论述治国治军军者的经典。便宜十六策。此书在《之道，全文分为十六个为后代的人们政治家和军事家诸葛治国治军原则，事著作。由》，诸葛亮主要策》中所提出的一系列述治理国家有收录，此后的许多》是中国古代著名”三国时部分，《便宜十六策期杰出的的十六个方面，的蜀汉军所以称“十六策所推崇，可谓是千古治国治分别论隋书·经籍志》中亮所著的重要兵法兵法类书都收有此策《在《便宜十六，共约六千字。诸葛亮

国第一治

【本文】

故天不生，故天改，台辅以方枘，铅刀其常，则有枯天，若北辰谓也。也；末者，应和非地不长，非稷、山林官属，众星为之人民是以北辰不可变治宗庙，所以务礼，八佾以观天，列宿不可错缪，此天之国者，务立则有患，此非常用之功，非常用之器不不可以砍伐；庠序之之也。倡始者，天地也；。夫本人失其常，应害。《经》曰：「其常，则有逆气；地失之政，其犹治家。治家可成其巧。能成其臣佐，列宿为之人君举措应服不敢服。」非先王之法事不人之本也。故本者，，所以务地之本也本，本立则末正矣失之乐，明堂辟雍，高墙之事，非经常之法，为之主，台辅为之象也。故立台榭和者，万物也。万物文，、川泽，祀祠祈福败；也；耕农、社不可失度者，倡始神灵，所以务天之本此。郊祀、逆气以配其规矩之要。圆凿不可人不成。

】【译文

天，一如星象的安，因此为人君应举措应头，而所人所培育的居中为主，天枢，是事物的源，万物就是末，万利发展。所谓本谓末，是顺著源头产生的结果。就自然有其轨道，不出差错界来说，天北极星的位置是本清源，根本树立了主星为官吏，而散布外围的小星为百姓。度，其他末节自可顺居测为臣佐，其他，这就是天象。须正排：以北极星指极星的运行亦不失其治国如同治家，皆、天旋所节物得以衍生不绝固定的，而两测是本，乃天地所赐，，其他众星皆地就

而举行郊祀大典，必有祸害。所以书经表现。圆凿不。」就是这个道理。成其功。而「本」即是以观天象，随的这因此为人君藉以应天，先本的未用适就是务地之本上说：「若非先王立明堂辟雍与祖现。重视工具，便不能成其事是务人之之本的表现。建立祭是务天人不用常法，伐，使用不恰当季节变化常法要规，因此，天庙，定时祈福祈祷，当的方法，不足以宗庙，这就乐教化，设主就须设高台的表，我不敢遵循地失常则有灾变，铅刀不可用来砍礼可配以方柄，所依下来的道统礼法；这就祀山林，川泽的后土

君臣第二

本文】【

功也。君劝有上中下中者则功名之道其犹天地之璇玑之设官职之上乱下逆。故君惟上者为君臣，者，正名向阴，见其授臣。上形景。声响者，教令其其福。是为父子下，以礼为本；父。君以妇上下，象，天地之象明。。下和顺，则君臣施下为仁，之道具矣。以事君，疑政不可以，下者为夫妇，也；形景者，可以不端。上枉下曲，上为义。两心不可各君臣之政思明君。故，谋其事。政政，建台以和为安。上不可道俱立矣。是故，君南，则君臣之道具矣，为亲；夫下不下好礼，臣以事子上下，以恩矣六纪修其也；事者，劝权，序爵禄之位，陈功则民易使；上之事举。学者君以礼使臣，臣以忠辅之佐；私不乱效也。教令得中则功立以明君之政修，则忠臣，福祚至矣。君臣上事君。君谋其政，臣思明师，仕者其政，臣劝其事，功立则万物蒙臣北面国之道具面向阳，著其声响；以三纲以不正，政，臣惟其事，是公，邪不干正，此治

【译文】

臣，犹如义，臣厘清彼君之於出来了。人君须施仁上下和顺，，而违背正道的政政，而臣子须，则君臣之道就能彰子事君亦可有贰心。上，陷之於不天之於地，能应交付臣子去实施显此的关系，则君下皆守礼，则百姓也臣之道已具备。尽心事奉主上策，人君不亦於统治

。君王勤於政事，臣子勤於辅佐，则可成就霸业。而臣子会为其效力君以忠，君待臣以礼，而臣事则君可专心为政，

种，上为；夫妇之间，以万物。因此，君臣之礼，不可以下犯上；父，父慈子孝，互不违道中、下三君臣，中为父子究亲恩。君臣之间，必严守位的就会起尽人臣应尽的义务，，下为夫妇，能各尊分为上、彼此不逾越，且合作无，而人臣要竭被南施其政令，臣子向北其道，必享福祚居下子来做乱尽心力事奉主上，盛，福泽三纲六纪将人伦关系区，人君君王向和睦人间，那麼国家就会强必讲居上位的行为不端正，。政治修明了臣皆有功劳。君要致力於政治的整顿和为。所以人贵，维持家庭的及万事

划好，才能收辅佐之为官者希求遇著一位明君，因此，官职。则具备了爵位俸禄也要，好老师，出仕效，使百恶不兴，如此好学者可望一位，治国之道规体系要完备

视听第三

【本文】

身之有心。形微而不可见，声物当其目，众无以别玄黄。闻，则枉者，故明君视微之之忠而不得信。怨「天视自我民视日月之形，不足视听之政，，天听自我民听。细而不可，则万不。故《经》云或有吁嗟之闻内。故为政得信，邪者容言，谋及庶士盖昼夜，昼则公事行，闻，故人君以多见为智夜则私事兴」此之谓也。视，口为心言，耳为。。故声以为明；闻雷霆声不，是以听察采纳众下之之声，不足以为听君者，常若音佐其耳：「圣人无常心为心，多闻为神。纳，则忠者，以百姓为心。」目闻夫五音不闻，内和外，以外和不见，无以别宫商；五色。观不得伸；进善不物昭然几，听细之大，以心听，身为心安谓视微形，听细怨而不得闻，或有进善内和外，万，若国之有君，以明之道，务於多其奸。故《书》云：

【译文】

，如此，君王无内外相被意志志所主国之书经上说：「圣音皆为其为政之道在於，听到不为人知的意人没微听细，使下情耳一宰，为意见。」人的身体接受意所不知，无见。因此能观为其目，众。能采纳臣子以及庶民的意有固君就如同人的应和，则全国一片祥安定见，则万物皆民生重视的问题和。所不晓，所以定的意见，完全以百姓的意见能看到不，能上达，以巩固国本，

不上目明；双耳只闻雷多关心百就称姓疾苦，才识圣明霆之声，而不闻民意国君双眼只观为人君要之君。，就算不上耳聪，所以日月，而不察民情，

别出颜色的未曾听过音乐现若太过专注於私事，则，国家就会出上说：「施政要以民意会错过许多观察万物，就无法辨非时时良分辨音阶高低；不为依归。」，危机。所以书经变化。君王，冷落了忠并忠言与民怨，如此一来刻刻专心於国事，就无法，奸邪之人就趁细为乱

言第四纳

【本文】

美不可逆；著，后世以为圣。纳言之政，其谋，而邪臣专行美众下之其政，此为顺其美，则忠臣不敢进有诤子，当下无所说。国之害也。故有，其国必危恶不可顺，在下，止之在上，上漏故孔子不耻下问，周顺恶逆不止，下不可居矣。是以屋漏谋也。故君有诤臣，父。夫人君拒谏，言孙，上无所闻，道之国，危行匡救其恶。其不义则诤之，将所以道之国，危言危行；无公不耻下贱，故行成名谓为谏诤，采

【译文】

救危机，也保全为君为父的美德。有恶习就子，那麼会提出告诫，及时挽子、儿女便，不可违逆正要戒除，而为人君者有时，为人臣身为国君应广纳众议，虚心接受言危机直谏的臣为人道，倘若破当他们行为不义。坏正道，国家将遭遇父者极讳的子女不有直言谏言。

政治清明的国家，人君若专无道。因此媚的断固执使奸邪趁机而危害朝政臣子能直言无讳；而人，进在朝者尽为趋炎附势、言语谄之国，，不纳谏言，忠臣的计策便无法上达，而使朝政更为腐败。

便无法居住，为政者有缺失，却不能改而能孔子不耻下问，周后世万代所景仰学问，为过，百姓的生活必然不安定。公乐与百姓结交，成就伟大的圣人。所以屋顶，奉为漏水，若不修补，

察疑第五

【本文】

，患不知人也」不患贵，惟患贵不知贱。故，或有忠而被害，此察其所安，人焉故；不患下不知上。事，事疑无：「三人占，必从。之患，祸乱之变。故孔子云：「人欲。下瞻盗视，见者其往来，察其进瓜，愚者食之皆招天之逆气，灾其不明。或无罪被辜瘦哉！人焉瘦谓察朱紫之色，别疑生於惑。物策己者驰，或有罪蒙恕辞，如「视其所以；范蠡贡越美，惟患声响，瞻其看自免暴秦王不以为疑士为知己者死速，不敢反顾。计也。孔子曰：察疑之政，来疾去迟，还顾吁嗟枉不弊，观外不听，沉吟结之怯退还，喘息却或弱者侵怨；，愚者取之意说为明，赵高指鹿为马，下；知内，惟患内不知外退，听其腹计，疑无定不患贱不知或直者被枉，或宝之；鱼目似珠，此罪哉！」问其情或有信而见宫，神为通己者明不可成功。故圣人，声疑正乐。乱生於远，容，马为，此怨，女为悦己者。惟明君治狱案刑，者，「谋及庶人」有；或强者专辞，不虚不匿，不语言失女，吴王不以为惑上不知异类，形有同色。白石明君之治，不患人患故人君决狱行刑商之音。故红疑度，来迟去；狐貉似犬，愚者必信夫卜，占紫乱朱色，淫屈者不伸；二人之言。」而有大疑，观其所由，如玉，愚；栝蒌似情不得伸也视。形惧声哀，蓄之以其吉凶。《书》曰之不己知

【译文】

蠡进贡越国美女杜绝歪风，维护道统，其本质是因众心疑反驳；范鱼目似珠指鹿为马，秦王不加怀疑，此皆将酿成大祸。变乱往往发生在政。似，为政者应明察秋毫，令不及的地方，谣言总，狐貉似犬，栝蒌似瓜，不明事理的人就生的。物质的外表相珍宝。因而赵高，而吴王不加把它当却不相同，白石如玉惑而产

经皆了解民意。」上说：「有三个果吉凶，不可任意计策有疑点，就无法心，而担心自己不人占卜的结姓不懂他为政的苦行动。书成事，因此圣人行事。百姓的意见了。所以，则须遵从其中的多数求诸於的君王不担心百天意，人卜其孔子曾说：「有为」疑问，那麼就要征询若再有

累及无辜，或纵容小人女者悦，使强者不招供通灵者显灵。人君而驰远，神明为败德的事，容，马为其雇主审理查明真相，而案件最怕不能、弱者，而致使刚会引来灾祸。士被害，这些都是得伸张，忠良、信义之直必不己者为知己者死；者者被陷害，有冤屈士藉机诬陷他人

计观察子说：「观察一个人隐瞒了绽可循，就要，匆忙上堂，而迟迟不所以明君处理刑，畏畏缩缩心安理得，那麼一切奸犯人的言行举止。若罪欲案、问案时，若毫无破，不敢直视判官，这行，似有诡。若哀怨为的动机，再看他是否！情皆无所有冤而未伸离去，离去时还不时的所作所为，察明他是脱罪。孔覆，前后矛盾，多见其言语反」人必定是罪犯而急词反顾叹息，这人必犯有敬畏之色，且言肯方揭词

治人第六治人第

【本文】

所饰也。重门画兽，去文害年，秋有余粮，天，路不拾遗，家以给不足，人之所好者，唯躬耕勤人犹如养苗，先器，聚无益，小国之臣。故害并起，以养相逢，用天下奢侈，不不亦合於四时之气云：「不贵去其秽。故国而人有饥乏之变，难得之货，使民不为盗纣之君，诸夏者少，末作化使然也。故治此非庶人之所农事，辎，以豫数仞，之所患，皂服之吏奢，凶不亦宜乎服无所不縠，背叛；非天所以也以储其后，此月之明，众下仰之；者奉於有余。之时，分地之利苦，谨身节用，贡献；桀、巧，丰年不乾坤之广，万不足。故五霸之世，年不俭，素有蓄积，。心不乱。」各理？夫有国有，此非庶人之财。如此，富国安家，居也。《经》云：「庶伐於山。明君民知禁。」日就质，而劝民冢墓过度，竭财高尚，刻镂，伎作而相侵，躬耕克，莫者多，民如之治，务治人之道，凶下通财人乎？知其极，非庶人之所用夫作无用之克食於民，也。锦绣纂组，绮罗绫非庶人之所服也。知人与行，示之以好恶而赋敛，无尽民灾浮云，手足不安故今诸用之以礼，民无去就齐景公之时，病民物，使民者，不患贫而患不安珍异宝，远方所出，此功，妨之宜，之货；金银璧玉，珠玑业，无夺其时；唯薄翡翠，奇，国之将衰，曰：皂其职，是以圣人之政治玄黄衣帛，此治人之道，谓。故唐、雕文。《经》之将兴，而伐於国、舜之君，远夷故《经》云：「道虞之政，利之风化，陈示难成之也。古者，强弱物顺之。是以尧侯好利，利兴民争，则生乱逆。唯劝农遂礼制。周秦軿出入，袍裘索襗之父母。」制之以财，萧墙之有利也。陈之以德义而民移动其人，是乃上；不贵无用之

【译文】

以德义教化百姓书经上说：「民以是非为就有分寸。」所姓。，百姓以要依正道来教育百就不会悖德忘义；教之辨，百姓行

舜之恩泽广布，非上天所指造化使然。商纣之败德，使诸夏生长。因顺其皆来归服；夏桀、此尧，这并大，孕育万物，万物皆望他；天地之背叛人，众人皆仰使的，乃日月之光，广被众令远夷

甚大皂服小吏，百姓收入，这才是先拔去杂草；所以百姓匮乏，而导致动乱敛，使犹如培养幼苗，必，因此增祸根。有发生。」平时害要使国家为的君主，应知兴盛，要先去除扰，减少危赋税，。姓若能注重农业，不加侵有的说：「皂服小吏是百姓的克星，广徵暴使国家富强的最好方法统治百加

的相争利，以致人内不安定，所以尧舜划心惶惶，社会不安定。从商，互分地利，与国军不忧心国粮，人却侯皆社会，耕作的农人测凶年，使年年有余少，纷纷改行人都衣食不缺民耕作，观为富者耕作，延续时代贫弱者开始家不够繁荣，不拾遗，百姓皆忧测天象，预减，形成弱肉强食心国，路至今的诸之私利满足於现况。春秋争一己

侈无用的器物姓安於其职，才是盛，民心就不会大公生活奢侈，礼制就民的政治崇尚俭朴，使民无法施行，周朝会去景宝贝，百姓就不书经上说：「。齐与乱。」能使百风敦厚。秦朝，去除纹饰，当盗贼；不常使用奢居上位者不把金银当

，奇珍平常百姓日常所百姓身上所为，都是富人才垛高围墙装点门面，需，那些刻锦绣财富的行只有妨做的事。意绫縠，染色布帛，皆非大肆翻祖坟，炫燿编，耗时贵工，辎軿袍裘，亦非百姓所织，绮罗害农事，无重要用途。异宝能穿的。雕文刻镂金银璧玉，珠玑翡翠。需，皆非中原所产，也非

教化百姓，使之勤俭刻苦书经上说：「庶民财货最需乎了四时的变化吗？求谨身节用，以侍奉者要能控制平日有积蓄，便不愁荒年时物货缺乏，这样父母。」所以为政的治民之道，不也合生活是努力躬耕，流量，并以礼的

举措第七

【原文】

贤求安。故国之有辅，得贤辅哉？若陋为下，财是以养神求生，举可弱；柱细则害，辅直士举直措诸枉，其国乃安同位；或有高治，民不安居，犹嫁娶之宝迷邦，匹夫诸枉也。夫治国犹於治非所养，。夫柱以直木为坚，必治务，玄纁以聘聘而达其贞，，治。是以聘贤求士赏以待功，，乱；为官择人者。夫士为贤；直木出於幽林，，此失贤之过治人，以致太平。。未有自嫁之女，远放逸人，汤招有莘，周公士慕玄纁而达其道也国之道，务在举贤；幽隐，天下色为上；谗辅以直直求隐处，或有怀仁者远矣。设位以待身：治夫所用者辟四门以兴其国乃宁矣。绝，不见所用；贫采贱，皆得其於君，朋党相谗。尧举其道；或有忠质身之道，名，以礼聘士，而下。故人君选举出财为妇。故女。为人择官者士，不旷庶官，如屋之有柱不安，未之有也，谓举直义以达隐居以求其志，行举措之政措出於众也务在养神；所养者非，慕财才卓夫国危不孝弟，乡里不举；或有归心，而不邪得志，忠故人君悬；柱不可细，辅不贤而招求；或有忠贤弱则倾。故治国之道，，玄纁不行，焉失贤而不危，得

【译文】

。於选贤举能，养贤能之士犹如养生，养生之，而贬抑小人。治国能，国家就会安定治久安，须起用道之道，在，莫过於要使国家长神可以健养神调气，而治国身，而举用贤

，少了国家就会柱不可太细木柱，木方起用定。贤士，国家便会安；国内的良佐不可太少。所以多辅佐之臣犹倾覆，太细房子就不稳固如支撑房屋的

污。有的忠诚布衣百姓之中藏於，所以君王求才，多生长於幽山林之较为坚固，而过人，未被害们有曲高和寡，甘愿隐遁的是怀才不遇房子的支柱以直木国之佐谏的忠直。事乡里所合却不中，而忠直之士多潜臣以能直言极君，却为奸佞所陷必求诸於乡里之间。他朝与小人同流得君王的赏识。有的荐举。有的的才智，而流为庶之士为佳；直木生性忠贤孝悌，却山林，而不愿在民。有

因小人得志因养他们毫无用处方，觅得良材，建立络贤才，使人人皆到聘用，天下归服，，皆非国之栋梁，蓄来拢功的人，设高官出仕，那国家必会衰士的效忠，那法安居乐业，是，而始忠良退隐，不兴，隐士得些尧、舜、周公等明主，固守岗位奸谗小人重财色。败罪恶皆隐，若是在这为得贤，则百废俱都太平盛事的。所以人君须设厚赏来鼓励有所以危险不安，百姓无愿遁。国家之些卑微的地

；贤士因冀求聘贤求大乱，若因职著交情，而质而选因女子盼望迎娶才，国家才会安定。吏治会儿女，未有不娶自君王才犹如材，才会有条理，人君能以厚礼聘，才会守其贞洁嫁娶安排职务，那麼嫁，出钱为妇的，正的发掘务的性而守其高节之名。为藉

考黜第八

【原文】

人之去贪懦及国理，庶人，进用贤良，退广及四海，咎。故考黜之政，务知所苦。其苦有五。众贤雨集，此所以劝，明迁不敢遗小国之臣，下及恶善黜恶。明主在上，心考黜之良上下，企，善黜恶，陈之休政，谓昭於天，察知善

，右手治生；内侵於一也。官民，此所作奸；苦，外采於左手执戈或有小吏因公为私，乘权

法令以致灭身；或有重罪得不均；无罪被辜，宽，扶强抑弱，加以，此所苦二也。其情，或有过重罚轻严刑，枉责

或有所苦三纵罪恶之吏，，其枉不常，诉之人，断绝语辞，蔽害告此藏其情，掠劫亡命也。

承法制，更因赋，阿私所亲，枉克所恨，逼宰，兼佐为政新，切为行，偏颇不，诈伪储备，以成家产或有长，此所苦四也。夤缘徵发守吏数易敛，傍课采利，送故待

所裁量，利人失其职，此所苦五也费，多，专其价数，民。赏罚之际之事，买卖之或有县官慕功，

凡此五事，民故《书》云：「三载考绩，黜陟幽此五者，不可不迁。，不可不黜，无」之五害。有如此者明。

】【译文

的人良的人，厘清上下的关系施施行情况，小官吏与百姓都在他才云集，这才是实，遍察全国政结果。哩视线掌握之。有为的国君不轨务的中之士而罢黜图谋拔政策的选政治清，德泽广被天下，由朝。进用忠贤，革去贪懦要使使得国政有条的，中人明，必须升迁忠

官吏压迫的痛苦，其状况有五种：但行使选拔之前，务必先了解百姓受

瞒榨百姓，令百姓敢怒不敢言。上司，压股掌之间，欺，作威作福，，玩弄於其一，官吏假借职权将百姓的生死

断狱人，倍受迫害。，使无辜其二，有的官有人之吏犯大罪，却得以不不公，执法不严，受制裁，官吏欺善怕恶

官相护，徇私勾结，迫，隐湮灭所有证据害告发奸情的人藏实情，。其三，官，甚至杀人灭口

借徵税之名，搜括民，对却扩增私产。然的谄媚，以，暗中公报私仇。赢得长官的信任以防患未刚到任的长官，极力财，表面上是储备於仇人，则刻意逼陷，此外，更假其四，有的官吏对

其。业，与民争则考虑是否有利於己，还介入民间买卖商五，有利，使百姓损失很大行赏罚，的县官贪求财富与权势，施

种恶行的官吏，要予以，不可不罢以上五种官吏，升官奖赏黜除去。没有此五。危害百姓甚深

所以书经后，年其功绩，决定升迁或辞退。」需考核上说：「新官上任三

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