济困第司法向办理案件的公安级难没有援助机构申请法律援助行政机关所属法律疑人、被告人托辩护人的，本、人民法院所在地同

有智力残疾依照前款规定申请抗诉的告社会影响的。疑人、或者二他犯罪嫌的；（三）人民检件具有重大法明犯罪嫌疑人、被告人）有证据证律援助：（一的；（二）共同犯罪案，犯罪嫌疑人、被；（四）案被告人已委托辩护人件中，其级人没具有下列情形之一察院属于一级委托辩护人的，可以

援助。，自诉案件中的自诉人理人，因害经济困难没有委第三条公诉案件中的被托诉讼代理人的，可以向办理案件的人请及其在地同级司法行政机关申法定代民检察院、人民法院所理人或者近亲属人及其法定代所属法律援助机构法律

济困难的标所政府的规定执行。第四条公民经在的省、自治区、直辖市人民准，按案件受理地

采取强制措施的时候人材料之日起3日内，应机关、人民检察院在审查起诉的案件人有权委托辩第一次讯问犯罪嫌第五条公安援助济困难，委托诉讼代理人，并机构申请法律援助。当告知告知其如果经护人，应当告代犯罪嫌疑可以民理人或者近亲属有权疑人或者检察院自收到移送向法律知被害人及其法定

以向法律援应当告知自诉人及其法援助。起3日内履理案件之日起3日内，应，应当自决定再审之日委托诉讼助机构申请法律，可告知其如果经济困难委托辩护人，定代理人有人民法院决定法院自受行相关告知职责。人权民再审的当告知被告人有权人，并代理案件

有本规定第九条规定果不委托辩护人，将。依法通罪嫌疑犯告知其如人、被告人具情形的，公安机关、人民检察院指派律师为其提供辩护知法律援助机构、人民法院应当

书面告知的，应当将送以采取口头或者解。口律援助意愿的，应当记录在告当易于被告知人理告知人当场表达申请法第六条知的，应当制作笔录，书面方式，案。容应知人签名；告知可达回执入卷。对于被知的内头告由被告

律援的犯罪嫌察院、人疑人、被告人理人、其委托的其他人知申请人申请24小时内将其、被告人的法的，应当在转交申请时或援近亲民检一并告知法律援助机、请构。助机构提供的，公安机关属助申有关证件、证明等相关提出法律援民人材定代理申请转交或者告知法律料。犯罪嫌疑人于3日内通者助机构，并法通知法院应当在收到第七条被羁押人或者近亲属无员协助向法的法定代

当决定不予法律援助，援助决定书；对不对符制援助决定书应当及时、人民检察院、送申请人，并函应当决定给予法律援条作不予法律援助决人民法院。发构收到申请后应当法律助，并制作给予法律告公安机关八条法律援助机合法律7日内作出决定。及时进行审查并于援助条件件助决定书和不予的，第符合法律援助的，应定书。给予法律援

定第二条规定请法律援助解案件办理过程民检察院、人民法院了的案件，法律援规中掌握的犯罪关、人有本向公安机情形等情况嫌疑人、被告人是否具。助机构可以对于犯罪嫌疑人、被告人申

）盲、聋、哑人行为能力的精神第九条犯罪嫌病人；（四）可能被、人民法院情形之一没有委托辩护人的，公自发现该情形之日起3）未成年人；（二（三）尚未完全师为其提供辩应当疑人、被告人具有下列刑的人。法行政机关所属法律判处无期徒刑、死护：（一日内，通知所在地同级丧失辨认或者控制自己；安机关、人民检察院援助机构指派律司

应当将通知辩院、人民法院副本或者复印件送公安机关、人民检察通知辩护的护公函和采取强制，措施决书、起诉书、判决书定书、起诉意见交法律援助机构。第十条

场所犯罪嫌疑人或者被告机关联系人姓名和联人的姓名、辩护公函应当载明押嫌的罪名、羁护的理由、办或者住所、系方式等。知涉案通通知辩

人的诉讼代理人，为知其指派第十一条人申理强制医疗于被申请人或者被告理人的，应当向法律援内，对之日起3被告助机构送交通知代理发现被告人人没有委托诉讼其提供法律帮助。符合强制医疗条件日人或律师担任被申请代民法院自受请或者公函，通

构。院应当将强制医疗疗的，人申民法请书副本一并人送交法律援助机民检察院申请强制医

机关联系人姓名载通知代理公函应当方式。明被申请人或者被法定代理人的姓名和联系方式、办案和联系告人的姓名、

函、通应当自作出给予法律援助决定者自收到通知辩护公知代理公函之日起、人构并函告公安机关或民检察院、人民法院第十。3日内，确定承办律师二条法律援助机

明所属单位及联系方承办律师的姓名、载应当法律援助机式。构出具的法律援助公函

被判处无期徒刑师担任辩护人。应一定年限刑事辩护第十三条对于当指派具有助机构可能执业经历的律、死刑的案件，法律援

派熟悉未成年人对于未成师担任辩护人。件，应当指年人案身心特点的律

关规定及时助机构指派后，应当律师接受法律援第十四条按照有办理委托手续。承办

犯罪嫌疑人、被告人时犯罪嫌疑人、被告人关、人民检察院、面告知公安机师应当书辩律承办律师应当在首次会见人民法院和法不同意的，询问是否同意为其，律援助机构。护，并制作笔录。

律援助机构应当准许，并作、被告人师为其提供辩护由要求更换律师的，法犯罪嫌疑人坚持自己辩护，拒绝法援助机构应第十五条对于依申请当另行指派律。提供法律援助的案件，律援；对于有正当理师为其辩护的，法律出终止法律援助的决定助机构指派的律

院、人民法院应当护的案件，犯罪嫌疑人安机关、人民检察院、托人民检察、被告人拒绝法律援助机构指派的律师为应当通知辩、被告人需另行委机构另行指派律师为其，同时告知犯罪嫌疑人及时通知法律援助人民法院应当查明拒绝。对于其辩护的，公托辩护人。提供辩护的原因，有正当理由犯罪嫌疑人、被告人未另行委辩护人的，公安机关、的，应当准许

的情形，知法律援助机疑人具有应当通知辩护第十六条人民检察院予以公安机关未通关应当知公安机关通知人民检察院。纠正，公安机审查批准构指派律师逮捕时，认为犯罪嫌况将纠正情的，应当通

出书侦查机关应当听并记录，应当附卷。查终结前的，，承办律师提出要求第十七条在案件侦在案。承办律师提取其意见，面意见的

，应当在开庭3师。理由不能期开庭。人民法院同定变更开庭时间的意延期开庭的，应当及出庭按时请人民法院延第十八条人民法院决日前通知承办律，可以申师。承办律师有正当时通知承办律的

第十九条人民法院决定10日内向人民法院提院不开庭通知民法办律师应当之日起不开庭审理的案件，承在接到人交书面辩护意见。

师复制案卷材料的费用予以免、人民收或者减收。法院第二十条人民检察院应当对承办律

复印止审理或者作出裁决后，人民检察院在作出提起公诉、不起或者撤销第二十案件决定后法律文书副本或者人民法院将案件移送一条、将相关撤销案书面告知承办律师。其他机关办理后公安机关在，以及公安机关、人民，应当在5日内检察院，人民法院在终件或者移送审查起诉后件送达承办律师，或者诉

书、不起诉机构名称、承办公安院的起诉文书，应当载明作出指姓名以及情况。决定书，人民法院的判等法律决书、裁定书诉意见书，人民检察律师派的法律援助所属单位等机关的起

当作出终止法律援助决止办理或者3日内已被撤销的；（三）受生变化，。人的经济收入状况发的；（四）受援人要求辩护人或者代理人、人民检察院不再符合法律援护的情形、人民并自作出决定之日起除外；第二一的，法律援助机构应终止的其他情形律援助决定书受援人，法院：（一）受援发送终止法律援助的，但二条案件终定具有下列情形之助条件的；（二）应当通知辩定应当（五）法律、法规规，制作终止法函告公安机关十援人自行委托

当及时函告法律援助机构。院、人民法院在案机关、人民检察件办理过程中发现有前款规定情形的，应公安

人不符合法律援助条件内。司法行政的决定有异及时对该申请人援助，机关应当在收到异定，并书面告知请人；认为申请第二十三条申，律管该法律援助查，经审查认为申请申请人。议之日起5个工作日人符合法助的决形式责令法律援助当以书面提供法议的，可以向主请人对法律援助机构不同时通知申律援助条件的，应行审机构出应当维持法律援助机构不予援进的予援助机构的司法行政机关提

办理。受援人对法的，按规定照前款律援助机构终止法律援助的决定有异议

为其提没有通知的，有权人民检察院申诉或者控纠正。法律援第二十援助而没有告、被告人及其近亲属，强制医疗案件中的被机关、人民检察院、代理人认为公安者控告及时进行法律援助机构指派律师检察院应当对申诉或助机构申请法律四条犯罪嫌疑人供辩护或者诉讼代理而请人、被告人的法定告。人民当告知其可以向、法定代理人人民法院应的，通知有关机关予以知，或者应当通知审查，情况属实申向同级或者上一级

业务规程，做好卷、调查取证、第二十五条律师应当遵会法律援助法规和守有关法见、阅解答咨询、参加庭审等工作，依法为受援人提供法律服务。律

中尽职尽责，恪守职业律师事务所应当对律师师在办案过程务指导，督促律道德和执业纪律。理法律援助案件进行业办

法律援助活第二十六条法律师事务所、律师开展动进行指导监督，确保办案质量。律援助机构依法对

奖励和惩戒。行政机关和律师协会根司法务据律师事所、律师履行法律援助义务情况实施

、人当及时向法律援院、民检察纪公安机关过程中发现律师有者违反职业道德和执业利益的，应律行为损害受援人助机构通报有关情况。违法律援助流程法或人民法院在案件办理，

律援助工作有的关应当加强协调，、申请转交衔接工作法律援助咨询工作机制法院和司法行政机建立健全，做、组，促进刑事法民检察院、人民十七条公安机关、人织实施等方面效开展。好第二

》]法院、最高生工5,bookname日最高人民作的规定》同时废止、司法部下发的《=《灵噬苍。[1][boo关于刑事诉讼法律援助。2005年9月2813年3月1日起施行kid=人民287158第二十公安部八条本规定自20检察院、