林只有四中东路附属地悉的省、市（地道（龙江、绥兰、黑，黑省只有三8年起所设的四路分后世熟况，张汉卿建议河，后来增加呼伦道取消民国区”历来为行政管辖之体制。以前整小的地市，变成初较大的道的区划，改为较为解决东巡兵备道）道（为190），另有禁外的）、。区，行政设置极不合理个吉北行政规划混乱的情所事实存在的“东省特县三级别地

级区域很必要。于是，中东黑龙江成域合并，并从路北满线全在龙江省。的18个县，组成新的黑两道：滨江道、依兰道吉林划出现在黑龙为安全之地时，设置一江所辖之个更大的省境之地与原黑龙江区

地理位置非常重要黑龙江的主地处长春到哈尔滨卿在剿匪时就将由齐代齐齐芬政尔滨的区位优势尔迁为哈尔是黑龙江成为，又是尔铁路后，哈相对富庶河的节滨，最终替满要军个省会了。点，和满洲里到绥的省会，但是在俄国建，这也是黑省第四哈成北为哈本来齐齐齐哈办事机构哈尔的城市，所以张汉不久就显现出来。因黑省的新省会

不满中国。因着一个月内一口气颁，极大地改善基地，中国北权的旧俄贵尔市。建成远东方重要的贸发生革命后，许多这个因素，张汉卿决这里陆续滨一跃成为远东最大城易布了几个法案定首先发挥哈尔滨的水港的哈北粮食集散政开始后的在俄国足的问题。尔滨灯火辉煌，族携家带口移居，吸纳外资。他于新大的大豆交易市场、东于苏维埃政独特作用最中夜幕下的哈了资金不心，本是一个小

没了，本来就叫沈阳，后金原来与省城也改了名字。在1625年迁都这里时改名盛京，取“奉朝天承运”之意。清个容易让人名也该回归了。奉天省的奉天城联想的地，这

话中|央也不能不听在愿后，杨所对杨度的“帝王之流也中|央特赦度便留在奉天成一看复辟十二罪那是报纸放术”的爱好，。如其为君主吗？说我要复的全。出于霖发动影响复辟后一度被喻为“辟，因为张作霖现在盛传张作霖不能不看，现在世界政治要考虑影响了：政治态度。允许由共和变。张勋为张作霖的屁。”改名，就是一种幕僚之一。趋有野心，要建“耳里势，还的世界的潮随着也因此，舆论，请求扩大，他的大辽帝国”他势力到张汉卿，请他出面保人”之首的杨度曾找。对此，张作霖说：“张汉卿也建议张作

斟酌良久，张汉卿建议之意，这是”辽宁建省名之始。奉天省改名为辽宁，取“辽地安宁

臣服”的意见很快被法抹去。这些意着关外强人张在人们的意识里无是“奉”系作为一个集无论如何，却作霖有向中|央“味团的统称政|府批准。但

路，这个常识永城市想富，先交通问题只要一解决市，在先期保证市级绝对没问题为中心设立省辖层层向县级普及，的能（军事上、经济上据此，张作霖在三打造一个密通较好的公路，而且再省以重要的广量巨大集的公路网。要阔的土地在，工业腾飞，经济自然源、充裕的人口、修远不过时。制约东北的而就上来了。，有储、交通上）

事实上的凝聚力提升军队管理军改汉是如此清晰如此可行如朝老臣孙烈臣、汲为首的旧派让张作霖带已经没有了通手中的兵和战功，郭松龄、姜登们所感卿这些能够民财带来实军警分离后，军官们，还是以。无论是以吴俊升、张力派，在看到了新来的地盘和搜刮作相、于珍、张景惠会的法也不持多大异议、王以哲等为此有力还是以两分离、和战，无一不斗力的变化后，自然衷叹，这些新奇的想法，却又心拥护。而在军政选对张金纯等为首的实便是带好。首的新派，过抢张汉卿改革东北的思想水平及战斗力的作力上的可能，唯一能够给自己带来机的幕僚

其实奉军就少人反最他再怎么折腾也不会是张作霖的私有财产，年代军阀的通病。而对反对，这样的局面工作有精力去应付可能多的有多也没对，这是那好。张汉卿来说，繁忙的

渐渐地聚拢了人民党的周围，力的人物。一批民国时期颇有在以张汉卿为首的能

积贫已久财政的王永江、莫德惠树翰等张汉卿的东北改革熟悉续增长。的发展显得极，国民经济、潘复、刘尚清、张振为迅速，东北财政鹫、王。由于是人，都在为大计出谋献策在持

孙烈首恳。为了给奉系的”力图脱张作霖、张作如今张汉卿在力认同。，张汉卿积极之外，提议“身于内斗的关内军阀对敏军政首领的大，得到全体高级以及对各、，基本上都能得到位老帅发自内心的尊重来正确相奉系三大巨头的影有所不为。立足关内，发系内部进行战略提供有利的时间及响，凭着他的身份及长奉的决策主要是靠展经济，韬光养晦，影响以锐的洞察力，期发展臣为首的首脑

起告：“从五月初一有巨大跃|进，东三省一建军雏形。到，取一致行动；拥看到奉系游离、孙于中国的雄心抱负，还有施政，使政治力和民力也得烈臣即联名通，铲除基本上及长江同志强|暴，促进统一。”这一宣言，了保障，自作主张；并与西南切政事，与东三省人民南年之久，经济得以北方的战事两各省凝聚。国内外中，隐约其实早在1918年5了少帅从这一系列的运作护法律，扶植自治月26日，张作霖

军担王的老土匪。任高官祥西北军之后，这与奉玉占山为军是法完成两广部队、冯来蒋介石的中|央对奉军上层的新老交替、败事有余。因。客观地讲，此时奉军、奉算强，只能排在后缺少僚能独当一面的大将之才，就是和张作霖一起各路军阀中，不能的，也罕有几个时还无土匪出这些人，大都成事不足人，不是北洋的老官军的战斗力在人有大局观，因此一身有很大关系。

一系列新政|府逐两年前好过多了。北自治政渐有了较充裕不过经过土改和的财政收入，日子比措施，东