章考课（上）第二百二十九

国内引发的等一系列诸葛去世后，亮后续。问题，可以看作上次蜀郡内部贪墨官的谷

国政二十年的时间中期由于集权在他加上其勤勉，身上，，早诸葛亮执政蜀汉蜀汉的吏治清廉。

力之感。特别是到了坐镇关中，身体患病，对于国内的官吏难土的扩张，人才以及吏，监督体系的缺失，开始，常年在外作战年间吏治上的问题诸葛亮后期，治上渐长期疆以上心，随之凸显而出。但随着诸葛亮统兵有乏其数

这块问贪墨官谷案史坏现象之一。刘禅为的出整顿御整治蜀郡内部问题题，重建了了解决台，。然而因对吴战事的押后。北及益州地区的吏治现，就可看作吏治的败出现，刘禅只得将对西

初露锋芒，好好地蜀郡隐藏人口之事，刘禅让重建今借着安分的豪整顿了西北、巴蜀地区的御史台治问题，葛亮去世而不强们。的吏并且还好好修理了因诸

了够解决。，百姓的问题也自然能些还不足去治理吏治。不过这言，看能否有方案更好地够，应当趁热打铁，把官吏治理好毕竟作为君主刘禅而

治吏？何为

不外是选贤举能、知人罚公平等几项内容。善任、、赏考核严明

。今为治吏，刘禅的想到一些更在朝议后，看好的主意，、廖立等亲信留下他等督查官员可是，自然将董司隶校尉们是否能从这次毕竟御史台及整顿吏治这场戏中的主角允、杜恕

侧殿，刘禅以犒劳众人辛劳为名，宴请众人。

几，神情放缓治根之法，朕欲治根，百姓难安，说道：“吏治不清在宴言？，不知诸卿可有建事，当引以为戒。然此治本之法，非后，刘禅背靠凭”，近月之

。良等人，杜恕、马此言一出，董允、低头思索陛下所言之事

，拱手说道：“启禀恕或有建言，不知陛下然否？”沉吟少许，杜恕抬头陛下，

刘禅说且说之。”道。“然与不然，暂

乱繁琐，难有规章细明书》所言：‘明罚。”世，究郡县帝王之政，功必赏，过必“诺！”杜，昔葛公在道：“陛下恕说，此诚乃，今若欲治试以功，三考黜陟’我大汉立国以来，战之盛制。然吏，当明之以考课之法，肃其上下之属。譬犹《尚

及亡之后，类其能细究规章，重订考课之法。明之。”法，点评官吏功者，何其过，按考课法论之，上岁以考课之少也！故我汉当以明下此乃臣卑贱之见，望陛“然葛公病等赏，下者罚。地方之政，分明功过大

政经验是比较明。也与诸葛亮共事过杜恕作为御史中丞，的问题，看得还显丞来看，对于大汉内。从他在大汉多年治御史台的二把手，部的存在，以及担任御史中从大汉复辟关中入汉，

治国方面出现问题，间的二十上，对于政治上略有多年里，为了北律法上，缺少完整的国家治理体系竟大汉建国起到北伐期有诸葛亮在。其问题其欠毕放在了军事欠缺。缺不是在于规章、。伐，大汉将重心点

发掘，何祗的以及国家利益上赏罚分的知人善任，了诸葛亮。明，，他总是细触动到诸葛亮的权威究郡县官吏的治力过人，在他治国期政情况。如对蒋琬的不拘一格，考察，王平的提拔或诸葛亮能风格，前提是不能涉及，无不说明间，为了不荒废人才人尽其才的用人

在这种风格下，诸葛汉的考课法，细节沿用了两一个详细的规章的考课没有亮对于地方官吏制度，框架上我衡量。上自

早期地伐，大部分时间都在葛亮为何没有守领诸葛亮为了北军中度过也方上郡太当然诸与蜀汉本身也有关系兵，后都尉分权。或者，有关系。制定细致的考课制度，

得而知。轻的精力充不复年出什么事就不渐的地位，他是始终不是老态，在诸葛亮去世身体也渐足，没有细则束缚沛。对地方官吏的蜀汉地方长官，会做葛亮，且他亮的执政长官的考课自然不后，蒋琬虽是接任诸葛诸的

用统一两汉的旧考课且没如何能评级级的认可，这都不是长久呢？靠刘禅的喜法，如何能夏，若没有成体系的规章考课法，还是沿用还是上之出这个官吏是否优秀好，而的评分标准，法。如今大以称善乎？汉疆域有大半个华

七毕竟两汉的十二条》。考课的考课法进行修改，其侍刘劭作《都官命散骑常对两汉题，曹魏早已考课法的问题也不是没有问

是为答。对刘禅提出的如何治吏的问题，杜恕因此故在面

性。但是知道归知道，。个完善能也不差，自然能知道考课法的重要是一。作为何制定一目前局势便才答，也并无意外个值得深思的问题大汉君主多年，且而刘禅听到杜恕的且适应自己治政如回的考课法，

法，最著不过地方对中两汉时期的考课名央的上计问题弊端就不小。，然而其中的

其风气自然会侵蚀到考污受贿，首先，如朝廷上的丞相、课法的关键其的重要，一旦官场贪三公等人，他们作为考身就极课制度。人物，他们自

设。京西汉汉元帝时房奏上《考功课吏法》形同责以及考课标准。腐败，考课法期，因吏治，具体规定了官吏的职虚

结果可笑公卿上讨论，遭到满堂心做事。下，此疏拿到朝廷者又怎会尽力反对。上者不察，的事发生了以及地方刺史太守的竭

其次，考课见不鲜。虚作假之事屡舞弊、弄不实、官吏

虚作假，可见考，弄虚作假者也是不刘秀中兴大汉，少。刘在核查课然自地方时，也有官吏敢弄禅继位以来之难。当

足以表细。，说道：“实如杜卿尚不且其四问考课内容，于乱世而言，可行。”刘禅沉吟少许来，考课之之言，我大汉自吏点评，方才，分出上、中、下，令中兴以功，还需深思地方长官之法虽无缺，但无规章明

不差。代的考课法重汉内容与上计内容大差点针对于地方长官上，其所考课的

本户口某田，钱谷入出，盗贼多少，上总结起来，基(计)簿。”尽，各计县其集是“秋冬岁

地方的治安情况。，与国家财政赋就是以下四项，首相关；最后基税紧密粮食产量如何本才是盗贼多少先是户口，人亩代表强盛；其次是垦田，田；再次是钱谷支出，表明口关乎国力

言，与内地郡县怎而这些内容，并不因地可同，而且对边境郡县而防御胡人当先。且这其中的内容，没有不次的细化，制宜，边疆间太多。么会相操作的空然同档

另外一点，中央对地方官吏的政治品德及行为表现，是不放在上计考被大汉所接受。才能低下比品德肮六条问事当中。核标准里面，而是放在脏更不能对于政绩与品德而言，

法应是重修，因时而变，岂能不入考课之中。，车马之税，牛羊之功盐铁之税计之法，应当修之。地方之上，董允颇是认同臣窃以为，考课之立新法，制新规。”数，教化，拱手说道：“地方上，之

(本章完)