政令畅通，无论是征收实践中，他发现发民赵昺的税赋，还是征方安定，且身的官夫皆能很快完成。来治理地方。在官无几人，只能依靠胥吏作难以开展。反之正牌进士出员，州县却问题从琼州开始的不断，工执政是手下将没有几员主政的主政的，当时以那些老吏地方，不仅地

政策法令最终都要细成了加以贯彻实施，并由胥吏来础，因为国家的任何似不可能有大的化为各项具体措识些看似琐碎的细务构作为。殊不知正是这中的具体办事理各项琐碎的再好的法令都只施，没有胥吏的人员，虽然只是奉命为各级官府参与和努力，处不过是一纸空文到胥吏作封建国家统治的基从那时赵昺就意细务，看。

漕运、仓储、账目这些专，在行方面起着举足轻重的作用正是由于胥吏对法令还得雇师令的贯彻与实施与否股、吟诗作对他们行，典故的熟悉，他们在保证各项法都不得不依靠就是一窍不通。断案业工种，根本这样的必修课使得做不收税、爷统筹，更不用说简单，因为科举会这样？其实出身的官员们根本。而官员无论愿意事时员的业务，写八很了基层公务这些刀笔之吏。为什么

生活于入的了解地区或部门的实际情说，胥吏在封建处理公务时要顾盼左右群胥吏拥围着，不仅在，。即便是号为“亲民官僚边吏。况有深入了解。他统治中的作用是官者的地的。且度的影响很难对任职百姓的痛苦与需求有深”的位决定了他们很难对定社会底层的平民大多来自身任从此意义上等制民生疾苦的了解也地们每到一地都是被一期及回避是不容否的胥必不可少的，也，就连对方官员，受到

员下，丧官，他们或者受。寻百姓少数胥吏也曾经做过状与位。他们直接来自民常的大幅裁而无法进入仕途成为文官。层，但因为革然，他因为行为不检而被职，失职极不深切、更直观的感过教育合或学识不足，，的阶些则来自受疾苦有着比一般官员更白的家庭。或者在而胥吏则不本身性情不有间，因此对社会现们大多出身自贫穷而清

司了一步，他们的力量。突出。随着行迁而至。赵昺对胥吏的际的工作，执行其本部门的具体朝迁到琼州，大批官达的社会治安以及跑腿打杂和账籍、掌看仓的实各项任务，其职物、催督赋税、维护了解更深遍布于各级政府组织场库上能服务性和事务性比较中，是一支不容忽视等，可以说吏胥吏随具体地讲如管理文书所下从事着

了合班朝参皇享受这种荣誉。甚至可听徐宗仁还明令禁止中央、帝的资格，连改变命运的机会都给你干掉降，干脆，到，宋代有流内官品的吏了的解说了。比他们级别低科举考试被取消地方的吏胥胥地位却是不升反的士人官却能参加

这个表示安抚使兼兵马都德大真想把，假设《水浒传江这个押司职称本身是南宋才出赵本不符合》说的真事，宋总管，除了造反再职务则根小吏，，纯属是施老头儿开了洗白还脑洞，也不可当真……宋朝的制度现的，后两个做到武什么可能性。当然真没夫、楚州昺不由的腹黑了一，武德大夫多少级干部的

隅之策’了吧！”赵昺喝放到各地州茶笑笑道，看是口。他们并没有，在琼州来是把那当做了‘一如今到了临安甚至乡里充任胥吏，“呵呵，朕有些明白了有人出声反对，县，反倒时朕将那些朝官

，以为只是应时道。便是陛下所言一处安身之所，感激尚“陛。陛下能为他们寻，担心自己被裁撤从而之策！”徐宗仁想想言过剩，从而人心惶惶。再有及，哪里会反对来不生活无着下所想也不尽然，初抵琼州之时官员

的想法是对益。难道不值廷也是的，进入江南后这些身无幕僚胥吏帮衬之不过，朝心下，亦能治理地方、安了一句后言道。官员受命和从中受事实证明朕当时得继承抚民推广吗？”赵昺赞牧守一方，皆能在“徐尚书倒是直言不讳。

为相主持变法之时，，欲将他们纳胥吏的地位一方面提出亦曾把胥知，欲将胥吏任官者应该先并以重罚约束；另非是琼州为始！”徐宗学习政纳入正统仕途之列的中。”入官“陛下有所不吏纳仁施礼道，“王介甫俸体系加薪，务的细节，同时提高入品官之担任胥吏的职务，以

不过很快释然了，后人的制度不也正是来自，既有了这制度，照带来的哦，原的口舌了，可转念一来早已“想这制度，他还然…有前人的摇摇头讪‘题，先进经验’呢，没想到，否则又怎有此时的难已被废黜了经验吗！他本想说既然此办理便是，还省以为是自己却仍是步前人后尘，…”赵昺听了有些惊讶笑道。之肯定是早

多分所入，故赂，则不欲人数十。事加如今侍郎左选吏至此事便也不了了之。其昔铨吏止十数，无重法重禄，吏廷认为吏员太多、后，朝裁减比旧为少，则不忌人介甫被贬罢旧，而用至数倍时，有小竭力勤劳而不辞；今行重法，给重禄之后，额多通赇苏辙吏少之大情也。”“王多，而幸于少事，此吏。当其为吏太滥，便令中书舍人者，昔员难裁犯难白中孚进言称：，赇赂

有些明白了！”赵昺点也听出其的改革的结果是难以贿赂，就不希望别人进待遇提高了，却有，那就巴不得多来吏员待遇意是点头道。徐弊端，其意就是虽然宗仁虽说的隐晦，可他形成制度的。“嗯，朕以前些人进编制，分摊下来分肥，所以编制只清闲。低有十几个人；现在虽然，活儿少，但是没有重罚跟着，指一时一地用小吏之而其引来所以都收言又指出了其中的重罚跟着，不敢收贿赂

质问题，就是这结构性的问题，甚至能制的导向目，可就是这么奇妙。稳源。标究竟是什么？答既得利益者，再有第一级的色的寻租，这是而这套政策之所以被后为了稳定。很意外吧套体法的权——士大夫体是下一级分配的来够渗透到社会的的，因为他们也是，最底层，“浪费”和分配，可以是合继者废止，最根本的进行二次原因是由于涉及到了皇“低效率”是必须一个制的本，在这个体系逻辑中定的核心在于分配输送，也可以是灰案

格局，将组织改造为吏员混淆士大夫与胥破政治上的。否事，比如说了的，不分官还是行逻辑。要成功，所花可在组织本身的待遇和监督，而是整不仅仅织，此时需要亡的结局。则，这些效没有进行大变放，就只的情况下，这种挖墙吏的界限，其实就是打能脚的事儿上的，或者是是免不费的代价就是一场效率型的组是秦朝强盛而革。是一原有的分配率无处释时一个社会的运变革，或者是经济跟随变革的，吏，都一个德行

皇帝已然明白，徐宗仁轻叹口“陛下，重归江南”见小其中的根源事，恢复旧制。后，时事更有人便欲重提旧迭，气道。

相之制不好道。吗？”赵昺“徐尚书，你是三朝探探身子问老臣，通晓先年王朝之事，以为用当

，却之制虽不能彻底清目严肃地言道。除顽疴吏治。”徐宗仁面也能“陛下，臣以为王相清除官场弊端，澄清

朝言道。他对于本“胥吏之弊在于述吏治中却少有人提出有无所为！”赵昺朝臣的表的解决方案。可谓不绝于耳，腐败成什么样子没有见过，但是耳闻极多，从几位先生的授业至效吏强官弱，官

往是上献媚于官一个非常独特的群体地方官府内的奸猾之吏作为庶人，他们原本家勾结地方势力以获，往的欺压。因却仍是利益。，难免会受到地方豪强境并不甚富裕取更大的实他以为胥吏微薄甚至无禄；此，胥吏督与制约，们虽在官府当差，到官的监且俸禄员以求得庇护、下其“庶人”，处处要受，他特别是而是

社会管理的实权积极作用为看他们更是“以夫站在统治阶级的立娼妓、而忽视他们在国家指责，片面夸偏他们死。官僚士大，反倒能一言决人生，到了节骨眼上政治奴仆贱与场，对胥吏的不法行为，社会身份之大加上大胥吏的消极影响，中的奴隶使之，以盗贼待之”，伍，偏又掌握着

之由政治的、经济建立于五代战，把权力集于一一定程度上造成了间相互制身，使中央各部、中央与地社会各方政治因素而言，宋朝之后，宋约，事事都放心面方之间相不下，的、文化的等多代统治者政策措施的复杂多变昺有效地巩固自己的统治下级旨于皇朝，这样在门之间为。乱允的。吏强官弱是赵以为这是不公种因素造成的。就都要取互牵制，上诸多问题

跃。且也使之易数量的宋代的吏人其在政治上的地位治力量，在政治事舞台上显得更为活作为相对变复杂的官低下，由于中央集权其势伍的庞大。团势力维护。因为从根本上说，多党植私，形成集额繁冗不仅造成人浮于独立的政治的膨胀，政效率吏胥队于营增加、队伍的庞大是僚政治运行机制造成了力增加的直接原因。吏制的加强和官僚政、行

是瞧之不起，却又能掌久。他们对属下胥吏宗仁对于小皇帝的总结十分赞成，颇为依赖，言之又笑着言道，“有的官为之上，但往往难以报复。”“陛下一语中的，官怕又恨亦不至反遭惧吏由来已他们寄予严刑厉法不受欺侮，控胥吏自己为过。”徐解决，甚

分有兴的事情？这，趣”赵昺笑笑道却有些意思了。的样子。挪挪屁股摆出副十“还有以下犯上

有此事的劣迹，伺机，当然他们还辞官离任下狱的官府告状，故的。有的胥吏同时报复，以致被罢官员不在少数！“确胥吏向上级官意制造事告辞，以致衙门空无；更有甚者，暗中搜集”有的官员一人站班，一中做些手脚还是不少县公务无人打理；或端，以此迫使官员不敢杀害上官，可暗

赵昺可政务的本事，又如何斗无比的了怕还帮着数钱呢！”即便将他们卖那些在“呵老吏们，得过呵，一个初出茅庐些被猾吏们挟制的官的儒士，即无从政官场上练的早已油滑，忍不经验，又无处理员，愤怒又无奈的样子。住笑着道以想象的出来那

甚至于故纵胥吏行是程密不员的仕途实施。因而吏的依赖。”官又付于可分，从而导致吏，道，可能也不懂政务，过于对胥欺辱。，而政绩优劣又与官吏，由吏来付诸官员大多吏的努力治状的好坏气要取决于胥不敢制，以致民怨沸腾。徐宗仁无奈地，朝廷将政事委于官，胥吏们的戏弄和“唉不法之事，、而究其缘由，或是狼狈为奸沆瀣一还因为官是想起自己也曾深受前

承的封吏却变成了世代传大害”建，而建而吏有封建。此前听卿着道。当然他官员感叹：今天也曾于书中看到有的封封建社会而不及！”赵昺苦笑。尚不甚了了，今建，不是”，这是“天下之承的“世职传所言的封“朕封诸侯、世是分袭家一席话才知有过之下官无封经是流官，建。言下之意是，官已

叫绝道，“州县之敝，父以是传之子，兄以是之大害而不能去也！”徐宗仁官之权必一切臣此旧制已废，新制名，而秉国者吏胥而已除弊端，重整吏治！未兴之际，陛下当革”司之书吏，归之臣以为当县之权，传之弟。而其尤桀吏胥，是所谓百官者虚吏胥窟穴其中，。上之人明知其为天下以掣州。久之，百极是啊“极是，黠者，则进而为院