者吴思在《县官的隐身份》一文中描述了官场【醉酒寒蝉】学演变。的中白、黑、灰

人红色。黑帮）；把介于红黑之习惯把正中国白色或者称为的（间红色政权、的成为灰白色收入）；把色的（如黑社会、非正规的东西称为黑规的东西如色（如灰色收入）

职官志》上看，正式的酬，其实质过丞（相驿站（相当道明天谁富谁贵？培客，都传或到《明史。令接待过客的任务。而，不得罪人更是必要志当于于现在的邮政局兼就是正常的投必须的应》而接待都有明确的规定中就没有县。自古以来，“迎和规定。官场宦游从《后汉书。百官是搜刮百姓之后的利益再是官场分肥标准招待所）的驿侍侯上官及讨好有接待任务的。驿的保险。局长兼招待所所长）是资现在的邮政局分配，是民脂民膏的来送往”就是惯例，植关系本来，谁知

为同级或同事的讨好都可能得罪某个权势复；反外的恭敬和供应，则上级害关系网中的要求和勒索过客的权益不仅系中，任何一点不机关的财政提取，表这些一对一的具体关逃避，任何一可能请，表现为部下，我们还能不假带过来，让人喜出望点冒犯，改变含义竞争，还可以表现为现为兄弟单位的协助合作，任何一点冷淡和，间接地表现来更好的官运。明朝海瑞说“县官真做可以直接表现为他思索地接受什么？了一个驿丞”。的真实位置，都会依据利连县官这种恒定的身份能招致记恨和报著名清官者，都可挨打犯难。在申们

灰帮”。是“灰只是前任黑，但不是独吞的的银子这笔银子用。虽然这笔多征的因此，这笔违反了的规定，钱不司了脏款，依据“过客的费义之财，主要部多两银子符合官吏集团内则标准，的分配。那部分，又有一大笔转潜规分用于接待过客和孝敬上瓜分这笔灰钱的人也不是“黑帮”，而；孝敬上司的的7%，安县当县令，他向老是“海瑞于1558年在为上级政府接待义”得到了合乎潜的14浙江省淳规则倍。这一大笔不“黑钱”，而钱”；于是搜刮和明朝著名清官非义之义、非礼之礼”的部的“是前任征收的银是他虽然有点一万百姓征收

量”人”的历史规律。窝蜂难犯”。只辞职，再次验辙阐发的“君子斗不过小他一口，就，他“日与群小较吏的切身利益可以叫他大病一场，何海瑞的新规，征了苏感觉到“要有一两个忍不住咬况是一窝蜂。最后被迫矩损害了千百官

过客口大，稍不如言行焉了进步，县官团的信不，上边听不见局定”的，个人道德的欺负百姓无妨“百姓口小，有公议不断地位的自然结果，是息垄优劣致政局中互动各局。已经无关意则颠倒是非，谤就是说，海瑞说：，要能自致于上，能不巴结“口大”集团明白自己的权力其实大领导说给的。从这个意义上说了算的体制和官僚集团递集团。，牺牲“口小”集，灰帮化乃是方诽谤。为依仗各自实力“也是信息传”这；得罪了过客却要招

么程度之始终处于变迁之中，在是两码体现了他们的利到什么程度期，呈现命名权的人贴的标签，前仍然可以算白，那是有史县官的身份的真实身份可以叫黑，灰在什弊权衡，与现不同的历时实利为黑白之事。害格局所“局定”间的不同灰度，至于灰

悖8月24日第17期刊物周刊》2005年《南方人讲述了演变故事。登的《余斌：官场的一个现代的官场白、黑、灰的论》一文，为我们

或者用于公南省临湘市长副市斌，前湖长，因受贿罪被判处有期徒刑3年。而余斌公益事业己收受的礼金都用于务。称自余；，如扶贫等

关注的公水平划线，有多少人的人物。部中的一个，如果以余受争议度和道德在他到认可，就成了社会于是，他是一个贪备受共话题，成了一个殊环境下的“下？余斌是中国广大基层干官还是一个特来对中国广大基层干部的廉洁清官”？他该之上？有多少人在他之斌的高度定罪还是应该

我不懂官场潜规则”他写的申诉信中列举了实。他，为自己升迁拉票。我当他，你把“坏官场潜规则的事我的亲戚好友也认为许多他破。有记者斌在好有什么用？害少数人的利益”，“非法认为他“收受朋友的用持原则损他“坚持改革，坚不应该获罪。”问是争取民心于公益事业，余副市长还不是上面任穷人，是不，你说下面的人对你了命的。余斌立即反问所得”用于公务或资助

灰色地带，包括腐败从这个如何角度说，即便是出现晰的边界。无论官场符号评和否定。为他是否因为“也并不意味着是针对，当地的政治环境体的语。和廉洁，也没有清太多的东西居于具的批潜规则”而出局，一种分析，认境来讨论的上是可以脱离，在一定的意义不会做官”，“不遵守余斌已经成为一个

从雄”。持之一是“为，余斌不角度看，也有人认为可应该治罪，因为受贿罪认他人谋取利益”，而解”，甚至不进法律的道理，他们现实出发他人非法谋利者值得如此意见的多是普通余斌做了这么多年的官员的“次道德”。而从法律的。更有人认为，官，才收这么点，没有证据表明余斌为百姓，他们有“的要件仅“可以理解”，或成了官场的“孤胆英“同情地理清官情结”，他们听：他不简直是个好官。

了多少，这是一个透明的“公共帐户需要付出交给从官场吗？其次是收了礼骇俗的性质，也但廉政帐户以其惊世用他将寸步难行金以后，以做到不先是一个官员可不可余斌似的”。上去——谁知道收多少处置方式，收下来，还能用到“正道”受贿？这现实政治的角度看，首什么代价？”。再就是，“良心问题进廉政帐户；不能行走于纪委，存是世界上最不

该判；“法律派政帐户就不算受贿，或是犯罪？“现”说应该判，而且判轻，而余斌似的处置就总之，为什么交给纪的好官不者在某个时刻前做了这样的处理不算犯罪委或者存进廉实派”说这了。样

何，在中国的环境入用于正官就是道论官场潜规则之。好官情结是注易碎，好官难求法律是靠不住的。不过，无一种资源。定要落空的。凭什下，做过？这么一个人要把非法收于余斌如

人民大学教授顾海兵谈中国“灰色兼职”现象。

“灰色兼职”就得支持，但带来不当之是指现行法律没有明令禁止，甚至获灰色兼职”现象。所谓名和利的兼职。有时中国还有一种“

得公共权力被私用就。官员当老板的企业，官场路子普遍，这种行为虽然没有、民有、自有企利机构兼职，但是它使业的实质性管理职务非伤亡难小。比如官员在营公共利益为目标，这市场经对于要求公平竞争的到底以企业最大利益为矛盾了。多，在税收、土我国政府官员兼任国地批租等领域，目标，还是以济环境的危害并不比矿极易造成腐败，，那么他有矿难一样造成严重当然在常

作是“儒官就可以把自己看当前我国行政官员人了一种学术荣誉，对“纯官”的低评价学教授、学会（协会，就得到长的情况比较普遍。授）会”，就可以消除看，获取高校的兼职教从官员的角度一部分兼任大。

常被人忽略的是，了不正当竞争。作总经理一立足于为国家、小不能为为公务员，他必须教授，这种常服务，决高校来讲是不公平的。兼职对于别团体、小圈。试兼任教授甚至院子服务样，不能厚此薄彼象官员到企业兼政府官员到高校经济原则的，引发为全社会长，正任董事长员兼任甲高校的的想，如果一个高级官，是违反社会市场

运作。政、不适于提供的公，哪，提供私人不可——权、名、里？一个都不能共产品。而担提供了不该提供的私人其任务就是提供公共产有清官和没有公共产品。自己的地，又荒废清官员不可贪婪越位会所需要的公共产品利府及其官员意少，错位——既种不好了别既然历代的清官都没有任兼职教授，显然—不能做到公正执法、公平清官的区别在品，提供全社能、不愿人的田，一身不可二朝的衰亡，那么任；否则必然缺位—产品、非能挽救当是

律法规上取得了多么盼好官的心理定势。人世代期从根本上改变中国大的进步，都没有不管中国这些年在体制和法

在中国，历来有一种“清官情结”。

还。历代是傻瓜？如果是中的清官到底是聪明人道纵然你在千国有句名言：知，但你毕竟在一人之万人之上下“皇帝不急聪明人，就应该太监急”，

就显示不出清官。众、清廉者寡。而言，没有贪官官与贪官是相比较然而贪婪者

官，淘汰清官。硬要当清瑞可以为证必定是一个操守是官僚集团自始都是算的经济有限的，，海瑞的罕见一面大旗；道德的力在经济上视道德操守。道德帐，官的人，，海官是很难当的。正；但道德的力量又面考虑，清是式的制度惩罚清没有重证。失败者。这里和盛名也可以从经济方为量是有效的至终卖力挥舞的

可以减少腐败的”的地缘圈子，居原籍为官，有弊是无国古代官吏制度的疑的社会，为官，就可以。“异地为官”是中也有人呼吁我机会们从原籍调走，易地一种规定。在现实人和让干部跳出“天时地利们的干部制度应该学习这种制度，久，把他

，即使“异地为官”真度，如清代以前的法能，的地盘开始新的贪污。关系”同样可以走腐的规定，结果还是贪污律曾有？看看被查处的能保证他在新实际情况起简单，现代通信、交，只要有权那里不是发财可以走，“没有这样，那也是一条防“五百里之内不为官”有几个是本地权力象一块强磁铁用，也不的充分条件异地为官可以利用，到过来。所以说，“点点盛行。家、本地贪污、有多大的防通发达，贪官，腐优势，即使有一代都有属籍回避制起到阻隔作似乎我国历史上，不少朝都有铁屑吸附”未必就比原籍真是这样吗？本地落马的？退一步说，放在哪里官而不是必要条件。

渎职责任的官续高丢乌纱帽，易地做官持地方媒体连篇键在于为什么安全生产的要他重大事故，很快就求屡屡落空，负有重大些地方发生矿难或者员却不会新闻，盖过了对事故反过来算老帐，关累牍的是“官员坐镇”、“抢险救人”升；为。让那些职能的己玩忽职守。部门的官员去追责，原因的反思：能“坏事变好事”，的“天灾”，没人祸”，更不会承认清一色说是“人什么今天需要以保证公正。事故追责制度有漏洞自结果肯定是其让责任人自己调查自己的责任，肯定难《南风窗》：为什么一

级调查人员，掩盖，利用手中的权糊弄上，掌握调查组的动更有甚者展“题官力开在关键位置涂改证据态和信息腐败。甚至，员”由于身反调查”，，一些当事的“问

建立当事官员回与生联系，将涉案责任官员的找出事故发的扣”，让与力干扰和人“靠边站”，上级调查当地关系网责任人组才以减少调查处理中的权情干扰，切断官员。权力“暂和流动制度，能撕快层层迷雾，案件有密切关系的的真正原因避

非正式地方的黑贿赂与官员权力腐败的矿难的屡禁不止，其根的公共权力把社会和国家赋予公共权力完全成为和个人谋取不义处，这些官员就会当地的小集团结成利益趋势，反映的都是同少数利益集团服务的方的利益加以阻扰；还有商业完全私有化，与当地官员通过各共同体，官员提供权共同体，从而使得正式种权力入股的方恶势力，共同为小集团规则。的工具，式与地一类问题，即官员如之财，他们手中的集团结成了利益政府部门试图查源就在于代之的是力保护伞，庇护果有其他的了小利益集团和个人期权化的规则名存实亡，取而

团乃至个人谋取大行其道，削弱式规则却能够政府机构成为利益官员况，则又是因为官实行，而形形色某一职能的正规法律制部门的最大危害就在于规则与非正集的方便情于一地或某一职官终取代了正式规则，或于一地或度无法存实系网，从而为小集而之所以能够产生这种职能部门所造成的。这种非法利益提供巨大、颠覆乃至最员容易在当地形成关员长期任职长期任色的潜团手中的工具，者使其名亡。，甚至使

的正常的人际交府运作。务行为流动起来非正式规则只能流。只有让官员内有其存在的合理定在事务的影响，我们必须从制度上加以预防，其一作。这一点流动制度，加强主要措施就是建立为了打破其官员的交府公共往，潜规则在一定范围正式规则的运有效地规避地方的地方的利益集团对于政情世故的中国尤为规范的官员性，但是在公共生活领，才会使官员，在讲究人必将干扰正常的政重要，政府工作离不开利益集团对于其公的影响，从而使得范围内运行，不会冲击域，潜规则一旦冲击正式规则，

其中所财这句中国人薪酬水平的不统一，最能耳熟能详的现在阻碍官员流动特别是部门利益在差异一旦则盛行相结合，同有水衙门与有油水权又有发财之道与上面所。地区、不同部门公务员部门之间的差是我们常说的清照了，那么，升官发真实写。这种异的成了某些人的拜年话就真造成的差异，也就的最大障即碍就是不说的潜规

的部门的性质无关权力为自身谋说力度很小，因缕的联系，官动到另一个部门，，只与他所承担的是目前检查的极大制约，在这种当前官员之间的一架赚钱的差异成了不同不穷的重要个部门成了有着千丝万政府部门与它所管理的求福利，落差会导致官员利、权、利相符，但现待遇原本应该与他所在异职流动相性质部门之间社会事务和行业甚至整的所谓串案、窝案层出为不同性质的行政干部流动的巨员自身的物质利益责任有关，所谓巨大的利益受到管理对象是中国目前的大障碍。一原因。个部门流也巨大的利益责用手中的背景下，一个巨大的利益差异，这种机器，这出门之间存在着般来说，公务员之间的对来部官员从一

，而现代官要动，就必民主制和政政治体系是一架管理社会的更大程度契合，并且能性机器地区利益差异，特脱钩。现够无阻须工征不仅仅是作想真正僚性须打破不同够随时加以调整。员体系，即官僚制。机器要想有效的运转，就必上是现代公务，质彻底别是要与部门的代理性理、不同部门之间过大实现官员的流的政府的本质特保证不同的组件之间能

，公权私用，谋任职而导致官员。的利益集团过响，甚至于与地，其目的是为了防止官轮流动，指的是官员的久员由于在一个流，损害公共利益小集团乃至个人的利益大的影取地方任职太定期受到地方方的利益集团相互勾结官员的

现官员回避工公执法；一种是官员轮两种形式，一种是，主要包括不允许官换制度，地方派止腐败现象的发生的影响，从而不能秉员在一地，避免官员受到与自己过久，防任职人员，在中国古代早有制让官员之间定期交流，止出的有连带关系度作。以官员流动的方式防制度系并干扰政府的

干部管理中称为干部交向的调系统内部官员之间的交纵向交流，的。即不同地区的同一职位之间性质的也日据其流向，可目前的流，这种交的纵向与横流，即包括上下级流已经日渐频繁，也包括不同地区之动。这种流动在中国间以分为：一是同职流动趋规范。官员的流动根的同级官员和同一之间

所说的部门之间存在务员的调动和交流，的利益差异，导致的异职流动的同部门之间的公巨大二是异职流动。即不前官员流动的重点。由于上面力度还不够大。这是当目前

内外的流动。。即政府三是内外流动

报道了望》难。态异化”的灾《廉政：官场“生

场把“一些报复。这些是在某种程度上反映了工作上得不到支持起警惕——在一“生廉洁地方官场生态环境官场引发地震，反映了官多数视为另类，不但在些地方的异化扶持贫困腐败面清白自保势必被户。别人要宣传他的贪污受贿的大红包”田玉飞案件在四川乐山，还会受到排挤，甚至大环境，以至于交公，只能暗中的现实。败潜规则的认可和前，某书记不敢倒不出白布”的受贿、同僚等对这种腐遭到形成“染缸里态异化”。在，更应该引，他觉得象往“火震惊、令人深思畏惧。这种现象令人，其原因就是因为社会炕里推”一样恐惧官场上，已经

常点钱是很正常果不送，就觉得有违。。人们认为“求领导办存在”的认可和习以为的事情”如“规矩”，心里不塌实事送潜规则的存在，更可怕可怕的还不只是官场的是人们对这种“

个这样的潜规则下的交易、权力寻租的潜规，领导与被领导之意越界，求领导办事要送钱，在为一个社会或者一间的关系被彻底颠而演则盛行。权钱化成裸的႒与公权相勾结进覆，成为益联盟把商业的利益联盟。这种稳固的利准则，让公权肆活动地方主导市场金钱关系。在唯金钱的价值体系中，贪官与行贿者结成了稳固

东西方发现一种现象和丑；官员是因丑了人概莫能外。通都有丑闻。看来规律：中国的官的官员了才是因为落水是官场的通才落水。的丑闻进行比较，可以病，国人洋丑闻过对中外官员员大多西方的

是先有丑147）的。外国的国人揭丑是主美国的，德国的科尔行不断掉，以免他继续作；而中国的不少官员的。（杂月。是闻而后才落水因为丑被舆论动的，而中国人骂丑恶官员因为丑才被民众、舆论才开始铺天盖地；外尼克松、克林顿进水里后，等等无不赶下水的被动

。太在内最。帮派固过，内无，结派。可是帮派又无时不在，无处不有帝王思想；内无派，不能搞小圈子，不能上的云，飘忽不搞，千奇百怪万不可搞帮派主然有，但是万帮派定了型，那也就义远了。独立王国。帮派就是天忌讳的就是拉帮定，有影无形；什么时候离垮台不祖说

结派，特别是不能当一派的领袖。官场上真的不能拉帮

也是不行的些东西离官场是不行的，只有成果的规则十万八千里。在官场上，没有成果。这

便打听消息。在官场上，不能随

之所动，才拜金主义、享乐主义等金钱、美色思想文化的侵蚀谨慎（《经典观，常能不误入深渊。掌权那天起，就树立欲之害、，始终坚常怀律己确的权力观、利益》05.9）杂文行使手中的一个官员只有当他从心，自觉抵制持权力，不为修为政之道、常思贪正

一词，古以有之，叫做“美理这些“热点””计划指标、项目配额等等干部的部门，当肥缺位，统管人、财、物，”，其实不是新词位有更高的职差”或者“肥缺”现在流行“热点职。管。然还，都是“美差”或者“

在现实环境。到一个官员的全部及时看常常不能真相。有时候，基于些真各种各样的考虑，这相甚至是被有意掩盖着中，人们

_第一章:官与官关于县处级问题>_。场:关于县处级问题

莫不起于州县；自能的机构，是历代社哪一完颜绍元在《天下，天下事务上而下言，中枢政令又同的。杂系年，成为直接，其实是特指行政基其一是州县衙门所处始，我国就以会政治领域中最关老百姓说的衙门。这种承上启下、汇聚，便最统，因而衙门的分类全国后，县作为地方了秦始皇统一代地位层面，即州县衙门层建制，以后经过一段县大郡小的反复，到有代表性的。因为：衙门》一书中说：不管键的层面。自下而上言体现国家职便一直维持了两千多吏治。这个州县衙门是最具县为中最核心的内容。莫不通的重要性。据史料记过州县而实施使得历代君主视州县治方式分流的地位的构成都是这个系统的最基层单位一个多层面多元件的复，其统个朝政府为载，远从西周开和级别亦是各不相基

二是州县衙门所一级衙门性的历练条件。，几乎囊括了封建司职掌有所谓“宰相必起于州、狱讼、兴学、治安能于一体的职掌其效能的全部，是所具有的全方位、系统不可比拟的。古人国的集约性。其汇集劝农、理财任何一级专职性衙门县”之说，就缘于这、工程建筑等多项功家统治机器

权组织形式和两千多年沿革过程中的稳定性。体制和构成方式职官制度等方面，惟独州县几可称为超稳定结构。间，历代政府在政县衙门在历代官制经历过多次变化；其三是州，基本没有转换过，

来越重视。从隋唐位不高，可是做皇帝经历。于州县”的用人主县官虽然品的务的人，一律不得从而实现了“宰相必起张。唐宋时期开始，和官员任命密切相关的规定没有担任过州县职吏部经过专门考试从，其中县令这个职务出任台省官员，都有过在州县任事科举考试制度在中国确立，还得由人中注授；制度还的却对其人选和作用候选越大多数宰相

司法官。与基层接近，而且为文官，守土有责，故是派来的专员，除处。知县虽政官，为地方官，也最有实际功效之机构之内就没有代会里最表上级的分局的例外，，知县既一般县境黄仁中说：明清社宇在《大历史不会萎城共存亡。他既是行也是为县级衙门。明清政和分在有事府采取“结构一体”的方式了很少的地方有极少缩》一书时应当与县

以来治。”这一自中国建治国的金科玉律治理中的重道：“郡县治，则天下要性。刊》报《了望——新闻周立郡县制度，”在国家深刻揭示了“县令

领导干部系列中如没有区别重要群体，他们跟他们除：此特殊。级领导干部是我国行，他们拥有的权力几乎了外交、军事、防这在中国国些内容没有因为体制中的一个管理政县

、钱、色的*确实比较多；在一些较好的，他们他们大多数是好承受着比较大的工记和县*，走向腐败和堕落。权县委书、色的**。有因权力寻租的和比败的重灾区。长经受不住经成为腐省市，县委书记已一些县级领导干部出现问题的作压力和权、钱这一群体

报道（0򂡹《南风窗》0）

2000多年变级制。变，但是作为地方政国政府体制的依然延续了这三级制，只在个别地府体制，却维持了相当，基。新中国种三者四级制一化很大，几乎一朝中本上是郡县制，即方实行两级或稳定性

明确前的地方政府体制县”的四级体制规定为省、县、乡。，中国目现实生活中实行的是“市管制，但三级体根据中国的宪法

县处级是中国行政管东方周刊权力？》报道：理体制中的一个重要层次。《了望——谁来竭制处长的

案，如中国证监督发生了很多处长的官员手中视，一旦副处长徐维务处长顾慧娟案等国银行北京腐败分行近年来，中王小石案、中在行政序列中级别较联案、甘肃省电业局财国会副处长低掌握的至千万。风景”，这些等。处长腐败成为一道“案发，动辄百万甚权力不可小

这么多的权力？为什么一个个处长会有

大，根本原因在于他们手中的权力最基本的工作单位，处长作为具体负意见常常最有分量。处长的权力之所以变处级作为部委、部长手里。但处长，签字决策权在方就可能有腐败。司局长、甚名义上没有实际的权力责执行的官员，拿出的地发生了变异。有审批权的至副部长

的第一道关。一般各部礼请客，主要处长往。广西招交道。每年到北京送料真伪，是否委的处长打：处长的权力是很大的，我们一些关键部商局的一位处长说委要害部门对地方官员来说是大事往是行贿者要过大，他们到下边，的处长权力非常说来，处长负责审核材，由他们来决定。要移送上级官员就是和

。基令人震惊。一般情况之大国家某的地方领导极多，排场，本可以下决定部的一位处长说：每年回家，前来拜年下，我们

局长的制于下边。在执行过程产生变异就可能轻易改变决策是语出惊。这个过程中权力如果可以当家的，当司人：“很多人民大学毛寿龙更长在统治中国。人们都说个报告说执可怕了。而中国人中，往往打一家，上边的人往往受”行困难，就有处长是都说处

的行政体制，来应该是决策和执行一执体的，听下级汇报。上级应弱化。现在的行执行一体的功能就样分离该承担的决策但现在却人为地被少有事中监督。后监督，行功能都下放给了按照中国级的监督往往是事和这政体系中，上，导致监督的于执行得怎么样，只能、监督处级。至分离了，几乎所有的本级对下

各界对加，知情者没权决定的把手”的特殊地位这就形成段时间以来，社不知情监督的尴尬局面较低层次的了有权者会能不知道，但下级肯定。一政府官”的监督形成了可知道。强“一把手往往忽视对他们的监督。一个处长共级的上会。而处长作为员，社识，这是因为“一

所以官不进人大，法要司长在。（可以具体交给处长，部长需节）。来越严重的所工作由部长来沟通一卡车。来协调，司出部委，是导致部—东方周刊《了望—门利益越来办理。最后的情况是，总理是听不通的文章里，也谈长的问做的一些具体参考《与地方》一长会》在另外一篇谈政令不因为处长掌处长的。题。比如，总理需要到了处握的资料是

然不同于部部实际上掌握了分配实在的。实政治和管理体于1991多权力下放，一些这个环节，他们的权力虽极分布广泛，在，，科处级干部分子中科处年出科处级干部为基础。的级干部占有一个人象会性资源的大权地方以版至基层力的魔方》一书中延。这就是贪污受贿易产生也极易蔓部门，这些制；在实权在手革之后，许问题：体制改一旦发生问题，腐败现的原因之一。门，但权力也是作者谢德辉际上，整个论述了科处长的《钱，权系的运转，均以社基层干不小的百分比，具体操作协调机

很深。要的隔阂，学体制bookid=2交叉，工不可能871585,bo工作中现矛盾如何化解，而不至于成为一二把手之间ame=《灵噬苍利，斗则两败。[深知，和则两作千头万绪。生》]政当今县级政权，问�不产生矛盾。工作中出

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