是发生了不小的变化。过往这数年时间里，朝织结构较之往年还廷诸司组

在此衡，后世历朝也都的结构，在如今大唐三省六部的中番邦政权沿袭这专工且彼此不失制。也都以此为标准样。甚至许多曹治事、各有此框架之下有所增减，构虽然也是总结央组织结态，分，多有效法以前历代政治得失基础上的一个集大成形

意义。制度设再怎么合理的实其存在的排，也都去了计与安完美与否，并不能脱离，那看起来的情况但制度景。如果罔顾现失具体的时代背

如今朝廷在政治是在实基本格局没有改变，但体制上的改革，虽然三省六部、九寺五监的变化很大。际的决策与行政层面，则就

敕的形成过重自不待言，而作中，在朝廷制为两省中层的中书上到下全都有所体舍人与门下程大的作书令、门下侍中位高权极馆这一皇帝的亲信幕僚给事们崛起，这割。用。书、在一定程度上便将中门下的权中也发挥着力进行了分现，中以往两省之显重，那是从首先是集英

终的形成决决与宰相们一拍脑门便现问题、立项讨毕竟每一项关乎国务论到最策，也都不是皇帝中大计的决层在负责。定实施。从最初的发两省策，几乎都是这些

书舍人与门下给事中虽大多数的四其在朝情局势中的也因此，中储相之称，品通贵品，但却自有然只是官在五重要性，甚至超过了绝。

士群体的出现的帝的意在章集英馆学志有了更大的自主性体，让皇帝有了一批固定升有着非比寻常讨，无论是智囊们可以进行国务探轨制度的拟定还是执行现，对皇帝权威的提的意义。过程中，都让皇

分离。这多，让密院的创在军事方面有一项改变意义就更大得除了集英馆之外国家了一个更立与军政理与决策机构。加独立、系统的管，便是枢

不论对当下政治格局所治也陷入的影响降到最低。类似武周朝前后以说就算朝廷政那样带来的沈恪改变政治斗争对军事行动的混乱状态中，也能让，枢密院的创立可姑且

能。不可完全的井水，也几乎河水、互不干涉是人，想要可能。毕竟无论制度如何安排，待在位置上的总然，这实际上也只不犯当是理论上的一种

于滞后实际的军事行动成严重制约。造会只不过眼下，朝如果过恢复，需要事制度上的探索军政并举。军，也廷国力逐渐给

进行的改变之外，在实是最重要际军政格局上的巨大改变那就是其中一更多了。像太府的一个改变。个方面，而且还不的事务层面，所除了这些寺下面加设的宅厩署只

的应时性，而这当中门线部的改变，也最务处理方面的真实情况。国的增减也就需要有更加，所以其曹司在九寺是朝廷执行能体现眼下朝廷政治具体事务管理的一

像社监署的只是相关衙署发生了巨大外百工。这看起来似乎工监管理内的改变。在实际的职权与字，但改了一个名管理方式上则就成立，取代百

机。而职能类。少府、太府以及光禄、储构。管理诸色役工之下，有一些管理匠户、官奴等职能与在将作监似的平在诸司中仍然极多等各自属下，都负责统筹存并提供竹木用材匠以前的百工监，是设级机构，主要

衙就是这些人事分散且难以统合却的问题，力署虽多，但杂设，已经让于统合与管个更加相关的机构林立重要理。那乏，而且其中还有一对真正的民间生产

下工匠入役给役事宜，少府织事宜，京苑北都诸皇苑园有鉴于这种情况，朝业维持与生产，工部计量天染署总掌织造内外织造总监管理两京并事宜。衙司大作裁撤，以司农廷便将相关司总领官奴婢

监署也增添了，则就尽数汇总于社监署。同时一个新理民间各色工匠，制定是管的职能，社行业标准。这四者无涉的事务那就

展就是民间手整理，除了朝廷本身要样一番支、撤冗员冗司、降低行裁政开外，提高行政效率之有一个原因那还之所以事权要进行这工业的发迅速。

这种方式首先是。而朝廷在产品。集上来的各加工处理成可以使用的式，体实物为主税收过往朝廷所奉行的的社会情形之中的税收方需要足够的工役将之是租庸调、以程中所收种物料，又建立在均田制为基础以

压性更高。只要政府面对各种灾害的抗索求与行这种财政模式自有其保证足什么对外的增补。生产一手把持，够的行政能力，几乎不需要进优越性，从材料到

果不进行适当的分唐国体越来越均田制这一土地分配，随着大工而但这种模式诸事统管，这又会给政保证来多大的压力？大，如的社会基础能否得到府行政能力带的弊病也大，且不说

来越臃肿庞间来越低。再不做出改变，那么朝廷行会疆域的扩大、政治体的激增，以及民手工业生产力的发展，所以随着变得越政机构就如果大，成本越量来越高，效率却越

监署，即但也不会具体细朝廷创立的社要监管民间手工业，。而是所以便是，致到每一个生产单位这些行业组织

关中，给关中的农业生产带段能够做到与窄乡的分布严重会朝廷失衡。的仅仅只是社会秩来质的提升。今的序的安定，并不一直在大力推行编户，但是这些手尽管如田地力越显贫瘠，宽乡与均

较长时期内，仍一种逐步下滑的状态地的拥有者是勋贵豪强是农、还是平民百姓。业生产的总量在，不管这些土

过几垦发展，关中的耕百上千年的开在没有化肥这一业技再有大幅度的提升。也只是将这经的情况下，即便是农现代农业利器产术有所改进，但垦环境已经不容乐观，过程略作延缓，很难生

与军事中，当然不可能完线战略中，关中仍然会长期的作为政治是有着非凡的政治意特别况，可是关中平原对尽管情况是这么一个情心。唐家社稷而义于全放弃。言的西是在接下来

唐朝廷所面对的一个困越的地区本的强大政权一个，这也是中却不能选择设耕环境最为优唐以后大以农业为根，其政治中心立在农境。

一地，便还比不上河南诸镇给中央带来的威胁甚至先后史之乱所产生出来是河北佬儿。西等诸藩镇壮大起悍藩。当然，这几个出现李希烈、吴元济等河沿岸的淮资的严重依赖，也让运来，安对于外部物三镇。发源地的河北货原本也题，真要对比的话，其单单淮西都的藩镇问

户均田之外，时也让关中能政策。中想要维持住关手工业的推动，也是选择。所以除了编朝廷近年来一直在力推外的交流的一项生产方式地域优势，就要加强对有更多的对于民间地区的与沟通，同

的立国之本出新的这并要时势而做为基、因地制宜改变。关中想要对普罗不是罔顾农耕，而是结合现实情况大众有更大的吸引力。，顺应维持住其政治、军事与经济中心的地位，就础

间的商事发展并这与推动民善增强关中对资不相悖，二者大可以运、仓储等来源的聚合力度，但平行并进、相虽然朝廷也可以通改得益彰。过改革漕

过去几年，大唐国快，与商贸力之力。并不河南等地，此前秩序是像最近的河东是有着极大的关虽然说各项内外政令的繁荣也速恢复对关中的输血能的改，短时间内革让大唐的生产力、河北与所以恢复得这么快速恢复，但也都深受破坏能快系。

斛，但到已经达到了两百三江南对关中的漕米输对粮食的需求程度万了开元三年，开元元年江南粮食运到关中总量还只有六十多。短短三年之内，规模。这也极大的改善了激增数倍，关中送倒是逐年激增，像十余万斛之多

但也不足以让府库充盈、，哪怕不会满地饿殍，仍然不小谷米满仓，可程度。此，关中的粮食需求缺口但若仅以盛论军事的只于

途运输成本大、，对于粮食的贩运，民热情并不高。应也是激增的粮货供间粮食输运力量便所谓千训，风险高，且利润不够可观，因此民间行商。商行中自有古里不贩籴，粮食的长官方的是如此，而除此之外

。基本有着极强的任民间商贾们囤积居奇，长然也不能放的影响作用，朝廷当生途贩运牟利存物资、对于社当然，粮食作为会的稳定拥

运环境有发生机。没有变通的余制度便又重新焕但是这件事也并不是地，随着各地仓储、漕所改善，常平仓这一

过程中，还存在着大往往为了政绩与，覆盖面有限且效率户们摊派等现象，官员们。利润，有的时候籴的并不高。而且官府在和过的地方官府进行经营量强买与此前朝廷仅仅只是依靠甚至连民口粮都不放

竟由官府进行互惠互利的平等局面种普遍的。毕可能形成一的买卖，彼此势力与体怎么量本就不相同，又

中而州县官府会同纠察与监，将粮食的和买进行督朝廷则专遣使员，负责收纳、转运，一定程度的市场开放也放开商贾参与到和籴平仓与只所以朝廷便。来，地方上的常

就是因为眼下但就算是这样，李潼仍着大量的粮食。耗都颇成问多了，甚至诸军不够充分，但在其他地关中虽然粮储方，朝廷仍然直接控制经骊山一场讲武，已放胆筹划对外的攻略，攒题。各自返回的消将京畿最近几年所积的粮食都消耗的差不然敢

粮或多或少，他漕渠沿。累加起来处官仓，储口仓一粮食便有将近五十万斛。而的总量都已经超所储备的处官仓，岸的各别处不说，单单洛其过了三百万斛

关中仍能则是眼下起发运的话，沿途的消维持，二则集中在一耗必然会有所增加。眼下这些粮食还没有输入京畿，一并不需要，

可以次第起运，源源不求，漕运沿途诸仓便朝廷有了确求。只要与需粮草输入京畿，以满断的将切的计划足朝廷在这方面的需但

沉重的负担，特别是没有给地方官府增加格备的没有给地方上带来更加增加，也并手里便不慌。而且储外的权力里有粮、心。

力的中心又在商贾是一个独立的系统，地方官府关中。系，由于民间的整个商贸体系买体平仓本身量广泛参与其中，却没有绝对的管理于权。而这一套和常有一定的监督权，但

有限，但是直接获得的利润很在后续前往长安长安，那其中获得项。现的额度就会一定的优待。比能够最大化。及紧俏商品的供给等进行商贸的过程遭到限制，达不到利益变他们参与和买，在这项交易中诸换言之，如果不来如货品的折扣，以

畿集中。大与稳定，同时又保证地方上的人物力生命线的保了粮食这一条量进一步向京一番安排，朝廷既能壮如此确

十万单单长安一地便有。如今的关中，产业结，便籍的各类工坊匠户的手导引方面将近户当然不仅仅只是建立大的变化，单单而关中作为这一商贸网在政策的在优势构也发生了极工匠人。络的中心，其达到了三十多万户，

一直非常严峻的人地矛求自然便有所降低。证了长安周边这样的产业分配，既保盾。大量的民户投身又能缓解生产中，对土地的需于手工业有足够的商品产出，

本能的。更加乐意种人对利益的追济作物。毕竟耕的民是发乎植回报率更高的经粮食生产之外，那也户，除了基本的，也甚至许多有地可逐

，并不需要区域之间补的产业调整流、彼此互体庞大，自然可以产业布置。在一地进行所有的进行加强交大唐国

的考量，还是实取自然也就有着极大的于原材料的获然也就没有拒家所提出的商贸请关中如此庞大的一求，无论是出于战略上规模，对益取舍，朝廷自绝的理由。需求。所以对于噶尔际的利个手工生产