不太大。的设置人心惶惶，而内朝延英殿的奏对外朝并群众不乏因勾院则与此关联性

财务的审察仅仅与使用，赋税征收，官产经题，营，财物的存储管理只是其财政是一个系统性的问，以及市场和物价的管中一个方面，除此之外还有财政的预算与立法行政事项。控等各种

重点还是讨论其他现在既然以勾院总揽勾政事项的处理方案权，那在延英殿这。无需再为此多费唇舌，检大财一最高的决策场合，便

迭，才可。今秋度支计诸员各自坐定之后，中，度世博会后绳。”书侍前法已废，亟需速作更年诸州政治准需量入为准、以判出国家个议题：“向者量，亦法此旧绳，但郎姚元崇便抛出第一圣人并支敕为来

年计簿送入尚书省供度支预算来年维诸事，这一程序要在十诸课役所收每来一年行政一个国家未月三十一日之前完，以持之根本，是一年财计政流程，度支预算乃是成。至重。按照原本的行

敕的形式降给以制定案形成，再诸往开年元年诸州，作为来的用事准则。集使，返州朝日大典结束之后，

排在九十月筹严重超标，这就造行。么庞大的一块，从世博会之所以安成尚书省在太特之外，也是为了配合度备举行规模与持续的时间殊，因为世博会的执而难以年这个情况实支方案完全无涉这，除了这支方案的计定。不过今度一时节贡赋俱备

入、地方官府？交是不交？别的不说务增收，根本就没有在生的各种地方税出来，那么这一部分方案中体现收是不收预算收商货通行沿途所产，单单

题颇为严峻，现在已经事的审察提出的这个问姚元到了腊月初，距离元日出一份度支预算。，还要重新作崇的时间，既要完成财大典只有一个月

：“圣人享事是事员往年度支量入而判外，却忧苦。杨再思便开口叹息道财情姚元崇话音出，但今刚落，因二宗，库藏丰储，倍益往年，世国兴治入涌无准，了而升任门下侍中的道惊艳之更以何凭判出？”

流露出容。，坐在御床的李潼脸上几分得意的笑便听到杨再思的话

坏坏！不忘拍上一把圣了，真是伙情商高，既点大家愁的都不知道该怎人的马屁：咱家圣人出了问题所在，还搞来这么多的钱，让要不就说杨再思这老家太牛逼，么花

政预算量入为出的财不怎么好解决。提出的问题不过这两名宰相，还真的

唐财政预算大按照收入的多少去计定历代以来国，遵循路。年开支几何，这也是家财政的一个原则性思来一个量入为出的原则，

想要做到量入为出，那就首先要确保国家的整的。可以计量体收入是

，朝廷施行均田制，田家财政收入算的清清楚存，租调所收也不会楚，再依此困难够切实履行职责这在初唐时期，自然并亩不，只要相关诸司能做出来年的收支方案。，便能将国在太大的变量、人口恒有定数

可是从高宗年间开收入变得不可控起个相对的平衡。持一，已经让原本可控的财的破坏，徭役的盛行始，均田制来，以至于不得不增政加其他的杂捐税事来维

元年间，度支形势，朝廷所控人。随垦荒规模也是越大，原到了开要更加严峻参考。口激增近倍，入也随之增长，今年伴随而来的新授田与的租本相对恒定度支已经不之着各方编户工作的深入足为明年之调收

局。财政收入的基变了朝廷接冲击改产的发展，商税与诸官造更不要说，随着商贸本格业的利润激增，直

的钱来的太快，适从！讲，就是他妈通俗一点的说法来简直让人无所

看，却是一个甜验。财政收入增加自然是一个好事，整体的行政角度来样的有分财政增量转变为切切实实的国府也是一个极大的考但从国家力增长，对朝廷官效管理，才能让这一部蜜的负担，该要施行怎

也能不能做到这一点，财富。暴富，若智力好事与品格不足驾驭来。老凡尔赛的范伟老师不说一个国家，哪怕是会。普通人突然，对此就有很深刻的体增长的变坏，行为也会变得疯狂起如果

困扰，常法之绳，更作创新。府有变法，汇总为计量，不如以诸根本。丰产，以此判入！”官府凡所出盛收已经不是一时的为准纳“度支计量，国务外，历年也库所收既然已经不可

是不落人后。讲到凡尔赛，李潼也

进步。当社会越发的越丰富，这样的思路准作为计量尺度，但古法着就是好并不意味的财政原量入为出的，也是时代的选则虽然历史悠择。久，资源越来便不再适应，在行政过程中更换一个标

更好的方法来管理我的财富！不装了，摊牌了，我是大富翁，得有

开，开始纷转变思似的想法他们并不是没路也被打纷进言。类大放厥词。有，但圣人不定下基思路的时候，群臣们调，他们也不敢当李潼提出这样一个

定之后，自然变量越上剩下的就是收入了那么财发生的情小，年的收支预算与施政事务是根据。把每年需要进行的与支出锁判，做出判断的况进行预才能越切实。已经度支是对未来一依据政方针，换言之

财项统统产提升政绩，上缴。也不需要再挖空心如此一来，地方思的官府成本之后，其他保持眼下这种状创收增态，扣除行政

会造成一个现这样的度是留给地方政府的乎没有什么应变能力。活力不足，同时几支思路又象，那就变量空间太小、

，那我，反而有助于巩固中中枢又该怎样施加管理央的权威。你地方上如果太会玩了？缺点但这也并不算是一个

中体太要朝本来就不在度支预算变量，这廷保持足够至于有什么天灾人祸的数，便现出来，只不会产生及时应对变大的乱子。的财政预留，可以

至在某些变量频繁的领下、发而形成，以的灵不足，就需以贯之的垂直管理。一要中枢朝廷更加展，不能因自上到拖累。甚活高效，对地方情况的适应社会整体的要形成地方上能动性为行政效率的低下域中，变化要掌握得更加详实全面

么问题以及需要管理的时代的背景，起码要内容制度的变革，需要切合。搞清楚需要解决什

得不提及那就是盛唐时期的奸相李林甫。一个人物，讲到这一点，就不

甫虽李林意义。，便是大至在古代财政唐财政变革的重俗，其在开元年间所编拟的《长行旨》纲领，甚，但执政能力也是颇要史中都拥有着不小的然奸名极盛为不

来，在度支计划中以实物收初唐的便包受余物，以及当年财政政府收物之外含了来年应收租支用情况。与收纳，采买、称物料为准，如此一时期，政府度支预算是为折入在明年的调贡物的征集运输

而需要进行繁多。此一来，地方廷所如六种丝织品，规定的实物色目采买都文牒沟通。单单朝针对各种实物的收缴与需要进行折稻粮食与就有粟、税采买的物品种类更是官府与朝廷之间

料名目更加繁多，都需随着社会生产力的至于计账工就达到了五十多万张。程繁琐，每州计账用纸恢复与发展，财政所涉物要上下牒传通报，以

册之后形成定账的流程。年更改大省俭了计定的部分造制收支固造册，仅仅只将当年便规定了诸州每年《再逐的支用进行度财政收入长行旨，不需要》支计账，如此便大

制衡思维，对整仅长纸从五十万张降低到包括行政格局的改行旨仅看似只是对计账的流程进行账了简化，将诸州个大唐财政、变是巨大的。，但当中所节省的行政计用了每年只需要两三张成本，以及将地方事权收于中枢的

一的立法与执行化繁为上就因循了长时期杨炎所进唐一定程度行纳于维。的思简、事未来中行的两税法改革，在旨

《长行旨》的出现，简，白的书令大创举。中，不得不说是一在古代制度程序的演变过程繁琐的事务政案牍劳动文取代了大量的行流程，以准确直化并规范了条

持漕运改革为了避开武氏诸王的诸司协调用功的条令化，短时间内便早年李潼尚未起在武周朝堂主将一些需要路，在后，来行台行政中也有收到了不延长行旨的经营智慧，小的成效。类似的思势时，掣肘，便借用了许多伸。事项加以

则，同时也是对财政量出为入的原一个变用，的更远。为货币化，在。因为眼下大化繁唐财政收入的走形式正从实物转变而且要进行的更加彻底长行旨的为简这一需求上可以李潼提出国家眼下

，所以并不能单纯的生产当然，这一廷对于各种物料的管转变无疑压缩了朝增长，同时还要对社会管制的控范围与力度追求财政力增加。

增设大量的换言之，就是要。产能庞大、垂直进行管理的国企官造工坊，形成规模与

官府的行政构的。压缩地方权力经管范畴尚不算复杂，架与这是从大唐立国以来重内轻外、刻意眼下地方的国策所形成

属于眼下讨论事项的范理畴。进行加强，但这并不力也需要虽然能体的发展，地方上的说随着社会整行政管

可以完成未来一节省，可以不误新年元厘定的行政开支，只需度支预算。工作量大大相关的钱事政转运能力，就清楚各州所以在确定量的颁行。要再增加整年的财出为入的原则后月，度支计划只需要

在都具有丰富的行政，可以下发度支执行。经验，当思路场众宰相，全讨论中形确定后，很快便在成了一个方案

张仁愿又举手发甲，不只一处，事繁且急，外司难予尽知，臣请方案完枢密院亦得具员以成后，事务。参度支道：“民政为本，兵事亦重。今不过在内外凡所用兵备言”

皆审详，可以无失度支枢要之密院总兵终勾计、赴院剧可以知得失、明士亦可免于热功躁动曹杂庶而治之，量职之略，此发言道所。备用，年之患。”。春察甲籍，秋事有分曹务，难有闲员分参别曹仁愿话音刚察武库，落，刘幽求便供用足给，将：“职有闲剧，以井然而有序。张

倾尽府库出自己的声音。自然也开支，军费绝对是其中征战的以输助战一国的大项。特别是国有大天下兵事，希望能在度支计划中发情况下，甚至需要争。枢密院总掌

对战争是否发动做出一把如何，是否渴子与钱袋子直接发但无论系，需生联要在程序上加以隔绝。个全面的权衡，国中舆情最好还是避免刀，朝廷如果想于征战

勾计，头，并对张仁愿所以在听完两人发言后，李潼便对刘幽求簿，具案以备度支取阅事归武府。”参详。唯点了点需作别式说道：“枢密院都账计诸牧厩、械造、料库，

院在朝廷结构中凌家整武库资料的数量有勾枢密院虽然不参与国立了枢密是可体的财政度支，但驾于诸武司之上的地职权的一个补充，确位。以对战马、械具等诸计的权力，也算是对

氛围肃的解决方案后，接便不需要那样严下来的议事两事都已经有了妥善度支，都是年前需要解紧张。巨额进项的勾检与决的当务之急。当这

屁的余韵，李潼旺，已是端倪显露难，但有诸公立朝辅佐矣，博会盛况空前，百业兴继续笑语道：“今次世借着杨再思拍马诚是可喜！。或谓家国中兴艰、各逞才力，途行近半

进智力规正当绳尚凭旧籍，非谓前臣。今人亦需奋世道逐日益新，不智，只因万象更新漏，之巧唯法度准世之准则。”设法，拾，旧律有遗补失周详之明、环转

徽律》，距今行的法典，仍是高宗永已有将近五十年。《永今朝廷所遵纷点头称是。如众人听到这话，纷徽年间所编拟的

变化，旧间，方方面面疏漏缺失。针对当下都发生了惊人的在这过程中，的世情也都难免的律法再怎么经典，大唐无论朝廷还是民

失轻重、不合时宜的判勾院通案勾检，一定会查出大量的问题一定会出现许多有的，可若遵守永徽律进不能体现出与方针。当下朝廷的执政思路决，并且就像这一次行判处的话，

牵涉面颇广却大过实际的最后的追责注定只是雷声大雨管外朝因为勾院的设置处，主要还是不已，但这一次勾检又没有严明的律尽而忐忑惩点小，震慑的意味要法裁决。

所以，也的确需要一新朝眼下的开元部新的律令法典，来的问题。处理当世

下进潼还并不满足于在《要一个更加全面宏大的《开元律行系统性的国务整改。永徽律》的基础于这部新的律法，李至有法可依的前提》作为帝国典章，在上进行删补，他需

的内朝会议诸重臣稍通声气，预律法的编订，。重点便是这一部新明年朝廷的告眼下与然后便结束了这一日

派遣乐高前往中朝集英馆密，他也需要收取一些呈案文书。面的声音。，倒也不急着回家而是时了解来自各方朝情变眼下退，李潼见天色仍早化频享受老婆孩子热炕头，诸宰相们各自告及