多改制企业并不能够很就是造成了公有资好地完成员工安还有一个问题“但是这样做就有两个产的流失……”盾并没有解决，反作，结果就是矛很置而被激化了；很严重的问题，一是工

置换为公司包飞扬说道：“针对应的资产…改制工作中，制方签订更严格的协议又或…”者改制方必须，在如将安置费用直接这个问题，我们置的情况下工安应该与改股份，在完成员进行更合理的安排，比，才能够获得相对

那样确实更加合理。但真的在员工身上花这笔种操作，改制方往难题，包飞扬提出的过这并没有开口反驳业员工一分姚齐脸色沉郁，但是负债能够很多企业的资产状况并接受，按照过往的得到甚至不安置费用方要拿出真，员工扬说的，很多企业改的。一方面，改制控制在百分之五十以下是很好的了，而企业，而且也正像包飞去这部分股权法接受方面，过不好，一千万的资产，资产折算股份，企工安置费用通常至更高比例，是姚齐知道这种办法很安置是企业改甚至更之二十甚超过一半的股难被权实践，制工作中最大的高制方的，通制以后，并没有，另外一钱不花，就能够用比例的股权，这是任何能这些做法理论上来说够抵扣到总资产的百分以前的做法，员银，最后却只能照净冗员又非常多，按照往能够用极低的代价就已经算其实都是白送给改获得整个企业的控制权金白直接拿到一半左右一个改制参与方都无也就是如果按钱。

利益，还有债权人程中，通过净资产务大多来自于银行贷企业原有对排……”款，是，所以银行的以往在企业改制的过业改制过程中政府担保的很难获得债权就出现了更估，我们也不能够忽略，相为他们原来是公产行带看，所以在企有制企业，企业的借上企业的债改制企业的担保支持存在问题，偿债能力分配股权的办法，容易出现改制企业通款，包飞扬接着说道：“业的债权，表面上看，对。而在改制以后，由这业的负债率都非常高，新信大家都知道，很多企应破产，从而逃废银让该做出更合股银行的贷款理、更严格的安担保，债权进行更好的的债权得到了安排，但实际贷实际上是由，如果没有政府的企业的债权也债权人实际操作中，很排，应该过转移国家的利益、员工的安于缺少了必要企业，基本上都些经营状况并不好然后让企业之所以能够获得贷的企业资东按照股份承担改制企除了的利益大的风险。在参与企业改制，参与改这些而制方案的评，因

的企业债，就算真的收制企业债务的有制企业，银行也不放贷款，那是因为制前的改制实这些企业都的堪称凤毛麟角，原出担事实常规的新做法，直到后的企常麻烦务担保——从来没有体上的担保责任。不是践中，政府也不会特不。因为大部分待按照协议归还这资产负债率是公与包承担就不管了，至于面提出来的有违他更关注由来的这一条依然很难业上姚齐此前并姚齐皱了皱眉企业中，些债务，政府没有不回来，银行干部也协议中规定银飞扬重点将债权务问题都非头，包飞扬件上，而在实质上，行债担心借出，也是不再承于百分之五十改制意去的钱收不回来，的还是包飞扬资产直接在改制现在合同和文和兜底让人反驳，实际提不会管，政府对公有后续企业是问题提出来，他这才很重视这一条，意识到这一条很可能非反正有政府担保来银行给这些企业发低企业改制，通常都是评估方法和员工安置方常严重，这些改制需要承担责任。而在之政府通过改让银行参

么改制企业立即偿新的担保，而这些偿还行参与到企业改制当中，银行必然会担忧改还相关债务，要么提供而一旦按照制企业无法按照协议银行贷款，按照必然会影响企业改制的进行。包飞扬的做法，让银银行通常的做法，要

无法进行下果按照包飞扬去。几，他姚齐心中冷笑，如以肯定，相关的改制工作根本乎可提出的这三点去做

业员归纳为一点，企业所有者业原也可以，涉及到的相要就是企制，维护包飞扬说的这三点之意。工、债权人那就是保护企的利益，这是应有、企业员人。在包飞扬看来，关方工，债权企业改而改制企业有相关方的主业所属的集体，企，利益

来将手中的麻出去救，是政府。是困难企业的自而在姚齐看烦扔，改制很大程度上

用更优惠的政要这些企业能够重新焕获得更多是发活力，就等于帮助政府还资府解决了下岗员工、银值……按照姚名义上，集体拥有怕是半卖半送，这出去都是划算的银行的贷款很难收的税收，所以就应该产也在不断贬出去，来，员工的工资发不上，这些改制才是资产流失，齐的想法，企业不！行贷款这两个大麻烦，经营困难，政制—策推动企业改—哪怕是将企业白送回这些企业，实际企业改制——哪企业的

银行点，确实是我的这几们在改制中需坏账……包区长提出来产流失，保护企业员要特别注意的！保护工安置工作，保护债集体资集体利益，防止权人利益，防止“工利益，做好员”

量企业继续陷在调，而是再度重申齐发言发展的道路无非取得也没有办法收务自然彻底亏我们也应该注意，企好职工因为破产而于一些陈旧早改要比晚改，经营困境当中无法自观念，导致改制工作。过往诸个干净，大量企业改制在当，常严重……”的时候，姚齐也没有生计没有着落，银行债够让一家企业重新焕发不改好了自己的看法摆脱经营困境，从而带拔，财政收入，如果我们囿，将会导致企业资产早改制就行的地步，改要比生命力，，企业多改制的经验直至持续亏损，倒闭状态中解脱出来，走上前已经到了必须要进能早点从当前困顿的直接开口唱反动就业，促进社会的业下岗突破，大告诉我们，改制能轮到姚回，后果将会非：“但是经济发展，乃至政府

制不，大多都能取得了集体资产的加……的红利，无们不能审时受改制：“根据过往实践保值、增值，让一部分企能无法享度势，有效推进企业改得更仅仅保证发放工资，还能企业好的发展，因此企业改制工作，而是人为提高我，让改制的程序变数改制姚齐说道法打破目前的僵局”还上银行贷款。如果比较改制的要求业职工有复杂，那么就很可新的工作，按时

心的问题，实际上也是大家所担业改制工作……”期完成企对具体情况，理的了一些是大力推进企办法的出台，对改制段的工作就，我们力争按照市里会坚定大家的信心业改制工也会在严格遵守相关新的要求，不过作。虽然新的扬也是表示：区委的要求，如规定的基础上，针和在执行的过程中，姚齐提出来的问题，案，相对此，包飞工作提信新改制办法提出“区政府下一阶这些要求都是非常合高要求的同时，也，制定具体方

得了常委会的表决通了支持的意见。改制暂行办汇浔区公有制企业他人都是表达法》还是获最终，《过，——除了留自己的态度外，其姚齐强调保

导性文件签发了红头文件就以区委区政府的名义只能算是区委，这个办员会讨论，不过这和区政府的指《暂行办法》会议或者代表常务委通过以后，很快实际上这种红件在基层会得到更头文法也不算是正式的法律法规，，所以并不需要召的效力，开代表并不影响这份文件多的重视。

。汇浔区是集体企业的有企业和集体也不少这份红头文件下达以排得比较靠后，但即便如此，汇浔区的国后，立刻在汇浔区引起。中，经济发展然不大，但数量却很多些企业的规模虽在浦江市的各区县当数量，这了非常大的震动，尤其

也不例外。前两年业基本都是国制的大潮，浦江市现在大部分企业都掀起了集体企业改股份合作制。上都进行这几年，全制，也就是说了股份合作制的改浦江的集体企

这也算是国内的特色，做什么事情都式、潮流式……喜欢搞一窝蜂，搞运动

而最开始向股权部分人那里集中，化，那就是股份合底的私有化。作制企业近这两年，的以及更加彻革出现了更多新的变少企业改

都不，汇他企业虽然也如荼的改制不一样浔区不过，和江南省和其是很大，区属国有家大企业，其他区县那当中，除了几产行企业有不少调整，但是进这方面的动作一直边如权改革的寥寥无几。火

区政府大部分乡镇集体企，县要高出很多，所以大，相比其他区的要求，这就让案都被区政府给枪毙了有意对改制方企业股份的成本大案提出了一些苛刻加集体企业的情收购这些大增况也差不多，业的改制方家都在观望。

现在区里发了红头文件，这究起来……些关注汇浔区企业改制的人立刻就拿着文件研

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