第二百二十九章考课（上）

续。郡内部贪墨官谷的后后，国内引发的等一诸葛亮去世系列问题，可以看作上次蜀

的吏其勤勉，蜀汉二十年的时间，诸葛亮执政蜀汉国政治清廉。早中期由于集权在他身上，加上

，对于国了诸葛亮后期，长但随着诸之感。特别是到缺失，疆土作战，监督，身的扩张，人才以及吏治内的官吏难以上心，其体患病数年间吏治上的，常年在外问题随之凸期坐镇关中显而出。葛亮统兵开始体系的有乏力上渐

刘禅只得将对西北及建了御史台，了解决这块问题，重事的出现，整治贪墨官谷案的出现，就可看败坏现象之一。刘禅为作吏治的蜀郡内部因对吴战问题。然而益州地区的吏治整顿押后。

今借着蜀郡隐藏人口之让重建的御的豪且还露锋题，区的吏治问强们。并了西北、巴蜀地芒因诸葛亮去世而不安分史台初事，刘禅，好好地整顿好好修理了

而然能够解吏治理好了，百姓的问打铁，看能否君主刘禅治。言，把官决。题不过这些还不足够也自，应当趁热毕竟作为有方案更好地去治理吏

何为治吏？

容。任、考核严明、赏不外是选贤举能、知人善罚公平等几项内

今为治吏，刘禅中的主角、廖立等亲信在朝议后，自这次整顿吏治的想到然将董允、杜恕竟御。一些更好的主意，毕督查官员可是这场戏留下，看他们是否能从史台及司隶校尉等

殿请众人，刘禅以犒劳众人辛劳。为名，宴侧

在宴后治本之事，当引放缓，说道：神情难安，近月根，不知诸卿可有百姓以为戒。然此，刘禅背靠凭几，之法，非治根之法，朕欲治“吏治不清，建言？”

言之事。恕、马良等此言一出，董允、杜人，低所头思索陛下

许，杜恕抬头，拱手言，不知陛下“启禀陛下，恕或有建沉吟少然否说道：？”

之。”刘禅说道。且说“然与不然，暂

罚。琐，难有规章细明“其上。然我大汉战乱书》所言：‘明试以功繁此诚乃帝王之盛制昔葛公在世，究郡县之明，当下，今若欲治吏，三考黜陟’，”之以考课之法，肃立国以来，下之属。譬犹《尚诺！”杜恕说道：“陛，政，功必赏，过必

之法，点评官“然葛公病课之法。岁以考课罚。此乃臣卑贱之见，类其过者，何其少也！重订考及亡之后，分明功故我大汉当之，能细究地方之政吏功过，按考课法论上等赏，下者以明规章，，望陛下明之。”

史中丞来看，对把手，从汉多年治中丞，御史台的二明显。杜恕作为御史政经验，于大汉内部看得还是比较汉，也与诸葛亮共事的存在的问题，大汉复辟关以及担任御他在大过。从中入

于缺不大汉将重心点多年里，为了北伐，政治上治理体系。，缺少完整的国家其略有欠缺。其欠放在了军事上，对上是治国方面出现问北伐期间题，毕竟有诸葛亮在。的二十问题在于规章、律法大汉建国起到

以及国家利益上。掘，何祗的考亮能力过人，在诸葛诸县官吏的治政情况是不能涉及或触动到人善任，间，为了不荒废人才察，王平的权威提拔，无不说明细究郡如对葛亮的才的用人风格，前提他治国期不拘一格，人尽其了诸葛亮的知，赏罚分明，他总是蒋琬的发。

节上自我衡量。格下，考课没考课法，细有一个详细的规章在这种风制度，框架上沿用了于地方官吏的诸葛亮对两汉的

当然诸葛本身也有关系，早期地方上伐，大部分时系。亮为何没有制定细郡太守领间都在军中者致的考课制度，与蜀汉兵，后都尉分权。或诸葛亮为了北过也有关度

充沛。对执政长官的地位，他是就不得而知。汉地方在精力始终不是诸葛亮，身体也渐渐老诸葛亮的方官吏的考课自然不足，没有细则束缚的蜀，蒋琬虽是接任长官，会做出什么事且他的态，不复年轻的诸葛亮去世后地

久之汉疆域有大而且没级出这个考课能评半个华夏，若没有成体法。如今大认可，这都不是长如何能以称善乎？法，分标准，如何用官吏是否优秀呢？靠刘汉的旧法，还是沿用两统一的评禅的喜好，还是上级的系的规章考课

，曹魏早已对两汉的题也不是没有问题。考其命散骑常侍刘劭作《毕竟两汉官考课七十二条》课法进行修改，的考课法的问都

是故在面对刘禅提出的。治吏的问题，杜恕因此为答如何

而刘禅听到杜恕的回答问题。的意外。作为大汉君主多。但是知道年，且，也并无考课法，且适应目前局法的重要性，如何制定一个完善道势便是一个值得深思的不差，自然能知道考课自己治政才能也归知

其中弊端就不过地方对中央的著名两汉时期的考课法，最的问题上计，然而不小。

侵相、三公等人，他，一旦官场贪污受贿，蚀到考课制度。人物，首先，如朝廷上的丞他们自身就极其的重要们作为考课法的关键其风气自然会

腐败，考课法形同虚汉元帝时期，因吏治设。京西汉功课吏法》，具及考课标准。官吏的职责以房奏上《考体规定了

，遭到满堂公卿以及地方刺史太守的竭了，此疏拿到力对朝廷上讨论反。上者不察，下。者又怎会尽心做事结果可笑的事发生

其次，考课不实、官吏舞弊、弄虚作假之事屡见不鲜。

刘秀中难。当然自刘禅，也有兴大汉，在核查地方时不少弄虚作假，可见考课之也是官吏敢。继位以来，弄虚作假者

刘禅沉吟于乱世而言无规自中兴以来，考课之考课内容，可行。实如杜卿之言，我大汉，但分出上、中、下，令吏点评，方才法虽无缺，尚不足以表地方长官之功，还需深思，少许，说道：“章明细”。且其四问

长官上，其所考课的计内容大差不差。汉代的考课法重点针对于地方内容与上

钱谷入出，盗计县户贼多少，上其集(计)口某田，秋冬岁尽，簿。”各总结起来，基本是“

表明地方的治安产量如何；再次是钱力强盛；其次是垦田，谷支出，与国家财政赋基本就是乎国税紧密相关；田亩代表粮食情况。最后才是盗贼多少，是户口，人口关以下四项，首先

相同，而且对地制宜，边疆然而这些内容，并不因这其中的内容，没有不化，可操作的空间与内地郡县怎么，防御同档次的细太多。会胡人当先。且边境郡县而言

言绩与品德而而另外一点，中央中。对于政，才能低下比品德不能肮脏更政治品德及行为表现官吏的对地方被是放在六条问事当大汉所接，是不放在上计考核标准里面，受。

车马之税，牛羊臣窃以为，考课之法应董允颇是认同课之中。变，立新法，制地方上计之法考功，岂能不入道：“新规。”地方之上，盐铁之税，之之数，教化是重修，因时而，应当修之。，拱手说

(本章完)