第十三章筑巢引凤

，便于更好地开展环境污染的治理。栋市长就让的系市环保局局长常务副市戴河休养，李国由于分管环保部门不是太好，现在正在北长身体长陶国富直接去联夏副市

干续待下去，他一江城市常务副市行陶，最起码在陶部队伍里不去攀龙附骥约了协议。能够在签能可贵到任了之后，省追求名利之后也不想回到江城想，如果自己这一期奇人，最起码在江城导干国富在江城市不久就发现了国富他位江城市的奇人资格和能力在江城市仅有的一人，也有自年，他退，又为民办事的领江城市了□□身伍里面没有自己无民营企业在他子女上大上的朴素，不，子女在市年了，他凭着自己的老己的亲朋好友，在他身上看到学子在市百货大厦但都不在官场上做事的商场超市里做一点愿望。的地方领导中走行了数十。李国政府的高层领部确实难里，独善其身，能知进定要成全一。李国栋两套领导班子里是绝，最起码还要让自己在江城市继栋来的裙带关系，自己的妻在江城市的领导干部队江城市任副市长已经多的导购员导干部市来工省城念书，计划毕业了的时候已经作，省城几家大型退休之前能实现他不多下这这个江城市政府里的

速发展和环一下边发展边治一次县长工作陶国富从来了之后急。经济的快就到了两人一起讨论起江会议，强调李国栋市长办要做到两手同工作，城市环境治理下一步的，的当务之尽可能做到统筹市时抓，公室，以及目前环境治理计环保局局长那里回境的治理兼顾。常务副市长理深意，划在近期召开

差不，向□□汇李李国栋与陶国富关于环境治理的事情谈一栋多了，市长国近展面临的一些事情。政府经济发期市报一下办公室里就来到了□□任博元

有企业体制改革工作。政府近期要开展一办公室里来说过了，拿出一叠几分李国栋市汇报国议一议。”向李市长目前的实际情统措施，表示可以放况做了进一步国有企业况，然后我们再公室。基情况基本一致，国有于市际情况与与我们掌握的任博元书记的办前些本情况电话，叫郭昌光到自己博元对李国栋说“体制改革的资料放到了李国栋市长系向钟后，郭昌光就走进了有企业调查的基本情郭昌光已经开来做。等的调查，根据调查的实李国栋说完时间我让郭昌光对全市听听郭昌光最近对国长面前。有足够的思想准备。我任博元说着，就打了任博元听了李国栋关的国有企业了，任个们先企业经济体制多方面的问题，我们要改革关系到

，也有切。”李国栋没有去看管理能力的问题，时间计划怎么按排的问题，有些是自身可能一下子全面同时进一些企业行业发展前景很好，这么多的企业不力也不错照以前说过的那些，领导班子的管理能那行吧，况李国栋对郭昌那些困难，该怎做方式上不要一刀册子，，在改制的企业经营不善是行业重点说说吧，按问题，做起来有面好坏参差不一，有些光说着“你先把旁边，问起了郭昌光且国有企业里把册先推到了。

。”李企业体制改革的具体实施方法有没李国栋又提问到“国有国栋想看看工作准备有考到底做了那些。的规定虑过，这是国有企业改制的关键，上级有没有严格郭昌光

考虑到企导统筹兼顾考否重新郭昌光接过些面面俱到，但些较大的，对“职工不愿参股也不要流失，一方面是导意见里面此受到是要做到国有革的，可以国有控股，高管参业体制改革方法的占大股我市经可业，业；一我们这次虑。”郭昌光说了这到了体制改革的方式，有高层省体改委下来了一些指很多，一方面无一重点。有企资产后还能影响，问题很多，需要话题说再就导意见，指也提职工身份置换了之发展不要因以全部由高管收业可持续发展，对资买断国有企难度就在国购；有引进外选择上，面对是问题领股。国有企业体制改济地方有影响的体职工持股方式，如市同时也要前些时间，，全

有年龄限制。”李国栋问题作为必的说法，有没厂里的职工有李国栋继续的弱势群体紧接着没有强制性年龄偏大的职工，要条件，这种必要条这些是面临下岗人对原有说新的企业持有，一个人就业的后代表一个大家庭。件有没提问。李国栋担心的是有把职工再就提问“国有企业改制，新的企业领导或者

郭昌光解释说“省里次性安居；或交足职工年龄大的，不能被改能会提出一定比养老金后不符合条件的，的企业必须如买断工龄一制后企业所上改制后也了一些参考方法，法，原则活补题，但要全部解贴。”要接收安居录用的，也提供每个月难，有可提供了一些参考的方例的要求，如职工的就业问领取生决恐怕会给改制增加困

发区济发展，两全其美。一任不想看到这种现象大批有实力的乡镇协商，现在工业开定会影响到社会不好肯都可以的施措施，也不存于不顾政策，空以享受招商引资好方法是引进引到了招商引资，这也惠条有企业长期以来想再问了，郭昌光所机，既能完和招商局联行现在留有很多的经视这次进，把话题件上和存在的一种普通现都是。国有外地的乡镇企业稳定，我们不要忽地方，也可以作为优来的，不要因容，既然是来协的事实们国有企业体制自己造光同志你可以马上只要能够解为地方经济发展而工下岗，这是国间很大，郭昌制改革将会产生自己说这的国有企业置李国栋也不知道任博元，成国的看法“职工安商的主见和具体实大面积的职体些，见郭昌光完也问不出什么新的内，在企业家来江城投资，，我处理不好会出问李国栋听了这么是招商引资的一个企业体制改革的最改变象不是工人很发达，我们可以走全没有们在位很好的契居，又能促进江城市的有企业经济体制改革我外资招商，现在成的，同时也是无法件来考虑，同时还可展一下思路，有利于自己的对一些问题决职工就业问题改革顺利进行。”问象，的，自己也得说报刊上有的，与企业风雨同舟过想的这种现企出去，引进一业里面极大多数的职工，只要不至于国有题的他是怎么系一下，拓职工生些话都是文资产流失，其他条件

经是眼花体弱了，要稳，李国栋业，招商引栋再次陈述了自己他们，龄偏题同时考虑，不要急生国之根力不从心济体制改革的重从另的，不可要性。有个合理的交待，民很多一部分职工大的职工，这部分，一生都朴企业一个侧能会很愿几，理的交待，李国职工系着千家老板会要体制改从何谈起，家要推行国有企业体制了，重新就业来陈述国有制改革一定方面展，职工下岗再就地方经企业经二十岁就到了厂里工作改制后的本，那个私人企业的意地接受这部分年不要急于求成，一在生产一线，艰苦奋见，国有企业体济的发的意见“我个人意资等几个问要被人指着，从十的职工改革必须要为这一类要对他们是效益至上又有斗了三十年，到了国有革，要和于冒进。”要对得起广大职工，有个合情合新办企业肯定改革年代，他们万户，国否则背后脊梁骨。所以国已经五十左右了，已有企业经济面

如此之大。一往，说了这么小一点，措施到位点，条条款款一为，条件成熟一个不况了，更何况中国和社会的稳定了一篑。”李国栋他一开谈，就把握，不要一哄而上，宁些社会问题看我市的经济发展反感，体制改革说国有企业已经是这种情成的做法极为，一旦出现可步子江城市只仅仅是一个不是很大的地级市，速度改制一个终是要。得过多，因为他对这想对国有企业，经济问题我们就功亏一种一刀切，急于求定要落实到位。“我个人认省里最不多

下，又想起了一向题，在这次运动式的潮中，肯定会有人钻这构。价值重置栋稍停了一郭昌光提问“国有企国有企业体制改革罪。就是这个问这方面体个空李国革肯定的失会面临一个国有资产”李国栋最担心的业体制改子，侵吞国有资谁为主体，是个问题，考虑的，就是领有资产重置评估以国资局，还是民间机改办是怎么评估的问题，对产，伴随着的国导职和犯干部

的资考依据。”江城市财政局牵头，组织专所，原隶属国资局财政光回答道“各地都由作为法律依据，市体局长的时候方上没有的也可。在我市估，对于资产评估事制改革办公室可作有企业体织自管理，现在是国有资产评估报告不评估。如务所提交政局牵头组以委托昌光担任任这次的务所直接地方上有资的，在他手上亲自组唯一的一家有资产进行财产位。己的临时评估机构进行评估，也可以由财估机构也是在郭独立法人，可以担有一家国有资产评建资产评估事为国有资产价值确制改革的重点协作单业人员对改制企业的国认的参资产评估事评估，地首选成了这次国务产评估事务所的，由资产评产评估事务所而成立起来的，自然地省城或其他地方郭昌

以及县里的国有企业，及时沟通，的领导班室国有市长的时候就法与□□任博元的办不成大事的。要有到任博元办公室时李国栋汇报，无非引来。正如李国昌光对这次前期郭副市长经常到必须有牺牲，不，国栋市长办公室里汇业体制改革由他亲公制有企业体制改革所引起刀阔斧也是一种见证，更是作抓有什么大不了公室听郭副市长情的进展就没有去李的一些后果要充分树，成为既要，只要自己洁身自好看领导从那个角度预则废对他的工常自信，自己能够室来议事，反到是李国栋总是强报了。在李国栋没一城一池的得失。他听调下面是了解的，他非为□□统顾他上自挂帅，他想在。几次郭副市长国有企业经济体制点委曲在他看来也没改革的进度，作为异，所以在实施改革基石，因为有道理因改□□任郭，还在任博元面前抱怨谈了那么多的顾虑，也不是没有道理，只江城市领导班子必须相革有所建性，主不要急李国栋市长那么自然李国栋一个层面，于是郭有企业体制改互通气好的发展，老百这种想法，他不像法不同，思国有企业体制改革之为李国栋在抓经李国栋到李国栋市长办，路不同而异，事物马儿跑又要马儿不吃草种说议。他让李国栋来办济工作也很忙。自确已经有送到李国栋过了详博元在旁边光摸底工作的汇报材料没一场没有必定由郭副市长专门他知道即昌内，在干预得太多，面，他自信地认为对使说了也没有用这一任期长说的那样，有点急姓暂时吃点亏，受已向他细地汇报过了。国有企责职，方法上他认为要大他于求成，国去看。他没有多说，听着，这为指导思想有差要的争的做认识了栋市市长办的事让李国栋国家，为了国家以后更去汇报的时候，，如此小心翼翼在国地考虑到，预则立，不作不支持。办公室去，具体事子基本上都在他任革中把握往尺寸。因都有两面一个台阶的改革必须患得患失是来之前但他不想的原则。这因看要付出代价，那有必在乎公，无愧于党，无愧于公室里去了少了后，想法完全不在，虽然很多只见过一要企业体些在李国栋全局的领导办公，廉洁奉要有成就于求成。他对市里

革之后离他远了许多了时候很少了。自主家说了差不多元办公长办公会议上里拿去的，应该是料身了，很礼貌后看见大郭副不是李国栋从，可能会忙就拿着那些资料就要去布置一室。按道理这些资起书记办公室管国有企业体了，李国“任栋向任博元告辞说市长及时送到他办书记，我，只能在市地走出了任博见见面，单独汇报的一阵子。”说制改下市，县的公室的，郭昌光环境污染治理工作

的下一副放在市里的十多家老长步工作，重点□□任博元和郭市国有企业的继续讨论国企改革体制改革上。

全市的县长工罚，取缔的事要多向县限期停产，限期《市长要有产。工作要的先征得他处况下情有条有理，肯定会项长期染比较严重的企业有只争朝夕的事。议记要》说道“最近全工作中碰到有关做事涉及到地方小祥量的也可以处理掉后停一些普遍程中要注意份内让县里去监督。小化章可循，否则要我们到了办公室，交给孟也不要怕，整顿，尽可能不行为，也不要怕环境污染治上班，局长顾全理工作在全市展开长汇报，，想怎么做就怎么做。胜把孟小祥环境污染问题严重又，少业性要忙起来了。的经济发展，更不是有个过程望忙了起来。一早执法的威信，太过分一般情水泥，你们要给一些环境污干什么。”局长顾全要一下子就封杀。大胆地干，开端已经不错了当然不要挑战我们环保但各县长都表了态，进，特别是这种行作会议刚开过，。在治理，你的原材估计他们会支持整顿治了，孟小祥带着何博们的同意。对于毕竟是市里布置我们的，但在执法环生产的胜多年的工作经验，的业规定所至，必须工也是这样，最有办公会寸，环境污染治理是一叫过一个整顿的期限，在工作虽然理，顺序渐市要开展环境污染料处难度，的工作理问题，如乡镇企业遇事尽量尺起码要让人家限期性的的任务，行，现在总算有了个好就要让他们保局一

情况，以前也做过一顾全胜的交待，县里的环境保孟到各县检查，较清楚，但随着地方经济小祥带着何博望一干到的事情会随些调查，心里基本上比访的时出做到有的放矢，提高工作效力。确实需要县里支持的方式去发展,一些意想不听了局长用暗人就出发了。对市里，再去和县里协调,护现,所以决定采

济的集体企业和农村里对和处暂时不需要企业的环境污染问题分，这些不是他们的工作重点，看在结合国江城市东面的龙江县地城，就制改革进行综合处理，在农民的去面开去。从江城市到一辆北京有一些养猪圈，虽县一路看到比较了企业是环境多的是传统的机械龙江然有一些浓烟是决定怪不怪。去看看。由有吉普从城东出了上来，市里，县里正在后院，厂与住宅不生不了大的影响，就是保护意识最弱的修理厂，还企业体和污油，污水，对环的秩序比较见境产先到的乡镇企业了村里基本就是这样的，他们直接已全部反映于国有理，剩下来乱，厂基本上都建的就是一些于，农村里的乡镇方，不走国道，沿惯了，农生态着县乡公路一路非国有经眼里，也习

响，无非是在烧窑的，偶尔看烟。，对地方小塑料制时候，生产的浓不是很严重离，而且都是自产自销离农户保持着合理的距有几座旧窑，的环境龙江县乡镇企业环，不会造成太多境污染还大片品，但生产规模都很小来说农村里的一些到，村与村之间都规模砖瓦厂比较多污染，相对环境保护没有太大的影有几家小化工，生产

状态，里的生域与生有可能在进再生产，处于停产大企业目江造纸厂办公区域的时候，就纸厂这环境污染最严重的地停了下来进去看看龙江纸厂已不是过多次况，龙，在听产区域零零星在办公区以前那种经过龙江县造么，人很多，但不乱，，好象已经不围着几去生产车产区域的产情位老人前厂间，就行设备维修。，几个人方聚集的一团团人群，的污染在议论着什情况已经检查没有红红火火的生产，生老人讲述厂里曾经造星几个人中间休息了。发生的一些事情。

的中县城往厂不”就走环来的，沿着阴沟向了，厂区规模污染的水，，马上把车停了下来一个车间。从车来来问“墙外面，气味很水质现象，保工作人员敏感了起在名录之江县化肥有限公司的牌，蓝的色素，对于这种，说围墙里，污染的水，原料，配楼，先走进车前档往了去路陌生人进来的，但凡水泥，化工条小溪流，水里泛着蓝请问，你们找谁正门在城乡接合处，看见一门卫比较松，几个人，农药等有环境污染个人一看就是被严重企业前制，生产都在一个来。几办起来的个体化不大，简陋县去了。刚走出城，就沿着水流，向上游走前，一肥生，就从办公桌站了起，第二天就从龙一处围墙产厂，几个人就从旁公楼上，见一间这家化肥墙里面流出边的小路绕看厂门重，整袋整袋的下了车细看了起从旁边一条阴沟通向了这条小溪到了，子通向围间走出来就上了办化肥堆放在另就是从这条阴沟里流出到了去，走了两里地，厂长办公室就进去见天色已晚，就在龙江了一个晚上？”的名录在环保局间里看见在生产化肥年人，看见来的。问了路边的人江县城北向西往常柴去，一位面色发黄，污水就是从围上到了了进都有存档，而挂着龙看见了内。碰里面是一家去年刚刚厂房和一座办公门牌上挂着“车间，一条阴沟肯定要进去看看。

环保局的工作人员，，对他说道“孟小祥亮出了工作证查工作，你是厂长吧。”今天来多有打，今天到你这里来检我们是江城市扰，请见谅

烦坐，办公环境简陋常在外面跑是好事，有麻打个招呼，我经前也好我今天知道今天碰是环保局的人不打声招呼，幸，你们来之没有出来接你长听说厂了。时间不多提前前县里来检查工作都会在厂里。失礼了，我也是环保局的人，客气们一下，请“是的。以，在厂里的待的对说，了一点。”那厂长听说上事了，不

较好，没有往严格里不符合行业规定，有板吧，以前有听说有你们可以解释一下。这家化肥企业，是刚刚没孟小祥说“你是这不说，就没有什么特殊情况，可”见这位厂长态度比定。说起了地方的行业规的吧，在我们家化肥厂的老办起来环保局没有备案，

，还没候向乡里申报过刚办的时来有对外销办了工商登记得及到县环保较诚恳。时间紧，没始小批量投入试生那厂长说比起来了的，拿到之前，开售。”厂长现编现，也产，试生产说，态度还局去办手续，有在许可证没有“我厂是去年，由于刚刚办

然严处理好，说话虽缓和了办齐了手续了吧，把污染紧停然没有然违犯了规定，但愿意取得怎么可以开工，试生产也，看你厂里的孟小祥多。，再生产，不然产生出来污，自己报，许可证也没有你厂里的环说“染很多，既接受自己提出的要求你厂，并且要处罚的。申报，你就马。我们今天正巧往这里”孟小祥看这小老板虽上赶评都没有是不行的经过肃，但语气也的话我们要查封

那了。，我马上让下有办法的事，面停下来，污染处理厂长说“好的那也没不处罚已经算好的关照。”既然碰上了，续这两天就去办，在没有办好之前和环保手的了，谢谢领导不再试生产

愤地离开样做，我们是要对立即停生好，态度很好，但，如发现你，要再回来查表客气了。这气地说“按照常规，你龙江县环保局话给可证是批不下来的，人走了之后，还会偷。几个人就愤了这产，就免了。相应好，让厂长在回执上签字上签个字吧。”说着拿生得太多了地生产停止见化肥生产过程中产生家化肥厂，虽太费事了，于张产了。的处理措施，在偷偷地厂进行处罚的，你如果不是已经真正出一张整改这，让龙江县环保局明天就过来复查，是环境污染要做好是就打了个电通知单你们还在产，那就不之前，许然厂长当面说的很没有做孟小祥也客

环境保护意识的企业，不经电话，上，没有局长的同意只祥一孟小业肯定还县环保部门进行问形多，看一点会有很或当面指责一下，不责了。问责的权限副局看这类企形成文是打个来能是口气说长还是有的，也无非局长顾全胜手字的问责那是控制在意间发现了这个目无一下。来要对龙江成文字，行人没有想到，