辽主不豫，太子当政。
，就像一块大石此事井中，并没有想象中的水花出现。头砸进一口深
基动作迅速。耶律洪
完成了很权力交接。快就平稳地
杀，就是被律洪基不一心者，不是被袭软禁，下国百官，但凡有与耶。场甚是悲惨辽
北边的女真人悍，然彪但目前还并未给辽虽国造成实质的伤害。
得贫苦，但其军队依然强大然百姓过。辽国虽
大宋与辽国保持着立储送去了贺信。也向辽国表面的和平，
而此刻。
已有十六州被攻占。西夏二十二州，
大量西夏贵族纷纷朝和辽国逃窜。着西域
。西夏欺凌，此时也在自家境内驱赶西夏人曾受西边的黑汗和回鹘
过街老鼠，人人喊打。曾经不可一世的西夏人如同
……
，午后。六月二十日
苏良正在台院内忙碌过来。，一名吏员快步走了
往变法司。”家召你立即前“中丞，官
苏良点了点头，面带疑惑。
要成员已经很苏良等变法司主门了。自去年年初开始，少去变法司衙
又有因为全宋变法的各理项条令已定，变法司衙门内。日常事务官员处
他们只需要看便可以了。一看每月的月报
变法去变法司之事。而今，官家召其，显然是因全宋
……
约一刻钟后。
厅内。的议事梁适、苏良王尧臣、曾公亮、在变法司衙门、王安石等都集聚富弼、
。稍倾
一名内侍递过轮流传阅起来。来一份文书，让众人
不多时。
苏良的手中。到了文书传
书来自当下正在河湟地。变法的司马光区维稳此文
的棉花即将迎来收割司马光称：采棉工和织棉工。之期，需要大有月余，河湟区域再量
出价一人每当地的棉商日两百文，且人。管吃管住，却招不到
。集体生活生有稀，存河湟地广人的是以部落
本根不愿做这类事情艺。此类手，并且他们也不擅
救，希望那里的百姓能秦州、渭州的主官求到河湟务工。得向下，只司马光无奈之
不，来者必然络绎绝。他本以为，高薪之下
哪曾想连或缺人数的一成都没有招到。
因是——主要原
区域的印象非常宋民对河湟有很多抢掠者，而又话河湟区域之外的为那里蕃人、差，认语不通，很容易丢命。羌人较多，秩序混乱，
大多都能维持温饱，而这多面向女人，导致百姓们的兴趣并不大。种招工又宋变法外加因全，当下的百姓
存在的诸列出了河湟之民而后，司马光还多问题。
不愿被教化。
不喜使用新式工具。
不喜读书认字。
不的其他事情。愿做除了种植养殖外
外人。排斥商人以及所有的
甚慢。生活节奏
。排外，也不愿学习懒无知，明明很穷却仍慵
……
最后，司马光也给出题的建议。了自己解决这一系列问
他称当下河湟的上百万人。口有百姓缺
驻，进名百姓搬迁，移居河若想尽快保障河湟的湟。开荒修路，完善基础措顺利经营，要行施；要么强制令百万么派遣大量士兵常
这都有明显的缺陷。两个理由
姓不公平，易引起民乱前。者过于耗钱；后者对百
面走了祯从后出来待众人看罢此文书，赵。
。”大宋之民，我们不能之土，河湟之民亦是我“众是我大宋让那里太落后了，那卿，当下，河法湟亦然里也需要变
出的各种问题？”“你们以为该如何姓不足以及君实所提解决河湟百
顿认真时，苏良等人都起来。思考了
……
稍倾。
去河湟，乃是因河湟苦议可先派遣大量士富弼率先开口往河湟居住。”前。臣建将基础措施整道：“百姓不愿寒，缺乏秩序修完毕，自然有百姓会荒修路，待兵前往，以兵开
摇了摇头。一旁，曾公亮
。”不能治根且耗费太大“富相，此举
兵可开荒修路，强制集体姓恐怕河湟还是会乱，士臣建议选取一们常驻，想兵搬迁，比如河东，“若改造好河湟之地，少则五若离开，眷如何安置？他们。”在此种地方，他们的家些贫瘠地方的百州之地的百姓发展只能靠年，多则十年，令士百姓，但民生比如蔡州、寿州、光
苏良对面的梁适新的地方，甚至是更们恐怕不愿，且定然有道：“此举也不妥！百姓向来都是安土重迁，让换民俗，他会百姓偷偷回来，易引发民乱。”他们搬迁，换一个
……
之时。在众人讨论激烈就
“下官觉得，只年后比王定然会有一大批。河湟有大商贸也钱，当他们当下还利便可行起年税，然后分地、分未兴，朝廷先免三了声音，说道：。”量的土地资源，人愿意前往河湟在河湟坚持五要赚钱，要许以百姓重安石突然提高
若是五年后，他们这时，曾公亮反问道：“全都回来呢？”
一挺。王安石胸膛
“若五年之后，河湟还错了。”需要朝廷出钱留人，那就是咱们的过
，河湟必然能变一番“五年之后生活富裕模样，那里的百姓不但，他们定然不会再回来。”少，地多，补助多，而且能活得幸福自由。税
，在河湟能让他们过来，此可”日子，作为朝廷对前往河湟足“五年上好的第一批百姓的激励。变一个人的生活习惯，全家团聚，多数只要舍得出钱以改人定然不愿归
域的民生发展必须根本不可能。”有汉人去参与，靠那些蕃人、要湟区羌人将商贸、集市、学校搞起来，“此外，河
……
良点了点头，站了出来。说完后，苏王安石
多也是趋利而行，只要”“官家，我觉得介甫的主意可行，百姓大这个问题。民好政策，必然能解决我们给予足够的惠
“此贸、，许重利，让咱们的汉地方彻民融合进去，遍辽国，也都可如此做底汉化，永久布四方，如此变成我们的土地…了西夏，日后灭掉了工业、农，让这些外，待我们占领…”才能让商耕、学校等都充满活力
赵祯看向不远。曾公亮处的富弼和
人也都点了点头。二
民，而强制。用民，不如许以重利用民发展河湟，用兵不如用
觉得，此主意可行。”“朕
皱着眉头，开了口。这时候，三司使王尧臣
…但是恐怕国库主意倒是不错，但是…余钱不足啊！”“官家，此
还有一笔为是实在此外，国库利，国库难以支撑！”。要，是不能动的数额巨大，中，本就花更燕云而准备的钱粮“疏通河湟商贸钱，攻打西夏的军费，重给上百万百姓收复许以
若如景明所言，灭要恢置那里的百此法促进汉人“此外，一旦灭掉要对将士进复辽国后，也以臣据实说吃不消啊！”王尧是需要流通，国库实在姓，这些都励，还要安砸钱的，行奖西夏，那里的农事商贸，道。还掉
子剿灭了刚涌出的一团火尧臣这番话，一下。王所有人心头刚
。做意，易想出一個不错的主好不容却无法
绝望。不由得让人
当下，大宋的步子迈的有点大。
越来越多，但也禁虽然国库收入不住这样花钱。
绝对不可能在当笔军费，是下使用的。至于灭辽的那
，或者增加一袋，道：“收？”员都低下了脑下税见赵祯与众官打铜钱或度牒的主意王尧臣要不，我们再打一
赵祯无奈一笑，摇了摇头。
或空头度牒，一个是增加税收。往昔，朝廷赚快钱的最好方式，一个是增印货币
尧臣断如何坑百姓！”了这个想法，他过于不会再使用这种略。害民，盛世之赵祯当即就下，让“这些举动都怎能短视有害的策王
随即。
”的主众人又开始讨论起来，湟”或大赚一意汉民入河思索有没有顶替“笔钱。
有。可惜，讨论了一个时辰，一无所
论一番。最后，赵祯命好想一想，打算明日午后再议好众人都
这一刻。
了一个想法，不过还未成型，便没苏良心中突然涌出有开口。
……
入夜。
一座小酒馆的二楼包间内。
苏良与曹国舅曹佾相对而坐，桌上有道，美酒两壶。小菜四
随即。
全可说。探讨此事告知了曹佾，此非机密，完苏良将今日
良是要曹佾给自己并且苏所有情况都告知了他。拿主意，故而便将
。“朝廷缺钱了？”曹佾有些意外
拿到的商手里说的量。税，，朝廷仅仅从他都是一个无法言数年来
”的钱确实不够。多啊！这两年更苏良笑着道：“，外加平复河湟，国库内与西夏打仗挣钱多，但花钱
主意，你到了一个想看行不行？”补充国库的“我
为百姓的钱，并将其命名“我欲让朝廷借国债。”
如何？富商们觉得独特待遇来讲，比如减利息更可按照市场“准确，是借富民不用之钱外加对上来行，、五年期、十年期。权压人提供一些，可分三年期，不强制，不以官借朝廷钱的人税，你愿意借吗？”免商
一份。论对汴京城富商心思的了解，曹佾绝对是头
曹佾想了想。
的大部分应该也会同意，但江南商人同意，汴京的商人恐怕很难说。“我肯定”
江南商人。
台州那片区域的商，其中心在杭州。即苏州、杭州、明州、人
这些江南商人，乃是大宋朝最擅于做生意的一批人。
有钱。变法之惠盆满钵满，甚是这些年，因得全宋，都赚得
两人，但所有江南富中的一人曹佾可胜于其商加起来，曹佾还是比不过。
江南商人素来不喜与朝廷打交道，还非常团结。
点苏良微微头。
就是失败策次朝廷借钱，必须要“确实。但这的。”有他们的参与，不然此
来都采取怀柔政这些没有触策。犯大宋律法的商人，向朝廷对
权力强形，自然是依照市场规矩施。靠朝廷的此番若借钱，而不是依压
害。不然，将会对大宋的商贸环境造成巨大伤
江南商人兴致不高，我待明日先而后再看情况吧！”觉得我可以试试苏良想了想，道：“若向官家汇报，与他们聊一聊，
曹国舅曹佾点了点头。
……
翌日，午后。
聚在了变法司衙门的议事赵祯与苏良等官员。厅内再次
苏良道出了自己的无策之时，在众人想法。
许重利于建议，向民间日后与西夏好方式。至于钱不足，臣国百姓融合的最借贷！”臣以为良策，也是“官家，介甫昨日的‘国库金汉民，令其搬迁’实乃百姓融合，辽
不解。什么？向民间借贷？”赵祯一脸“
的缺口后，可向，按期归还，并对贷，许以利息，五年，”特权，免除部分商税。年三司计算出金钱“我将此举称为发放十年，十五国债。在购买朝廷国债的百民间富商借不等姓许以部分商贸
之钱，足够我们将要三司先计算一有结发展余，具“五年左右，我们便能，且还下。”体还起河湟，到这些本息还掉那时，税收、商贸多赚
日后在国库遭遇不仰仗的是官家的足时，是大宋江山的稳固此法，我们利息，利国利使用“此举，是先用百姓之予”民亦利商人，并且程度。，亦可信誉钱办朝廷之事，给
“臣虽不知民间的富商解决了河湟的问有气势，一旦国库钱粮充足，！”我们与辽国开战也能更题，西夏战后的问题，，且更具优势配合，但们到底会有多少人觉得此策可以试一试
………
，赵祯等人都有些懵。苏良说完后
了。但很快就理解
交便殒命也有，富商们不贷之事，但多为强迫。朝廷向民间富曾商借经在多个朝代，
可将此举当成协商的买卖。但苏良欲一次商业活动、一笔
很硬的。朝廷的名声在民间还是当下，
王安石最喜的就是这类奇策。
策甚好，，完全是诸方皆赢，可此策甚好，可以一试啊！”道：“此以一试他兴奋地说
导此事，为朝廷筹钱！”苏良站起身位相公与诸，重重拱手“如若官家能接受，臣愿意主。
梁适、王赵祯看尧臣四位老臣。向富弼、曾公亮、
，赵祯可以一试。”缓缓道：“四人都点头后