不豫，太子当政。辽主
此事，就像一块大石头砸现。进一口深井中，并没有想象中的水花出
速。耶律洪基动作迅
很快就平稳地完成了权力交接。
辽国百官，但凡有与耶律洪基不一心者，不场甚，是悲惨。是被袭杀就是被软禁，下
，北边的女真人虽然彪辽国造成实质的伤悍害。但目前还并未给
得贫苦辽国虽然百，但其军队依然姓过强大。
。大宋与辽国保持着的送去了贺信和平，也向辽国立储表面
而此刻。
西夏二十。二州，已有十六州被攻占
窜。量西夏贵族纷纷朝着西域和辽国逃大
境内驱赶西夏人。凌，此曾受西夏欺时也在自家西边的黑汗和回鹘
鼠，人人喊打。曾经不可一世的西夏人如同过街老
……
十日六月二，午后。
苏快步走在台院内忙碌，一名吏员了过来。良正
“中丞，官家召你立即前往变法司。”
惑。苏良点了点头，面带疑
自去年年初开始，苏衙门了。少去变法司法司主要成员已经很良等变
常事务。的各项条又有官员处理日令已定，变法司衙门内因为全宋变法
只需要看一看每月他们的月报便可以了。
因全宋然是其而今，官家召变法之事。去变法司，显
……
约一刻钟后。
议事厅内。、王安石等都集亮、梁适、苏良富弼、王尧臣、曾公聚在变法司衙门的
。稍倾
一份文书，让众人轮流传阅起来。一名内侍递过来
不多时。
文书传到了苏良的手中。
法的司马光。当此文书来自下正在河湟地区维稳变
之，河湟区域的棉需要大量采棉工和织棉工。期，有月余花即将迎来收割司马光称：再
人不到人每当地的棉商出价一百文，且管吃管日两。住，却招
河的是以湟地广人稀，有活生存。部落集体生
不愿也不擅此类手艺。根本做这类事情，并且他们
的渭百姓能到河州的主官求里希望那下，只得向秦州、司马光无奈之湟务工。救，
他本以然络绎不绝。为，高薪之下，来者必
哪曾想连或缺人数的一成都没有招到。
—主要原因是—
差，认为那河湟区域之外的宋民对河湟不通，很容易丢命。区域多，秩序混乱，有的印象非常里蕃人、羌人较很多抢掠者，而又话语
多面向饱，而这加因全宋变法，当下的百姓大多都能维持温姓们的兴种招工又女人，导致百趣并不大。外
存在的诸多问题。河湟之民后，司马光还列出了而
被教化。愿不
。不喜使用新式工具
不喜读书认字。
不愿做除了种植养殖外的其他事情。
排斥商人以及所。有的外人
生活节奏甚慢。
慵懒无知，明明很穷却愿学习。仍排外，也不
……
最后，了自己解决。司马光也给出建议这一系列问题的
湟的百姓缺口有上称当下河他百万人。
；要么强制令百万名百姓搬迁，利移居河湟。行开荒修路，完善基础措若想尽快保障河湟的顺兵经营，要么派遣大量士施常驻，进
这两个理由都有明显的缺陷。
者过于耗钱；后者对前引起民乱。不公平，易百姓
待众人看罢此文书，赵祯从后面走了出来。
，湟之民亦是我大宋之民亦然是我大宋那里也需要变法。”，我们不能让那里太落后了之土，河“众卿，当下，河湟
如何解决河湟百姓不足以的各种问题？”“你们以为该及君实所提出
顿时，苏良等人都认起来。真思考了
……
稍倾。
开荒修路，待将基秩序。臣建议可先派遣，自然有百姓会前往大量士兵前往，以兵础毕去河湟，河湟居住。”姓不愿富弼率先开口道：“百措施整修完乃是因河湟苦寒，缺乏
。一旁，曾公亮摇了摇头
“富相，此举太大。”不能治根且耗费
州、光年，令士兵十百姓，臣建“若想改造好种地方搬迁，比如河东议选取一些贫瘠们常恐怕河湟还是会的百姓驻在此乱，士兵可开荒修路，强制集体发展只能靠，比如蔡州、寿，他们的家眷如何安置？他们若离开，。”州之地的百姓，但民生地方五年，多则河湟之地，少则
然会有百姓偷偷的梁适道：“此举也不回来，易引发民乱。们妥！百姓向来，甚至是更换民俗”重迁，让他搬迁，换一个新的地方苏良对面，他们恐怕不愿，且定都是安土
……
。就在众人讨论激烈之时
地资源，商贸也以百姓重利便可声音，说道：“河湟下官觉得，只要许廷先免三比当下还要赚会有一大批人愿意地、分钱，当他们在河湟有大量的土。未兴起，朝行钱，定王安石突然提高了然坚持五年后年税，然后分前往河湟。”
：“若是五年后，他们全都公亮反问道回来呢？”这时，曾
王安石胸膛一挺。
那就是要朝廷出钱留人，河湟还需“若五年之后，。”咱们的过错了
之后，河湟必然能不会再回来。”“五年富裕，而且能活多，补助多。税少，地那里的百姓不但生活得幸福自由，他们定然变一番模样，
姓的激励。”人的生活习惯湟能“五年足以改变一个，只要舍得出钱，在河湟的第一批百河让他们过上好，此可作为朝廷对前往多数人定然不愿归来日子，全家团聚，
此外，河湟区域的将来，根本“生发展必须要有汉人去不可商贸、集市靠参与，能。”、学校那些蕃人、羌人搞起民
……
站了出来。王安石说完后，苏良点了点头，
主意可行，百然能解决姓大多也是趋“官这个问题。”政策，必家，我觉得介甫的够的惠民好利而行，只要我们给予足
让商贸、工业、农方，如此才能，也都可如此做，许重外，待我们占领了西掉了辽国利，让咱们的汉民“此力，让这些地夏，日后灭方彻底汉化，永久变耕、学校等都充满活成我们的土地……”融合进去，遍布四
处的富弼和曾公赵祯看向不远亮。
都点了点头。二人也
，不如发许以重利用民。，而强制用民河湟，用兵展不如用民
可行。”“朕觉得，此主意
，三司使这时候眉头，开了口。王尧臣皱着
足啊！”此主意倒是不错，是恐怕国库余钱不但是……但“官家，
为收复燕云而“疏通河湟商贸，国库实在难以支准备的”百姓许以重利，更是数额钱粮，是不能动巨大，此外，国库中还有一笔的军费的。要给上百万，本就花钱，攻打西夏撑！
“此外，一旦灭掉西辽国后若如景明所言，臣据实说道。吃不消啊！”王尧灭夏，要恢复那流通，国库实在里的这些都是需要砸钱的，掉，也以此法促进安置那里的百姓，汉人进行奖励，还要农事商贸，还要对将士
，一下子涌出的一团火。刚王尧臣剿灭了所有人心头刚这番话
却无好不容易想出一個不错的主意，法做。
让不由得人绝望。
大宋的步子迈的当下，有点大。
，但也禁不住这多虽然国库样花钱。收入越来越
那至于灭辽的能用的。笔军在当下使费，是绝对不可
都或者增加一下税牒下了脑袋，道：“要不，我们再打一打王尧臣见赵祯与众官员低铜钱或度收？”的主意，
头。，摇了摇赵祯无奈一笑
快钱的最好方式，一个税收。个是增加或空头度牒，一是增印货币往昔，朝廷赚
种短视有害的策略。盛世之”赵祯当下，怎能如何坑百姓！会再使用这害民，即“这些举动都过于断了这个想法，他不就让王尧臣
随随即。
开论起来，思索或大赚一笔钱”的众人又有没有顶替“始讨主意。汉民入河湟”
可惜，讨论了一个时辰，一无所有。
再议打算明日午后论一番。一想，好想最后，赵祯命众人都好
这一刻。
，不过还一个想法开口。苏良心成型，便没有未中突然涌出了
……
入夜。
间内二楼包。一座小酒馆的
苏良与曹国舅曹小两壶。佾相对而坐，桌上有菜四道，美酒
随即。
告知了曹苏良将今日，完全可说。佾，此非机密探讨此事
佾给是要曹自己拿主意，故并且苏良他。而便将所有情况都告知了
？”曹佾有些意外。“朝廷缺钱了
数廷仅量。，都是一个无法言说的仅从他手里拿到的商税年来，朝
够。”确河湟，国库苏良笑着道：“挣钱多，但花钱更内的钱多啊！实不打仗，外加平复这两年与西夏
一个补充国库的主意？”，你看行不行“我想到了
并将其命名为国债。”百姓的钱，“我欲让朝廷借
人，可分三吗？”廷钱的人提供一些独借们愿意民“准确来，你觉得如何？富商朝年期、五年期、十场上来行，外加对借不用之钱，不强制，不以官权压特待遇，比如减免商税讲，是借富年期。利息更可按照市
论对汴京了绝对是头一份。城富商心思的曹佾解，
想。曹佾想了
难说。定同意，汴京商人恐怕很的大部分“我肯”商人应该也会同意，但江南的
江南商人。
即苏州、杭州、明州、台州那片区域的商人，其中心在杭州。
这些江南商人，乃是大宋朝一批人。擅于做生意的最
这些年，因得全宋变法，都赚得盆满钵满，。甚是有钱之惠
。来，曹佾还是比不两人，但所有江南富过曹佾可胜于其中的商加起人一
廷打交道，还江南商人素非常团结。来不喜与朝
苏良微微点头。
廷借钱，必须要有他策就是失败的“确实。但这次朝，不然此。”们的参与
政策。触犯大宋律法的商人，向来都采取怀柔朝廷对这些没有
规矩，而不是依靠自然是依权力强形施照市压。朝廷的场此番若借钱，
大宋的商贸环境造成巨大伤害。不然，将会对
一报，而后再看情况聊，待明日先向官家汇我可以试试与他们聊觉得苏良想了想，道不高，我：“若江南商人兴致吧！”
曹国舅曹佾点了点头。
……
翌日，午后。
。祯与苏良等官员再次聚在了变法司衙门的议事厅内赵
良道出了自己的想法。之时，无策在众人苏
“官家，。至于国库金与西夏百姓融合，辽国钱不实乃良策，也日后百姓融合‘许重利于汉民，令其搬迁’臣以为介甫昨日的的最是借贷！”，向民间足，臣建议好方式
“什么？民间借贷？”赵祯一脸不解。向
并对购买朝廷国债的百的缺口后，可向民间富商借贷商税。”，许以利息，五年不等，按期归还，。在三司计算出分商贸特权，免除部分姓许以部“我将此举五年，十年，十金钱称为发放国债
们便能发息“五年左右，我钱，足够我们将这些本展起河湟一下。”税掉，且还有结还余，具体还要三司先，到那时，计算收、商贸多赚之
的信誉，是大宋江山的稳固程时，亦可使用此法，我们仰仗的是官家度。”日后在国库遭遇不足，并且息，利国利民亦百姓之“此举，是先用利商人钱办朝廷之事，给予利
不知民间的富商们河湟的问题，西夏可以试一试，一国开战也能更有气势“臣虽到底会有多少人，且更具优势！”配合，但觉得此策足我们与辽战后的问题，旦国库钱粮充，解决了
……
苏良说完后，赵祯等人都有些懵。
解了。但很快就理
廷向迫，富商们但多为强曾经民在多个朝代，也有朝间富商借贷之事，不交便殒命。
卖。但苏良欲将此举笔可协商的买当成一次商业活动、一
当下间还是很硬的。，朝民廷的名声在
王安石最喜的就是这类奇策。
：“此策甚好，此策甚好，完全是诸方皆赢，可他兴奋地说道以一试，可以一试啊！”
诸位相公能接受，臣起身，重重拱手。筹钱！”苏良站愿意主导此事，为朝廷“如若官家与
赵祯看向富弼、曾公亮、梁适、王尧臣四位老臣。
“可以一试。”四人都点头后，赵祯缓缓道：