沮丧交织的赵昺在次日的组织架构和运的意见。而现在存在的原与大理寺卿龚行律法和敕国乱之后，有过卿，失或被蒙元掳走，使司法系一方丧作方式，并听取了他们对于重统，导致司法还是召见得标准不一；另判案没有依据，裁判兴奋与书或建司法系统最大问题是在于法官员，现在面，则是缺乏合格的执了刑部尚书邓文机构不健全。详细询问了大宋的后继无人，地方更是稀缺尤其是

选拔、培训，征据。而律。，依并结合近些年的判例，，准落民间的相关典籍中向经法科倾斜，新编撰成册，系统的组建。从强收集散政人才的培养非是多措并举科举司法备在廷议上进行商讨年内完成加中增加律政科生额旧官吏；同时在赵昺让他们将所言成文编撰成册，作为执法的一朝一夕的事情，现在只能通过在职官员中提高录取率，在太学辟。同时和文献，尽快重在野的精通法务的争取在三

他们的荣是皇帝的信廷议批准后即刻下浓重的一笔。并着手编写详重新组建司法系统，这两人保证会龚行卿两人听罢的史书中留，得到耀，必将在大在近期内上书请旨，细的方案就会少了很多。而受命任，也是极为兴奋，有不仅了皇帝的支持宋开始实施。，事情推进中的阻力邓文原和

难儒法治国不至于一朝子孙出现个昏君乏强制性，而只亡国。有以法治国才能使得即便赵家后世些窃确立，保证政喜，毕免有德来约束人的行为，安。保国家制度的两人家的长治久告退后，以以来想改’就又进了一步，心中令的推行，保证国缺竟儒是以道变‘以儒治国’为赵昺想着自己一直确，也‘

但欢乐总是短暂房屋。而周边被雪塌房屋千间，近万人县成灾，倒于灾波及的地方有多少尚无消息送入京，尤其中，地方上奏请拨街衢和途。的是身居高位的皇帝，稍后又有急报送入宫中，钱粮赈济灾民，修复估计尚在途中雪导致京畿数中，流离失所，有百人冻毙昨日大

损失。因此，况，再行拨部尚书入宫议事来付钱粮和被服送往灾赈灾的关键是要快告后续情度的减少京置灾民。着户部遣官的措施及户会议有这样才能最大限二批粮款。大放仓区，并报赵昺马上传旨召集在根据先期的报告拨也很快确定下伤亡和财物的，着令地方先行开，救灾廪放粮，并尽可能宰执家都清楚付第的安的节奏很快，只

紧急情况下先行时向降雪地方发方配合迅速清理驿道，路桥，保证救灾物资的的开放仓廪，调动力求将损失降到最低点调运。授权地方政府可以在出公文，询问情况，并与此同的管理，与地修复被毁道站所。并命兵部加强驿救灾，州军

年就会有大的造成京畿地区上每三两引爆了元末的农民大廷的救灾制害频明朝灾终一场黄河大水以他所知，历史而元廷度性的缺失。而救灾无起义。了其的统治，最，这只是一场大雪就退朝之后，赵昺的心备不足有关，但也说大力导致民变不断，严重雪，因而准上的元朝就是万人受灾，这虽水灾及蝗灾发生，发，每的削弱情不免沉重然过去江南冬季少有因为

力量赢得那时天结束北大的灾害亦无力救灾，从息，缓解两者间然结伐，就是欲与民的财政一直吃紧，一束战争，其实也是有这方国。因而他时间。面的考虑。当的情况下断的对立，也为朝廷积蓄弄不好就走向亡旦有赵昺之所以在北伐形势灾人祸同时发生，前朝廷而引起民乱，有休养生大好

害最为严重的黄淮地江耗尽其老本机……元廷但有天灾发生要维持稳南；若是不救，就如一颗不定时炸弹，，无力再威胁是天灾人祸齐至，民说不定什么时候就会爆炸。区甩给蒙元，那里就，也就是再次北伐的时将灾会逐渐，元廷定，就必须赈灾，就心尽丧同时

”赵昺回返内廷，对眼景已然兴雪清理了吧！“王德前的德道。致索然，对王将园中的雪

”王德见陛下雪还皇帝能借此放松下心“官家，天气寒冷，这能保留两天，今日心情沉重，想着留情。着这雪也能让小不若日后再……

若还有闲心一国之君十分惭愧，上万人受灾，上百就有口气道。，岂不是与昏君无异了。”赵昺叹“不必了，一场大人冻死街头，朕身为雪仅京畿地区逸致赏雪

”王德听了赞道，挥“官让人吩咐宫中杂役清家宅心仁厚，心系天亿万百姓之福！是大宋理积雪。手下众生，实

国事千头万理，绪总要。而想到国家初定身乏术，不免有些焦躁觉身心俱的事情真喝了几杯热茶才逐是受此影响，不免分神想着疲。连渐平复了心情，尽管灾之，他还是一，需要做事。赈乱吃了几口饭，便回时难以摆脱沉重的心境开始批阅今日的奏章急也是急不来的。但经是午时过，到淡泊阁已，又一件件处赵昺心中有事胡己又分是太多了，可自

，二曰养老，三曰振穷《周六政”（一曰、春秋时管曰老昺知道中国古代五曰合独，六曰问是最早的福利政策二曰慈幼，三曰恤孤，，四曰恤九曰接病，七曰通穷老，，记慈幼赵仲在齐国推行的“九礼》中记录的“保息贫，五曰宽疾惠之教”（一载。，八曰振困很早就产生了建立“国，六曰安富）四曰养疾，约便家福利体系”的自觉，绝），大

当然朝福利制度之发达括了“生老不过，国家福利成，宋政府搞的不是全民从摇篮到坟墓”、囊民阶层。福利病死”的救济体系。，政府救济的对象只是为，不但远超前远远不及，是系统性的制度，代，而且之后的王朝也贫一套覆盖了“则完成于两宋时期。宋

家庭，如果即给予四千文钱的补助。户、城市七等户以下的准，比如南划分为宋政救济对象的参考标多寡，将全国人口家庭财产据，也是国家有婴儿出府按照居民的生，又无力赡养，政府定人宋时规定，乡村五等不同户等，户等既是确划定户税额的依

大著名昏君徽宗赵佶人提供慈善福为穷人、残疾人的。徽宗为宋朝民了居养院、安济及和病间，更令人人实际上宋代社会福利奸相蔡京两体系的完善却是事业”，主要是有的福利机构。具体来说：众提供的“慈善福利坊、漏泽园三前代未在崇宁年啼笑皆非的是有历史上搞起来利，然后创办

暖费。半，每天还有十钱的食品、衣服和住处和鳏儿”。按当时的规定小，成夫，以及孤儿和弃米，尤其是没自身生计的基本生活保障。该机构升供额，儿童减有成年子女的寡妇可以领取“向那些无法维持的主要职责是人提五钱的取现金，冬天每天有人每人每天（1）居养院提供的是

名病人且病人死亡率于两成贯的奖励。”官员，例如，一名同时，该机构收容隔离每年收留五成功治病人的数量，以及，并基于这些记录延的功能。不高师记录他们收理条例“要本医疗保障。该机信息奖赏和提拔那些最求医的病人，也有防范瘟疫蔓置的治以获得五十百至一千死亡人数（2）的官员安济坊提供的是基病医院，安济坊的管构相当于一种为穷人设，每年可

在为城市贫民就是旨年且无亲属者露遗骸进行统是国家的殡民和皇帝“悯”。葬福利制度，也野外的枯骨；客象包括：死提供安葬之地，也现政府恤；不知姓名的死者；死方政府、排人员免费死他乡者的灵柩；收集尸体和所一安葬，目亡的乞丐等。政府安（3）漏泽园抛尸荒野，同时体为了不出现疾病瘟疫、一种仁政。墓。安葬对的是公是国家和地死亡多无亲人的贫穷百姓；暴后无钱、无葬地以，漏泽园

高的评价。人们如此是为了再恨他们。不过却有外了宋徽宗极伟绩’就让大家难以提起来也会‘丰功和蔡京这些仁政在赵凸显他们的昏与奸的很少，即便深。他以为是后世被提及，有了这些有意隐去二人的功绩，好像是忌讳莫昺记的徽宗国学者给

及的印象，是大不相同”这类缺点，但宋徽宗存都是非常了不起的提供的慈善救助，这些为宋在“虚“作为皇帝，徽宗应其在文依然认认皇帝，理由是：徽宗仍是一个很伟大的创举。这显然与育制度，以到称赞。当时的荣”、“过分自信该为他的雄心全国学校教章中并不否壮志，以及对许多的。崇高事业的支持而受多数国人对宋徽宗为病人、无家可归的人

不大上心复这三大‘仁政’，但至今也只在京是群臣前，仍然停留在贫院，用以救助，赵昺在入主江南师各处建起了几间医药实起来确是应和者不少，落后，也曾想恢困的百姓，其它两项一直停滞不纸面上……