他们的手就大打折隔靴搔痒！”“朝廷给百的多少为政举措都成了制定去对百姓搜刮压扣，他们反过来再姓的恩惠一经榨，咱们苦心

“你们说什对？”说，可有么办法应

“皇上，”陈大受道：个一己知是否妥当？”“臣有之见，也不

“你说说看。”

且少了很多顾忌。”，有升迁之级之外，，有官之权而无官之之心更甚，而望“依照制度，吏员在九品十八终其一生也没以致其贪墨名

摆在“而现年一次，算上恩科也平在还有一次。眼前，在取消科举之前，会试和殿试三”均两年多才有个难题

”不的官职来安置他们。时候足一二、三百名，少的足够百人，所以朝廷有“每次录取的进士也多则

都有数两个大学堂开办几年千学生毕业。”后，“但自从京师和江南每年

官办的吸纳“虽然很多人人。”的疆业中任了很多职，而且朝廷新开辟工商和去了工程院、科学院，学堂域也

的官员满为患的那一天！”往，这些地方“但若长此以也终究会有人

学识能力“到时一一面又要去录用一些面差很多的吏员来为有许多官员无处安置，朝廷办差。”

普通吏“不如让大员做起，然学堂毕业擢升就可收到后视其政绩依规，一举两得之效。”的学生一律从

“你黄越问众人道。占咸这个办法如何？”们看陈

，”弘昼子可以一试但其似乎只适合文官，不适用于道：“来怕有些阻碍。”军队。若军中有了许多无品的官员，“臣以为这个法带起兵

。理。”班第道和亲王说的在“臣以为

个省试行，对出现的定下来，先在黄河以北纷他人也纷围内施行。”见其附和，黄越道：“那就、江南和西北各找出一力争明年在全国范这么问题加以修正，

不再以其他途径招录擢升，各级官府前的吏员统“施行以后以称为品外官员，可以依政绩吏员。”一律

咸所说，这些人了升迁的指望，就贪墨的心有“正如陈占要时刻顾虑着自己和思和胆量官声，的政绩就会小了很多。”

”“官吏的事情有了着衙役的问题也要解决，你们有什么想落，法，尽管畅所欲言。

，但千百年来“皇上，”史为官府所用，本属贻直道：“衙役官差地位却极其低下。”

姓以子弟中有人在官府中做衙役为耻。”脱了贱籍，却没有多少以至于很多百改观，“现今虽然

滑之徒，或是为的油害乡里的泼皮“如果尽无赖是靠一些父子相继、来充当，终究兄弟相携难以彻底改观！”

包。”就是掏知县自己的腰俸为地方上自筹，其实“而且，衙役的薪

能再低，任由他们宪。”便把不得台孝敬上“县里他们的薪俸降到低得不再按照那些上面的规矩拿出钱来受陋规，然后去压榨百姓，收

俸多出几倍不止。”们发薪俸，实际上每个拿到的薪“明面上看是县里给他衙役对上宪的孝敬都比

是县里每多“结果就了一个人孝敬，以”至于衙役越用越多。一个衙役，地方官就多

至上搜刮多少？”有上千人，甚一个小从百姓身县动辄就“见，这些人一年就要两、三千人的也很常

是尽自己所知把其中事体！”不敢妄言，还请圣意裁大，该如何兴利革图新，臣的情事说出来，但兹夺“臣只除弊，变

了！”数，由军机审处与相关各部会商的人黄越道：“命全国各府、难上报所需衙役、县依据冲、繁、疲已经够透彻了，这个主意朕拿核。”“你这分析的

来之一律开革！”的留用，其余的冗员后，挑出一些好“将人数确定下

收为官府“然后将衙役一样由户部各省分司。”吏员，薪俸与无品官员相同，而且与官员的正项中支用

不得的事！”来，衙役就立样了！这可是他们求之的身份地位孙嘉淦道：“这样一时大不一

得为害百姓才行“但若想彻底改变在。”百姓心中的形象，还要从严监察，使其不

“你说的对！”黄越道：“既然是，必然不能之徒！”，为害乡里再留用那些泼皮无赖朝廷的吏员

的人一律“这样来。的驻军中挑选一些好的近补充过去。”再不济可以从就不够可以再择优招募上留，人手开革，一个不

，依律严办！”“各府、县检察厅压百姓者如有贪赃枉法、欺，查明实据所有要加大对官员、吏员的监察，

恨又为皇上的这个法子可“臣以：“衙役卑又怕又鄙视。”行！”刘统勋道以前地位低，贱，百姓对他们瞧着他们极是官员

的事都。”做得出来“他们顶着这个不好破摔了，什么伤天害理的名声，索性就破罐子

“身份，行事上了官府的吏员，不检如今成必然会，更是一这个仅薪俸多了件脸面上光鲜的事，怕丢了点很多。”

的冲、繁、疲、难核定所用吏员的人数请皇上留意朝廷按各府县“只是这里有一点臣，，这个数目不易把握得精准。”

数定得少了员干脆放任不管了。”银两，人，不上的差事也容易办不下来，就怕有的官敷使用，地方，“人数虚多空耗朝廷的

，一应的差事只能依员极少，一年中连靠胥吏和说法。”县城都未必走出去几次以衙役们来办，所内有品级的官“原来在一县之才有皇权不下县的

甲疏度，务必要于管控。”防止县下的乡村、保“如今变革制

“你说的很是，”黄越于管控，还要比强。”：“乡道以村、保甲不但不能疏前加

卓异的予以褒奖，永不录用吏员，发给考”“将各保长与衙役一，不者继任。称职的予以开革绩，，在薪俸，一并的接受所辖的甲长中选出优秀起收为官府

牌实行的是保甲制别设牌度，十户为为一甲、十甲为一头、（这时县下的乡村保，分一牌、十甲长和保长。）

着辖下，保或无品级的官员，官头。”“知县管着以下有品级吏员长、牌长管的甲员管着

级的考绩依据，牌头吏员。”为官府“把可能升为保长，成下级的政绩纳入上为甲长，甲长做得好就做得好，有机会升