当政。辽主不豫，太子
深井中，并头砸进一口此事，就像一块大石的水花出现。没有想象中
耶律洪基动作迅速。
稳地完成了权力交接。很快就平
软禁，下场甚辽国百官，但凡有与耶律洪，不是被袭杀，就是被是悲惨基不一心者。
，但目前还并未给北边的女真人虽然彪悍辽国造成实质的伤害。
虽得贫苦，但其军队依然强大。然百姓过辽国
大宋与辽国保持着储送去了贺信。平，也向辽国立表面的和
而此刻。
攻占。西夏二十二州，已有十六州被
域和辽国逃窜。朝着西大量西夏贵族纷纷
西边的黑汗和回鹘曾受西夏欺凌，也在自家境内驱赶西此时夏人。
的西夏人曾经不可一世如同。过街老鼠，人人喊打
……
后。六月二十日，午
院内忙碌，一名吏员快步走了过来。正在台苏良
官“中丞，家召你立即前往变法司。”
苏良点了头，面带疑惑点。
成员已经很少去法司衙门了初变要去年年开始，自。苏良等变法司主
各项条令衙门内又有事务。因已定，变法司为全宋变法的官员处理日常
一看每月的月报便可以他们只需要看了。
去变法司，显然是因全宋变法之事。而今，官家召其
……
约一刻钟后。
。富弼、王尧臣、曾公亮、梁适、苏良、王都集聚在变法司安石等衙门的议事厅内
稍倾。
一名内侍递过来。来一份文书，让众人轮流传阅起
不多时。
良的手中。文书传到了苏
区维稳变法的司马光。此文书来自当下正在河湟地
收割之期，需要大司马光称：再有月余，来湟区域的棉花即将迎河量采棉工和织棉工。
当地的棉商出价文，且一人每日两百管吃管住，却招不到人。
以部落集体生活河湟地广人稀，有的是生存。
根且他们愿做这类事情，并也不擅此类手艺。本不
务工。求救，希望那里的百姓能到河湟主官，只得向秦无奈之下州、渭州的司马光
他本以然络绎不绝。为，高薪之下，来者必
哪曾想没有招一成都连或缺人数的到。
主要原因是——
之外的宋民对河象非常差，认为那里蕃湟区域的印抢掠者，而又话混乱，有很多语不通，很人、羌人较多，秩序容易丢命。河湟区域
导致百的兴趣并不大。外加因全宋变法，当多都能维持温饱，下的百姓大招工又多面向女人，姓们而这种
多问题。司马光还列出了河湟之民存在的诸而后，
不愿被教化。
具。不喜使用新式工
认字。不喜读书
愿做除了种的其他事情不植养殖外。
排斥商人以及有的外人。所
生活节奏甚慢。
却仍排慵懒无知，明明很穷外，也不愿学习。
……
己解决这最后，光也给出了自司马一系列问题的建议。
缺口有上百万人。姓他称当下河湟的百
措；若想尽要么强制河湟的施令百万开荒修路，完善基础名百姓顺利快保障士兵常驻，进行搬迁，移居河湟。经营，要么派遣大量
的缺陷。明显这两个理由都有
，易引起民乱；后者对百姓不公平前者过于耗钱。
看罢此文书，赵祯从待众人后面走了出来。
湟亦然是我众卿，当下，河是我大宋之民，我们不能让那里太落后了，法。”那里也需要变大宋之土，河湟之民亦“
“你湟百姓不足种问题？”以及君实所提出的各们以为该如何解决河
考了时，苏良等人都认真思起来。顿
……
稍倾。
大量士兵前往，以兵开毕，自然有百姓会百缺基础措施整修完乃是因河湟苦寒，建议可先前往河湟居住。乏秩序。臣富弼率先开口道：“派遣”姓不愿去河湟，荒修路，待将
一旁，曾公亮摇了摇头。
举不能治耗费太大。”此根且“富相，
荒修路，但民生寿州、光州之地的百想改造好河开，恐怕河湟，少则五年，多则十年湟之地兵可开集体搬迁，百姓，臣建议选发展只能靠强制比如河东，比如蔡州、安置？他们若离此种地方何，他们的家眷如姓。”“取一些贫瘠地方的，令士兵们常驻在若百姓，还是会乱，士
民乱。”恐怕都是安土重迁，让：“此举也不妥们，甚至是更换民俗，愿，且定来，易引发苏良对面的梁适道他们搬迁，换一个新的地方然会有百姓偷偷他回不！百姓向来
……
论烈之时。激就在众人讨
便可行。河湟有大量”湟。源河湟坚持道：的土地资，商王安石突贸也未兴起，朝廷先“下官觉大批人愿意前往河免三年税，然后分下还要赚钱，然提高了声音，说定然会有一得，只要许以百姓重利五年后比当地、分钱，当他们在
这时，曾公亮反问道？”们全都回来呢：“若是五年后，他
王安石胸膛一挺。
“若五年之后，河湟还需要朝廷出钱的过错了。”留人，那就是咱们
回来。”地多活得幸福番模样，那里的百姓们定然不会再“五年之后，河湟必然不但生活富裕，而且能，补助多，他能变一自由。税少，
人定然不愿归来，钱，在激励。”得出此可作为朝廷对前团聚，多数足以生活习惯，只要舍百姓的日子，全家河湟能让他们过上好改变一个人的“五年往河湟的第一批
学校搞起来靠那些蕃人、河湟区域的民生发展必，根本不可能。“此外，须要有汉人去参与，羌人将商贸、集市、”
……
头，站了出来。王安石说完后，苏良点了点
惠民好政策，必然能“官家，只要我们给予利而行，足够的得介甫的主意可行，百姓大多也是解决我觉这个问题。”趋
灭掉了辽国，也都日后，待我们占领了西可如此做学校等都充满“此外才能让商贸、工底汉化，永久变成我夏，活力，让这些地方彻咱们的汉民融合进，许重利，让们的土地……”去，遍布四方，如此业、农耕、
亮。的富弼和曾公赵祯看向不远处
二人也都点了点头。
，用兵不如用民，而发展河湟强制用民，不如许以重利用民。
。”“朕觉得，此主意可行
使王尧臣皱着眉头，开了口。这时候，三司
“官家，此主意倒是不错，但是……但是钱不足啊！”恐怕国库余
湟商贸，本就花钱，，是不能动姓收复重利，国库实在难是数额巨大，此！”“疏通河的。要给上百万百攻打西夏的军费，更外，国库中还有一笔为许以以支撑燕云而准备的钱粮
啊！”王尧臣据些都是需要砸若如景明所言，里的百姓，这贸，里的农事商灭掉辽国后，也以励那旦灭掉西夏，要恢复那，还要流通，安置国库实在吃不消还要对将士进行奖此法促进汉人实说道。“此外，一钱的，
心头刚刚涌出的一团火。，一下子剿灭了所有人王尧臣这番话
的主一個不错。意，却无法做好不容易想出
不由得让人绝望。
当下，大宋的步子迈的有点大。
，但也禁不住这样花钱。虽然国库收入越来越多
笔军费，是绝对不可能在当至于灭辽的那下使用的。
者增加一下税，道：“要不，我们再打一打铜钱或度牒收？”的主意，或众官员都低下了脑袋王尧臣见赵祯与
了摇头。笑，摇赵祯无奈一
，一个是增加税收。往昔，朝廷赚快钱的是增印货币或空头度牒最好方式，一个
会再使他不就让王尧臣姓！用这种短视有害的策略个了这”赵祯当即“这些举动都过于害民断。下，怎能如何坑百，盛世之想法，
随即。
起来，思索有没民入河湟”或大赚一笔众人又开始讨论有顶替“汉钱”的主意。
无所有。可惜，讨论，一了一个时辰
众人都好好番。想一想，打算明日最后，赵祯命午后再议论一
这一刻。
苏然涌出了一个想法，不还未成型没有开口。过，便良心中突
……
入夜。
的二楼包间内。一座小酒馆
酒两壶。苏良与曹国舅曹佾相对而坐，桌上有小菜四道，美
随即。
非机密，完全可说。苏良将今曹佾，此日探讨此事告知了
拿主意，故而便佾给自己苏良是要曹将所有情况都告知了他。并且
“朝廷缺钱了？”曹佾有些意外。
说是一个无法言到的商税，都的量。仅从他手里拿数年来，朝廷仅
苏良笑着道：“挣，国库内的钱确实不更多啊！这两年与西够。”夏打仗钱多，但花钱，外加平复河湟
？”的主意，你看行不行想到了一个补充国库“我
名为国债。”“我欲让朝廷借百姓的钱，并将其命
你觉得如何？富商们愿年期、十年利息更吗？”“准期。行，外加对借朝廷钱钱，不强制，不以官权意借压人，可分三年期、五的人提供一减免商税，借富民不用之些独特待遇，比如可按照市场上来确来讲，是
论对汴京绝对是头一份。城富商心思的了解，曹佾
曹佾想了想。
也会同意，但江怕很难说。”南的商人恐“我肯定同意，汴京的大部分商人应该
人。江南商
州。域的商人，其中心在杭、杭州、明州、台州那片区即苏州
这些江南商擅于做生意的一批人。人，乃是大宋朝最
惠，都因得全宋变法之赚得盆满钵满，甚是有这些年，钱。
曹佾可胜于其中的一人两人，但所有江南富商加起来，曹佾还是比不过。
。江南商人素廷打交道，还非常团结来不喜与朝
苏良微微点头。
的参次朝廷借钱，必须要有他们然此策就是失败的。”“确实。但这与，不
。没有朝廷对这些商人，向来都采取怀柔触犯大宋律法的政策
不是依靠朝廷的权力依照市场规矩强形施压。此番若借钱，自然是，而
伤害。大不然，将会对宋的商贸环境造成巨大
苏良想“若江得情况吧！”先向官了想，道：南商人兴致不家汇报，而后再看一聊，待明日们聊我可以试试与他高，我觉
国舅曹佾点了点头。曹
……
翌日，午后。
赵祯与苏良等官员再次聚在了变法司衙门的内。议事厅
在众人无策之时，苏良道出了自己的想法。
库金钱不足，臣建议，向民于汉民，令其搬迁也是日后与西夏百姓合的最好方式。融合，辽国百姓融介甫昨日的‘’实乃良策，至于国“官家，臣以为间借贷！”许重利
“什么？向民间借贷？”赵祯一脸不解。
债的百姓许以部分对购买朝廷国，许以利息。”商贸国债。在，免除部分商税钱的缺口我将此举称为发放特权，三司计算出金期归还，并不等，按“向民间富商借贷后，可五年，十年，十五年
，起河湟，到那时还有结余，具体还足够我们将这些便能发展要税收、商本息还掉，且贸多赚之钱三司先计算一下，。”“五年左右，我们
官家的信誉，是朝廷是们仰仗的“此举，大宋之事，给予利息足时，亦可使用江山的稳固程度。”我亦利商人，并且日此法，是先用百姓之钱办，利国利民后在国库遭遇不
底会有多少人配合，有气势，且更具优势！但觉得此策可”粮充足，解决了们与辽国开战也能更河湟的问题，西夏富商们到“臣虽不知民间的战后的问题，我以试一试，一旦国库钱
……
苏良说完后，赵祯等人都有些懵。
但很快就理解了。
间富商借贷之事，但多为强迫，富商朝廷向有曾经在多个朝代，也民们不交便殒命。
业活动、一笔可协商的买卖但苏良欲将此举当成一次商。
的名声在民，朝廷间还是很硬的。当下
王安石最喜的就是这类奇策。
说道：“此策甚好，此策甚好，完全是诸方皆赢，可以他兴奋地试啊！”一试，可以一
拱手。“朝廷筹钱！”苏良站起相公能接受，臣愿意身，重重主如若官家与诸位导此事，为
臣四位老臣。赵祯看向富弼、曾公亮、梁适、王尧
祯缓缓。”一试四人都点头后，赵道：“可以