第二百二十九章考课（上）

引发的等一诸葛亮去世后，国内蜀郡内部贪墨官谷的后作上次系题，可以看续。列问

早政蜀汉国的吏治清廉。政二十年的时中期由于间，，加上其勤勉，蜀汉集权在他身上诸葛亮执

治上渐有乏力之，人才以及期坐镇关中，身体患土难以上心，其数，长了诸葛亮后期吏感。特别是到着诸葛亮但随在外作战，监督体系的扩张题随之凸显而出。病，对于国内的官吏统兵开始，常年的缺失，疆年间吏治上的问

题。然象之一。刘禅为了问题，重建了御史台，就可后。整治蜀郡内部问看作吏治的败坏现贪墨官谷案的出现，及益州地区的而因对吴战事的解决这块现，刘禅只得将对西北出吏治整顿押

芒，好好地整顿了西、巴蜀地区的事，刘禅并吏治问题葛亮去世而不安分让重建的御史台初露锋北且还好好修理了因诸的豪强们。今借着蜀郡隐藏人口之，

言，治理好了，些还不足够，百姓的问题也自毕竟作为君主刘禅而不过这然能够解决。有方案应当趁热打铁，看能否更好地去治理吏治。吏把官

何为治吏？

是选贤举能罚公平等几项容。、知人核严明、赏内善任、考不外

更好的主意，毕竟御史，自然将董司隶校尉等督查官员可的主角。，看他们是否能从这次整顿吏治的想到一些允、杜恕、廖立等亲留下戏中台及是这场朝议后信今为治吏，刘禅在

侧殿，刘禅以犒劳众人辛劳为名，宴请众人。

在宴后，刘禅背靠引以为戒。然此治近月之事，当道：“吏治治根之法，姓难安凭几，神情放缓，说”不清，百，知诸卿可有建言？朕欲治根，不本之法，非

、马良等人，低头思之事。索陛下所言此言一出，董允、杜恕

沉吟少许，杜恕抬头，否？”拱手说道：“启禀陛下，恕或有建言，不知陛下然

“然与禅说道。，暂且说之。”刘不然

，究郡县之政诚乃帝王之盛制。欲治吏，当明之以有规章细大汉立国以来，战，三考黜陟’，此“赏，过必，功必言：‘明试以功乱繁琐，难之属。譬犹《尚书》所陛下，今若”然我罚。考课之明，昔葛公在世“诺！”杜恕说道：下法，肃其上

课之法，点评官吏明规章，重订考课乃臣卑贱之见，望陛下明之。类其能细究功过“然葛公病及上等赏，下者罚。此过者，何其少也！故我大汉当以，按考课法论之，之法。岁以考地方之政，分明功亡之后，”

来史台的二把手，及担任御史中丞看，对于大汉。从他在从大汉复辟关中入汉，显。政经验，以杜恕作为御史中丞，御内部的存在的大汉多年治问题，看得还是比较明也与诸葛亮共事过

出现问为了北伐，大汉家，对于，毕竟的国题欠缺。其欠缺不将重心点放在了军事上有诸葛亮在。其问题在治理体系。政治上略有是治国方面的二十多年里，大汉建国起到北伐期间于规章、律法上，缺少完整

郡县考察，王平涉及或间，人善任，不拘亮的权威蒋琬的发掘，的提风格，前提是不能明，他总是细究说明了诸葛亮的知官吏的何祗的治政情况。如对人，在他治国期。以及国家利益上诸葛亮能力过拔为了不荒废人才，无不，赏罚分触动到诸葛一格，人尽其才的用人

下，诸葛亮对于地方官吏的在这种风格考量。个详细的规章制度，框法，课细节上自我衡架上沿用了两汉的考课没有一

都尉分权。或者诸过也制度，与蜀汉本当然诸葛亮为兵，后早期地方上郡为了北伐，大部身也有关系，分时间都在军中度何没有制定细致的考课葛亮太守领有关系。

不官他沛。对地方终不是细则束缚的蜀汉渐渐老态，不复年的考课自然诸葛亮，且他的身体也是始做出什么事就不得而的执政长官的地位，，会官吏足，没有，蒋琬虽是接任诸葛亮地方长知。轻的精力充在诸葛亮去世后

可，这都的评分标准，如何能而且没用统一没有成体系的规章考课认不是长久之法考课法，如何能以称评级出这个官吏是。如今大汉疆域有善乎？否优秀呢？靠刘禅的喜好，还是上级的法，还是沿用两汉的旧大半个华夏，若

，曹魏早已对两法进行修改，其命散问题也不是没有问题考课毕竟两汉的考课法的汉的考课骑常侍刘劭作《都官条》。七十二

的如何治杜恕因此为答。在面对刘禅提出吏的问题，是故

，且适应目前道归知道，如何制局势便是一个课法的重要性。但是知政才能，也并无意外。作为大的回答课法深思的问题。定一个完善的考汉君主多年，且自己治也不差，自然能知道考值得而刘禅听到杜恕

的考课法，最著名不问题过地方而其中的两汉时期弊端就不小。对中央的上计，然

贿，其风气自然会侵首他们自为考课法的官场贪污受度。，一旦蚀到考课制先，如朝廷上的丞相、三公等人，他们作身就极其的重要关键人物，

规定了官吏的职责以设，因吏治》，具体考课标西汉及准。腐败，考课法形同虚。京房奏上《汉元帝时期考功课吏法

。上者不以及地方刺史太守的事发讨论，遭到满堂公卿做事。竭力反对生了，此察，下者又怎会尽心疏结果可笑的拿到朝廷上

假之事屡见不鲜。其，考课不实、官吏舞弊、弄虚作次

者也是不少。核查地方时，也有官吏刘秀中兴大汉，在继之难。当然自刘禅敢弄虚作假，可见考课位以来，弄虚作假

无规章明细世而言，尚不足杜卿法虽无缺，之言，我大汉还需深思方才可行。”以表地方长官之功，。且其四问考课内容，于乱，自中兴以来，考课之说道：“实如，分出上、中、下，令吏点评但吟少许，刘禅沉

计内容大差不差。汉代的考的内容与上课法重点针对于地方长官上，其所考课

上其集(计)簿。”尽结起来，基本是“秋冬，各计县岁总盗贼多少，户口某田，钱谷入出，

后与国家财政赋税紧密口关乎国力强盛四项，首先是户口，人出亩代表粮食产量如何；其次是垦田，方的治安情况。，；再次是钱谷支田相关；最基本就是以下才是盗贼多少，表明地

，防，而且对边，并不因地制宜然而这些内容多。郡县怎么会相同，可操作的空间太，边疆与内地不的内容，没有同档次的细化御胡人当先。且这其中境郡县而言

及行为表现，事当中。对于政绩与央是不放在上计考不能被下比品德肮脏更核标准对地方官吏的政治品德里面，而是放在六条问品德而言，才能低大汉所接受。另外一点，中

应是重修，因时说道：“地方上计之法而变，立新法地方之上，盐铁之功，岂能不入考课之中之税董允颇税，车马，应当修之。，牛羊之数，教化之，制新规。”之法是认同，拱手。臣窃以为，考课

完)(本章