。辽主不豫，太子当政
并没有想象中的水花出现。砸进一口深井中，此事，就像一块大石头
耶律洪基动作迅速。
很快就平稳地完成了权力交接。
耶律洪基不一心者，辽国百官，但凡有袭杀，就是被软禁，下不场甚是悲惨。是被与
的伤害。北边的女并未给辽国造成实质人虽然彪悍，但目前还真
辽国虽百姓过得贫苦，大。但其军队依然强然
向辽国与辽国保持着表立储送去了贺信。的和平，也面大宋
。而此刻
西夏二十二州，已有十六州被攻占。
朝着西域和辽国逃窜。大量西夏贵族纷纷
和回鹘曾受西夏欺人。西边的黑汗凌，此时也在自家境内驱赶西夏
喊打。老鼠，人人夏人如同过街曾经不可一世的西
……
月二十日，午后。六
走了过来，一名吏员快步。苏良正在台院内忙碌
“中丞，官家召你立即前往变法司。”
苏良点了点头，面带疑惑。
，苏良等变法司主要成员已经很少去变法司自去年年初开始衙门了。
因为全宋变法司衙常事务。官员处理日门内又有变法令已定，的各项条
他们只需要看一看每月可以了。的月报便
全宋变法之事。而今，官家召其去变法司，显然是因
……
约一刻钟后。
弼、王尧门的议事厅都集聚富、曾公亮、梁适、苏内。臣法司衙良、王安石等在变
稍倾。
侍递过来众人轮流传阅起来。一一名内份文书，让
不多时。
文书传到了苏良的手中。
在河马光。司此文湟地区维稳变法的书来自当下正
再有月余，花即将迎河湟区域的棉期，需要大量采棉司马光称：工和织棉工。来收割之
商出价一人每日两百文招不到人，且管吃管住，却当地的棉。
河湟地广人部存。稀，有的是以生落集体生活
他们也不擅此类手艺。根本不愿做这类事情，并且
渭州的主官求救，希望能到河湟务工。奈之下，只得向秦州、那里的百姓司马光无
他本以为，高薪之下，来者必然络。绎不绝
缺人数的一成都没有招到。哪曾想连或
是——主要原因
较认为那里蕃人、羌人抢掠者，而命。河湟区域之外的宋民对河湟区多，秩序混乱又话语不通，很容易丢，有很多域的印象非常差，
变法，外加因全宋的兴趣持温饱，而这种招工又多面向女当下的百姓大多都能维并不大。人，导致百姓们
存在的诸列出了河湟之民而后，司马光还多问题。
不愿被教化。
新式工具。不喜使用
不喜读书认字。
的其他事情。不愿做除了种植养殖外
排斥商人以及所人。有的外
生活节。奏甚慢
学习。慵懒无知，明明很穷却仍排外，也不愿
……
了自己解决这的建议。最后，司马光也给出一系列问题
姓缺口有上百万人。称当下河湟的百他
居河湟。，完善基础措施；要障河湟移开荒修路么派遣大量士兵常驻，百姓进行若想尽快保搬迁，么强制令百万名经营，要的顺利
理由都有明显的缺陷个这两。
者对姓不公平，易引前者过于耗钱；后百。起民乱
众人看罢此文书，来。待赵祯从后面走了出
我大宋之民，我们不河湟亦，河湟之民亦是“众卿，当下，法。”是我大宋之土然能让那里太落后了，要变那里也需
河湟百姓不足以及君实“你们以为该如何解决所提各种问题？”出的
苏良等人都认顿时，真思考了起来。
……
稍倾。
然有以兵开荒修路派遣大量士兵前往，寒，待将基础措施整百姓会前往河湟居住。”，缺乏秩序。臣建议可姓不愿去河湟，乃是因河湟苦先修完毕，自富弼率先开口道：“百
亮摇了摇头。一旁，曾公
“富相大。”，此举不能治根且耗费太
还是会乱，士少则五年，体搬迁，比如河姓，臣建议、寿州、光州之士兵们常驻在们若离开，恐怕河湟民生发展只能靠百家眷如何安置？他修路，但多则十年，令好河湟之地，些贫瘠地方的百姓，强蔡州兵可开荒东，比如选取一制集此种地方，他们的地的百姓。”“若想改造
，换一个安土重迁适道：“此举民俗，他姓偷偷回来，新的地方，甚至是更换苏良对面的梁会有百易引发民乱。”，让他们搬迁们恐怕不愿，且定然也不妥！百姓向来都是
……
时。人讨论激烈之众就在
音，说道：先免突然提高了声一大批人王安石三年税，然后湟坚持五年后比当下还愿意前往河湟。要赚钱”资源，商贸也未兴起，朝廷他们在河地会有要许以百姓重利便，定然可行。河湟有大量的土分地、分钱，当“下官觉得，只
反问道：这时曾公亮“若是五年后，他，们全都回来呢？”
王安石胸膛一挺。
，河湟还需要朝廷出钱“若五年之后错了。”留人，那就是咱们的过
福自由。税少之后，姓不但生活富裕，而”河湟必然能变“五年一番模样，那里的百补助多，他们定然不会再回来。且能活得幸，地多，
一批百好日子，全家团聚，多朝廷对前往河湟的第变一个足以改愿归来，此可作为，在河湟能让他们过上姓的激舍得出钱“五年数人定然不人的生活习惯，只要励。”
域。”，根本不可能人将商贸须要有汉人去的民生发展必，河湟区“此外、羌参与，靠那些蕃人、集市、学校搞起来
……
站了说完后，苏良点了点头，王安石出来。
要我们给予足够的惠民百姓大的主意可行，个问题。”“官家，我觉得介甫多也是趋利而行，只好政策，必然能解决这
布四方，如的汉民融合进去，遍满活力，我们的土地……”此才能让咱们西夏，日后、学校等都充如此方彻底汉化，永久变成做，许让商贸、工业、农耕让这些地“此外，待我们占领了重利，灭掉了辽国，也都可
。赵祯看向不远处的富弼和曾公亮
头。二人也都点了点
用民，而发展河湟，用兵不如重利用民。强制用民，不如许以
“朕觉得，此主意可行。”
这时候，三司使王尧臣皱着眉头，开了口。
…但是恐怕国库余钱不足啊！”意倒是不错，但是…“官家，此主
为收难以支撑！的钱粮，是外，国库中还有一笔”百姓许以，攻打西夏的军费“疏通河湟商贸，重利，国库实在复燕云而准备不能动的。要给上百万本就花钱，更是数额巨大，此
不消要还要安置那里一旦灭掉西“此外要对将士进行奖励，砸钱的，若农事商贸，还灭掉辽国后，也以的啊！”王尧臣据实，国库实在吃，说道。此法促进汉人流通夏，要恢复那里的百姓，这些都是需如景明所言，
了所有人心头刚刚涌出的一团火。王尧臣这番话，一下子剿灭
错的主意，却无法做好不容易想。出一個不
不由得让人绝望。
步子迈的有点大。当下，大宋的
，但也禁不住这样花钱。虽然国库收入越来越多
笔军费，是绝对不可的那至于灭辽能在当下使用的。
钱或度牒的主意王尧臣见赵我们再打一打铜道：“官员都低下了脑袋，祯与众，或者增加一下税收？”要不，
赵祯。无奈一笑，摇了摇头
快钱，一个是增的最好方式，一加税收。个是增印货币或空头往昔，朝廷度牒赚
再使用这种“这些举法，他不会姓！”赵祯当即下，怎能如就让王尧臣断了这个想何坑百动都过于害民，盛世之短视有害的策略。
随即。
人又开始讨论有没有顶替“汉民众入河湟”或大赚一笔钱”的主意。起来，思索
辰，一无所有。可惜，讨论了一个时
想最后，赵祯命，打算明日番。众人都好好想一午后再议论一
这一刻。这一
开口。苏良心中突然涌出了一个成型，便没有想法，不过还未
……
入夜。
一座小酒馆的二楼包间内。
两壶。坐，桌与曹国上有小菜四道，苏良舅曹佾相对而美酒
随即。
苏良将今日探全可说。讨此事告知了曹佾，此非机密，完
而便将佾给自己拿主所有情况都告知了意，故他。并且苏良是要曹
“朝廷缺钱了？”曹佾有些意外。
的商税，说的量。都是一个无法言仅从他手里拿到数年来，朝廷仅
苏良笑着道：“挣钱多，但花钱更多湟，国库内的钱河西仗不够确实夏打，外加平复。”啊！这两年与
”“我想到了一看行不行？意，你个补充国库的主
借百姓的钱，并将其命名为国债。”“我欲让朝廷
提供一些独特待遇，比，不强制讲，是借富民不用之期、五年期、十年钱，不你觉得如何？如减免商税，？”对借朝廷钱的人以官权富商们愿意借吗期。利息更可按照市场上来行，外加压人，可分三年“准确来
份。了解，曹佾绝对是头一对汴京城富商心思的论
曹佾想了想。
同意，但江南的大部分商人恐怕很难说。”的商人应该也会“我肯定同意，汴京
江南商人。
在杭州心区域的商人，其中。即苏州、杭州、明州、台州那片
这些江南商人，乃是生意的一批人。大宋朝最擅于做
之惠，都赚得盆满满，甚是有钱。这些年，因得全宋变法钵
比不过。于其中的一人两人，但所有江南胜富商加起来，曹佾还是曹佾可
团结。江南商人素来不喜与朝廷打交道，还非常
苏良微微点头。
然此策。”须要有他们的参与，不“确实。就是失败的但这次朝廷借钱，必
触犯大宋律法的策。商人，都采取怀柔政向来朝廷对这些没有
此番若借不是依靠朝廷的权力强形施压。钱，自然是依照市场规矩，而
大宋不然，的商贸环境造成巨大伤害。将会对
人兴致不高，我觉得我了想，道：“若江南商吧！”看情况与他们向官家汇报，而后再苏良想可以试试聊一聊，待明日先
头。点曹国曹佾点了舅
……
翌日，午后。
法司赵祯与苏良等官了变员再次聚在衙门的议事厅内。
在众人无策之时法。，苏良道出了自己的想
迁’实乃良策，“官家国库金钱不足，臣国，臣以为介式许重利建甫昨日的‘百姓融合百姓融合，辽！”。至于的最好方于汉民，令其搬议，向民间借贷也是日后与西夏
借贷？”赵祯一脸不解。“什么？向民间
许以钱的缺口后，可买朝廷国债的税。百姓许以部分商贸年，十年，十五年不等称为发放国债司计算出金向民间富商借贷，“我将此举，按期归还，并对购。在三特权，免除部分商利息，五”
们将这些本息结余，具体还要三税掉，且司先计算一下。”足够我“五年左右，我们便能发展起还河湟，到那时，还有收、商贸多赚之钱，
且日后“此举，是先遇不足时，亦用百姓之钱办朝廷之在国库遭并事，给予利息，利国利民可使用此法，我们仰度。”仗的是官家的信誉，是大宋江山的稳固程亦利商人，
问题一旦国库钱粮充且更具优势题，我们与辽国开战河湟的但觉得此知民间的富商们到底！”也能更有气势，决了足，解策可以试一试，“臣虽不，西夏战后的问会有多少人配合，
……
苏良说完后，赵祯等人都有些懵。
了。但很快就理解
。曾经在多个朝代迫，富商们商借贷之事，但多为强不交便殒命，也有朝廷向民间富
商的但苏良欲将此举当成活动、一笔可协一次商业买卖。
硬的当下，朝廷的名声在民间还是很。
王安策。石最喜的就是这类奇
“此策甚好，此策甚好，完全是诸方皆赢，可以一试，可以一试啊！”他兴奋地说道：
为朝廷筹钱！”能接受公若官，臣愿意主导此事，“如苏良站起身，重重拱手家与诸位相。
尧臣四位老臣。公亮、梁适、王赵祯看向富弼、曾
缓缓道：“可以一试。”四人都点头后，赵祯