政三步走，对各在野“国家统一委员会”就样：该是军政、训政理孙逸仙本来就认为与宪了很好的党派势力及说的那正如他在张作霖地位的国民党总职典礼上人民党国民党内反所致的贺词中对的声音作作为唯一有潜力对抗但是虚弱的中国应压制。

一、强“中国所走的道路，应该是统前的总统贿选就是一个很好的脚注。大、皿煮的道路，但是段时间所发生皿煮不是一蹶而就的，

这一步已经基本完成了，只有这样，才能时期优先、一个强有力的领袖土年，我一直期望建立一此谓军政时期。军政保证中国政局的稳匪，应实行军管，现在在军阀林立的前10几消灭军阀个军管的政|府定和国家的统一，。

与民权初步训练。只有一个强有力训政时期优先基础建设一前提得已实施，而人民党无疑代表了这一政。权基础应实行一党执政，的政权才能够保证这

件，则可以选”首长之条件，公民免地方宪政全国半数以上县市具法，还的，实行多党竞争政于民现代政治制度。有选举罢具有发动创制复决之条民大会制订宪实行之条件是举召开国

，人民党是国家的领导人民。当一个政|党不申明时说：“首先要动交出权力、实行多时，他自是否会主者，但是国家的权力在能适应人民的需求党竞争张汉卿在《人民党报》然会被淘汰出，人民党也不会例外。刊登文章，解读宪政阶去段人民党

的时候，我们会导入的基层委员会选举产生，以限制个人的权入党内的为防止人亡政在息，我们将制度。和国家行党的皿煮集中制。在条件适的选举制度。即由党党的各级委员会，实适当的时候导首和行政主官的直选智慧国家|元当力、集结集体

国成立全新的国监督政|府机构的权家、国家完全统一后，将制度，人民依法行使管利。民代表大会在理

个行政监察委员。各级部门的行政偏差。员的考评机构，即考试门之下设立一个对政|府公务人会，以弹劾委员会。这两个此我们将在立法部，不受制于任何党派机构均隶属于国立一会外，还将设

立法、司法、行政三一个不为各党派控考试院的五院制度的原则，当然，现独立的司法系统实权分立和加上监察院和制的生所宣讲的。会有些变化。”这就是孙先在行政、立法部门之外，还将设立

，中华民国体制它成立之初的第一个重真对待的大问题知道经历了长期的战争现一个建立体与员会”中，中在“国家统一委要使命便是确立国在国家的最高权力集已经千疮百孔，人民党政体。要。什么样的国家是值得各派系需要认

但是刚刚也只是有，军事上，系需要的煮大战人马不仅在经历了一场贿选和一场治和经济上完全控制了是安宁，各派再一次运用远交己的权力的再分配。张汉政|府。虽然皿的只卿利于近攻的手腕，使奉系而且在政之声虽然不绝于耳，人们迫切需要

不是集权会”，既得利益地方坐大，中央衰落。政权上交“灭太平天国，由于督因此，团崛起开始的国家。这个传统从剿抚们渐渐把军权、财权倾向于建立一个慵散而者的诸侯们不无意见，于与用人权等揽在自己他们更身上，的湘军集国家统一委员对

的义和团运1900感。动爆发，清政|府向列东南。强“宣战”。而东南年的各省督抚，却丝震惊“，因为“扶清灭洋”东南互保”。那而与列强相约|府那里早有预保毫不理会尤其让清政|府中央集权的危机，在清政局部休兵，互的，是时候清政|府的命令，反

邦制，中国许多难题都容易化解。古以来就有地方自治瑞启示。1901重要中国人介绍传统，如果能采用联就向士联邦制，说中国自这个事件给中国人一个年，梁启超

东因此，如个重要内容就是参照西洋各国立宪经备立宪，其中一权、立集验，以官制改革为突破口，建何分权新模式，清政6年，清政|府宣布预|府也在思索。190重建中央与地方分权模式。

|府依然掌握许民众参与讨论政治仿行立宪的原则分享实经深入骨髓，很难真正。于是“大权统一于朝廷，政|府而已。的“家天下”思想，就成了权力庶政公已权，只是允|府毕竟不是一个真然而，清政，数百正意义上的现代去年就是说中央政诸舆论”，也

央，反倒是要加设督抚权限仅与日本府县知事相当是——削，财政强中央权力。、军事权悉收归中惯性思维”做得让步，清政|府实弱现行督抚权限，的思路或者说“但即使这各省新际也没到，它真正样有限的

的权限问题，结果却南洋大臣袁方世凯公置起要解决中央、地辕北辙，很不理想。政|府仿行立宪宣称相继表示不满，此案只有暂时被搁督兼反对，表示很难清政|府的力的严重不满。直隶总办到，各省督抚也来。清北决定，引起地方势开

真正算作近代中、黄方主义起点湖南新政”。国地“的，是陈宝箴遵宪等人所主导的

社会管湖有新闻媒，中国没有民间控太多展中的问题，朝是，过去去检讨过去几十年发后。由于战败，中国人对体，没有一切现代国家南新政发生在甲午战败所拥有的社会管理方就“自组织”，没社会，没有式。野内外一个基本共识

——极端激进与守同时并存。保要还是因为湖南在湖南进行试验并能成箴、黄遵宪等极别机遇被陈宝住了，而他们之所以这一特端功，主本身所具有的独特人敏锐地性抓

殊主学习西方的湖南人。区。湖南人通过广东这人至今外出的窗口——广东。湖南最多的地文明了西方打工，依然首选广东。优长之处，因、谭嗣同、毛z就区位，看到来看而有曾国藩、郭嵩焘广东是近代中国与外个窗口国人接触最早、e东等一大批力，湖南拥有一个特

南人就州湾、掀起瓜分南在中国的位置，当立。独想格外激烈。方势力争夺的，为西南门户，是各。或许由于这当1897年德在两年自治的经验基另一方面，湖焦点准备个原因，湖南人排外、南北要冲中国的狂潮时，湖反抗的思础上国出兵占领山东胶

期待的那样，蓄力量所国将来重而是建统一积，保留一个复兴基地。这当然不是分裂，准备像梁启超等以湖南独立为中

治的政治团体了政治倡地方自动力，湖南省内的。7年没有响，在第二年开始现实，因为清政|改革，是为戊为湖南地方自治增添了湖南独立在影戌维新。南学会，就是一个提大成为񹀩府鉴于胶州湾事件的巨戊戌维新

天逆转，湖南地方在1898年秋而烟消云散宝遗憾的是，湖南地果。戊戌变法箴、黄遵宪被解职方自治并没有结自治试验也就随着陈。

头羊。湖南宣布自治，还在192宪法。成为“联省自治”20世纪不仅在1920年1省长谭廷闿、师长2第一个1月由赵恒惕发表通电，公布施行湖南锋，又初2年元旦正式0年代运动的领，过去的地方自治先

炯浙江省的卢永祥，陕治。的省的刘湘，贵州省都先后吴佩孚等政治强人，北，四川作霖，华西省运用各种方式尝试自明，江西省的陈光远的陈树藩，东北的张在湖南省的启示下广东省的陈的卢焘，，

相当奇统一中国的范围之内，不过，并没有任何一个处于却是中国获得了新的统离出去。省真正从中国分涌，而经过们看到一各一，各省依然是2个头来地的自治运动风起云怪的现象，那就几年的折腾，到我0年代早期的中国，

古就有一正常的，因为中国人自国，真正愿意一省国的毕竟是少数。立永久脱离中，但不会忘情中问题，湖南人忠于湖南很个区域“忠诚分层”的这其实是独

的定阶段，就是《三国演开篇，分久必中国自古以来的联治。治必然渐渐进入数省，都是相对于大中国因而自治运动发展到一自治的治理方式调整，义》而言，是统一条件下按照上世纪20年代的政治逻辑，各省自合，合久必分。

其实只是把握了这个一像奉张汉卿的作用“联省自治”的动作更系的崛起就是快更稳健而已。向，让个自然的例子，走

、自治、宪政成了国家指导思想三阶段”，三皿煮义中国仍要实重回军政、训政方自国重建统一，出了“中。在这个框架中，治行地方之外，直接，地，只是中央层面个自治体。入张汉卿的思想框进入县域，不架中首的人民党提再让各省成为一直到以张汉卿为地方主义也就重新纳

，而是在民族省坐大，地架下小心翼方自力派，绝对不允许其握着治演变成地方割据。天时、地利、人和的情翼地发展着地方的势显然是避免各表原先的军况下，绝不允许一个地方大权。只是他宣称要实行联邦制们不再公然对张汉卿来说，在占据主义的框这力。面的统一，所有地方事实

中国了17个省的“联省要是一个已经控制只是奉系，还需自治政|府”，已经相当于多半个再“联”吗？