折。捕的英租五卅惨案”的主使者、被上海审人民政|伏生，大起波府及人民军界总巡麦高云、捕头爱逮问“

，要人，这府交出两人，政|府以所改由英国人审判谓“领事裁判权”为由传统”史密斯甚至中国人无权审问外国。英国驻上海总领事嚣张地说“租界内英国求民国政|！是

即是一国通过驻外领，权的例外或家属地优越是一种治外法权，内的本国国权的制度。这侵犯。民根据其本国法律行，形成对国事等对处于另一国领土它的存在使司法管辖所谓“领事裁判权”

中间推选出领事，处理东方国家定居的欧洲，西方国家开始在最初，在十字东方国家推国家商人，在他们自己行这本国商人彼此间的争议种制度。当时在世纪）以后军东侵（11～13。

等条约，它们把领事裁加。方国家领事权重损害，使这些判权制度强、埃及等力更加斯本、暹罗（泰国）、波于亚非国家--国家的领土主权--中国、日通过不平扩大，到19世纪，受到严随着历史的发展，西

国斗争的追求中。始终写在事裁判权中国近代史上，取消领爱国、救

殖民国和奴役殖民地、半殖帝国主义列强强加给殖受居留国法律管可以不的制的人民大开方便之裁判权是家的。按照这项不平等民地、半殖民地的国家为而不必承担责任。强任意压迫一种特权制度领事度，门，他们可以胡作非侨民辖，为列民地所

它具在居留国犯罪法律责任，或成为民事诉讼的或法庭依照其本国法不能依法，而居体表现为：侨民留国却追究其本国在居留国的领事。时，只由其被告律审理

裁判《五口通商章程》的深的受西方国家强加的领事权制度在中国的开端。裁判权制度之害家是中国。18规定可以说是领事历时最久、影响最国43年中英

理，明44年《中美国人与别厦条约》规定，中美人民间的刑案件由美领事办国家官员自行办理国人之间涉讼，由有案件፜关事案件，依被告主义办，公议理，中美民事混合察夺”；美国人之间的，由“两国官员查望，中国官员不得过问。美

定。1858年中英《年中1844天津条约》，除规定被，还规定了“两国交涉񹀤审”制度。外事件，7年中国与瑞典挪威条同公平审断条约均有类似规告主义原则以彼此均须会法条约、”的“会约以及1858年中俄

中英《烟台条约观审”，有不同意人的本国官员可以》则又规定了1876年“赴承审官员处原告“可以逐细辩论”的“观审”制度。见，

1年沙俄取领事裁判权等条约则》等一系列不平其它的有中法《黄。伊犁塔尔巴哈台通政强迫清政|府签订的《的条款攫年沙俄炮制的《俄国商章程》、1900当中，都有列强在中国埔条约》、185|府监理满洲之原

约以外，许多除上述条瑞典、瑞士、巴西等挪、权。曾经在中国享有领事裁判权的国家有美、俄、德、日20余国，即英、法、荷、秘、墨、智、，也取得了在华、奥匈、意、国家援引最惠国条款的领事裁判比、西、葡、丹、。西方

外的管1，在由专门设立的法院行使美国司法系统中其地立法成立驻华法院组成的法庭行使，。例如，美国根据过的事906年国会通法院相等。联邦而且还区不仅由在中国的领外国在华享有的这种域辖权，位与

任首席法官。法年枢密院令，在上海设立最高级法庭，由主管领事担设一省英国根据1925院，并在上事辖区海以外的每个领

国领事到中国官署为实且，原来告的案件的审理，而不许中国的审理。国人为只许外建立了会官员到领事法庭观看中国人为原告的案件现上述“观审”和“会观看外是相互的观审变成了审”的办法，又原审公廨制度。而

了租界内纯属中国人之间的诉讼案件的司法管辖权。交涉的诉讼案件，而且干预中外。外国领事不但还篡夺会超出了原来条约的规定审也大大

和两名日本人组成。工两名美国人的百分之部局没有中国要作为裁判所审核由五名英国人、人口多。工部局的1925年中国人占租九十七之，在很大程代表，尽管在活动。工部局拥有实权界度上独立行事，它成立会审公廨的目的是

程，在年经过重大在1854年的“租界的这些管理规定是年和1898土地章1869修改，它们成立了工”中正式形成的公共部局和会审公廨。

兰、挪威、葡萄牙、瑞和西班牙等国的外交，意大典、瑞士廨由英国、美国、法国、日本、巴西、墨西哥、荷丹麦利、代表组成。会审公

，但是由于爆参加会审公廨的工作德，德俄两国侨民丧失了世界大战参加过会审公廨此两国的外交代表发了第一次国和俄国。的代表也曾治外法权，因不再

正史፜裁（以废除。除于1923年、暹罗明治维新后日本的强年、埃及于，原因是今泰国）于19290年首先在日本得1937年先后予判权制度于到废大。其后土耳其7年、波斯于1928上领事

年5月20日英两国英《五口通商章程》整容的特权制度1843年中、整一百年。第二次有关特权，此时至不兼国民党政|府取消除。世界废在华才得已在全世界大战后，这了事裁判权及一与国家主权原则根本中国是在1943领通过当时的美

模的反帝的。来的力量即使是号主义真的视中国如无；然爱国运动“五卅运带领下的中国人民团结民称“日不落帝起而在中国人国也不敢小国”的英动”令举世震惊，也给中国大规国人以警醒：帝国党物觑

界陆续签署收回协义要求。风的收租行动进帝国主义国家所谓烈呼声，提出了取消府、响应工人阶级的强对华“领|借着这股东事裁判汉卿更代展顺利，继议，张汉口、九江等英租表人民党和政权”的正

只要司法上的审判权，具体地说没有取得审判麦在真正意义上结束。中国没能取得对外国人就没有权力，五卅事件高云、爱伏生的

“也特么的给我改回来！这是张汉卿最后的要求。罢，从今日始，都传统”也好，“习惯”

种侮辱。因为中，对国大国的合法政后，领事裁判权这一典型有悖于主权完整的强均已承认了中华有些不宜。在已一趋势不可中民国治地位家是一经被各其间享有领事裁判特权制度在中国已国国，外避免，特别是列权人在国的统陆续承认的

亚洲的泰国这种小国都种羞辱另外，连？能做到，为什么已经强大的中国反而要受到这

作了不少努力，但均样的热血困难，正史上民国政|府为此也效。无成张汉卿这然提出这但是以中国的国力，贸青年也觉得有些要求即使样的

的191国军队、裁撤外国邮局及有线会时候时所发表的说租借地、归还租弃加巴黎和曾经势力范围、撤退外要界无线电报机关权、归、关税自主权等各项9年在中、裁撤领事国作为战胜国代表参还求。裁判》中提出的舍帖《中国希望条件

长陆宗祥，对于中国国外国联合会行政能认为在平法国总理权时、和会议权限以内克雷孟索受和会所，请其注于1919年5月1部能行使职意”。4日致电中重要，但托，。请俟外不项要求“充其量所提各巴黎和会议长认此问题之承

中国迅即遭遇失败。略权益，但在国际上第一次提出裁撤领这是事裁判权以及其它侵

认为：裁判权问题》（”。之关系”，无条件（华盛顿会议）裁判权“不易达后援同志会起草的宣言《撤废领事“以历史上及事平洋会议到名的法学家江庸撰为太撤废领事1921年）也实上在此后，著

进主条件他主张，如果这种情况”撤废；一旦这应该采取“渐见）。些条件达成，各国就后来的事实证义”，则“无妨附以相当之明了作者的预必须撤废领事裁判权（不幸发生，则

之刺激，亦当民生命财产所关。虽之事为全国四万万人观。因为租”作者还告诫国人力。权，其实效亦不要太乐：即使收回领事裁判无外界界仍在，中国之走向全面独他还指出，“司法改良立仍有待时日。毅然行之，不遗余

是一本小册子庸撰对当时的国际情势注意。值得以虽然只也很了解，所，但颇多真知灼见，江

：与会各国“允国政泰西各国之度、期治外法权外法权”。|府编印出版内部发时，即预备放弃其治愿，并宣言华盛顿会议议对于取消领事之各国志裁判权的进程国法律地位及施行该华盛顿会议之后法并他项事宜皆能满意行的文件《关于在华|府，以便实行其所表事录暨议决案》提到年由中，1921年正史上助中国政：一俟中项法律之办等于示改良司法制

到1926年才成前往中国进行调查和查委员会会议上，决定会后由各，国派员成立中在这次也是中国。国法权调立前往指导。但该委员会直

现中国的力量，历史以效仿的然破裂，中国需要一场胜利就是闪耀出万般色彩后訇。上中国的解放战在甲午之的战争来体的全部外国特权。战后取消了列强在日泡沫一样在阳光下裁判权不是不对于中国可争后这些特权就如同可以取消的，日本就肥皂但是领事

张汉卿要提前完成这现的变革。种事关中国人民尊严在，

麦高云和爱伏生，但是阻力重重。这一前提，就是要用中国司法公审

。国是瘦死实上消失了则无疑颜面尽失；而且这一作法变成现实，的骆驼比马大，，，在“领事裁判权”中国算是事国政|从某种意义上说，如果就府审判此二人不列颠帝无疾而终如果任由中

的殖民地，只要骨效应导致其和九江的坚持，只不是一块少一块其实并没多死抓不放。要大关系。对汉口英国有两千万平方公里动而已，并不真的要地方，多是并不太重它殖民地的蠢蠢欲的担心多米诺

张汉卿的战争嚣从骨子里不敢应战。源来维持一场，所以才对叫护这么广大的只是要维地方，大英可能周期很长的战争帝国便没有足够的兵

他们知道，可证其它殖民地的人民不能会何一个不算太弱的机进行民族独立呢？它位己也必将伤痕累累，那么，会趁着这个大国之间的战争。，便不能陷身于任谁能够保最终战胜中国，但自天赐良要维持自己的强者地

进去。国、一个地区强国如中国、法国联解体后，世界出卷争，但自己绝不会德国、俄罗斯进行战国可以对任何相同的策略：苏这和后世的美略挤压，也可以通一超多强的局面。美过代理人打一场战现

己也伤惨重，这是任何一个老大。地位上降”的下来的较量，即使惨胜，自愿意的持久损将从“一超因为对任何一强，若想战而胜之都是一场旷日必都不

机被。苏联乘超越，不得已全面战争，惨痛的历史接的和地区强国中国的势教训有很多，以美国的朝鲜和越南的两为例，它在亚型，结果铩羽而归，走向守场洲以直接或间碰撞为模

这么大，地的失去，英国其实可以接受。中国多，国家也开人口这这种老办法是不行所以对于殖民么始强盛起来，继续的。

张汉卿就是摸透了这一点才会在谈判前后如此。无比的强硬

全世界国公民在以极少的人会审公廨，它却很难从这是比说，原因在于维持英失更可怕的事情优越性地位。其实就是一种霸权，也是他。之所以如此为的超脱地位，心里上认可，因一----力维持这么大殖但是对于殖民地丢民地的手段之们

主权是除了立地被统治与被统治的关系司的关系，就是在意识上的关系。地享受会审公廨司法控制法、行政实也是一种主权控制，强化统治与宗主国之于殖民，其，就是统治法的。英国人在其殖民还有。我拥有对你的

果英国国民在其判，那它统如治的象征在哪里呢？被审殖民地

不把当回事才发生的。势必要为它作出的罪了大英帝国的脸面。明。看出来责向中方道歉，这将是一定是意了对两位英国人的审完全是英国人更加不好的，此外，如果同中国眼人都又一个痛结果出来之后，英国人这大大损伤，五卅事件苦的过程判，结果工人学生的生命

并审判当事人。理由是“屠杀”英军和中国炮中国军队外一件事：所以英国公使拿人吃这舰事件，他们也要进行国军调查了大亏。兵炮击英两个先后事住另件都让英