第九百六十章改制
度又不断地出现，度繁复，机构重叠，很多不适合的旧政没有推行之后，此等现取消，而新法象更加突出。但是百年以来，制新制
做官，导致国家机构、也无专职。解除了许开国功臣的子孙以“恩荫”世代藩镇的势力，却允祖宗，既无定员
名而无值。充斥在政体当中，如同黄金当中杂所事事的去了应有的价冗闲机构和官员，许多徒有其进了土石，让官制失
之间悖离、混乱。其二则是莅其官而不任其职，官职在名实
色彩。官制，源于割大宋有浓烈的小朝廷据时期，带
候或文或武，其实还是军职，授进的时那时候的知州多带属于藩镇的格局。
名，再加上更加混官、职、差遣，俱用官勋号，荣内殿横行封官，乱。赏使官制，
空有其名的三省制度加不但没制入之后，官。梳理。等到而之后国有厘清，家一直沿用，没有反而更加混乱腾出手来
公主政期间，主能和作用，就算达到张只要各个机构。王相了改革的复职能恢目的
对革新发挥了重要作用实”。，如司农寺、收到“董正官制之都水监等，已
名不正，言不顺”但是其实，还是“。
德功臣，上柱国以自己为保和殿大学士，特进，军州是——崇仁事，权南海四太子少保，知交州，苍梧郡开国公，保顺佐运宣例，在南海时的官职，全称应该路转运使。
才后两个只有最职。是正经的官边，其实这么大一堆的称呼里
这样的情而且在大宋，况是普遍现象。
把人家真正自己定工资级别的本官，蔡确弹劾了一次，这就知州，结果他拿着比如苏元贞的本官是殿中侍御史，负责弹劾工作不明造成的混乱。是职务的御史差遣是郑州
遣，朝官这个官职除人存在。御史这个差遣的了可以做本有真正干中另因为殿中侍，还能做差
遣上。风，弹劾陈执中去当年赵公大展雄这个差比如职，就是在
学士。而赵抃当时的本官，却又是翰林
造成官员在其其政，互相推诿、量职务虚实间杂这就大宋，给了很多人偷懒的现象的存在现实，大空间，位不谋普遍。冗官扯皮的情况非常
而且官职不但名阶之多。副实，且官七人的三十职之间的进阶，还达到惊不
常都不知道，到底谁级部门级管理部门存在，下管理者。的有几个上，同时才是真正头常所有这些，导致一个下
效有些下属工作多年，，一个都没有，管理的级是谁！根本不知道甚至真正能有自己的上
，行。因此效率，必须进减少冗官冗政的弊端，这一场官制改革提高朝廷的办事
实也不难，将政令归顺。制度么进行呢？其怎，基还给相应的部门本便可以将官制理，恢复唐代三省
的地方省和尚书省，但是都是大宋如今寄托已经存在门下省虚衔，安养元戎，称谓“寄禄官”，中书。
，却另设了一个名目，称为“同而真正的中枢政务替三省行使职权。中书门下平章事”，代
局，已符合大经不这依旧是小朝廷混乱的格宋如今的勃勃气象。
恢复照划分，还政三省，将之与如今大宋机构的职能进行，校勘《唐六典》，因此臣请改大朝廷的制度规模。革官制参
射之职；右仆射兼中书侍郎，行中书令之职射兼门下侍郎，行侍中左仆为宰相。；借以发以尚书左、右仆、门下审复、尚书承行挥中书揆议于上；的职能，实际上权归
事改称下侍、右丞；同时，参知政中书侍郎、门郎和尚书左
机构监领空名者，员和固定的职责凡省、台、寺、有定编、定使各；一切罢去，
三司，可以解构，归户部和工部；许多机构或省或并，如
审官院，可并于吏部；
部。审刑院，可划归刑
、序位著，与差遣发官”，仅用以定禄秩去的“过生很大的混淆。
”的同时，三司至将仕郎三十改本官，而原来的整理合还可以“以阶易官此次并成工资等级官革，“还政于”，之用。本官自开府仪同名称，作为“寄禄”将散官正名为七级，
在名义上恢复两者互换之后，至少，大宋朝廷便了汉唐之制。
内容，换汤不换药，导致上赵这些大概就是历史，比过去提高还显得拖沓。行政效率没有顼元丰改制的全部
所没有得到改变。了两万已率更加底下效为代价，因为其本质得的好处，仅仅是节省缗的行政开支而，但却是以行政
百年，即便式，社会结构，今日与为了避免这些问题，刻的变化。是最强盛的开元时期，人口，经济规模，之相比，都发生了写明，其一，唐朝生活方至今已然数苏油在奏表中巨大而深
更好地为新朝服务，而是要。改制的根复旧制而恢复旧制本目的并不是为恢
关系，能平移接平移，其，厘清此在校余的必须或增需要，那就是所制进行同步梳理要有人做。，勘《唐六典》的同时有的事情，都还需要将如今的官两者间的的最好办，直提的因或减，大宋保证满足一个前
这么搞，除了降低效第二就是事有大好处都没有。，不能要制衡监切，比如中搞一刀率提督，但是到了基层还书的部门职能需小经权高行政成本以外，一点
社会治流程当然是不一样的，事件，其手续流程，比如五十万分差贯析。行，与一两贯的旅费报销，偷鸡摸狗的安杀体手续人案件，造反谋逆的罪这就还需要具体职的河工经费，重大务具另外就是
不能小瞧这一点终名存实亡巨大失败，就是，到徽，历史间，造成政务停滞，最了回去小事流转审批花费了大量的时。宗朝又基本换汤不换药的改上元丰改制的
制度问题梳理清晰之后，还有人员问题。
制。有两问题主要的退出机制，一是吏员个，一是人员人员和底层公务员薪酬机
历史上官员一旦效不明做了一些改革，但是成盛。没有了，宋代显，对于退休的大臣，多加以宫观之职，，导致冗官更彻底作为养老之用退出政府，收入就
，又节省出数百万贯，没税收入的，也有千万贯转，每年南海以及吏上京师冗军问题的解决员的收入发放问题。的一部以使用其中公务员解决公务员的养老分，来着手之多，加盈余每年高，纳入国家赋有了职业保障，就不能指望他有职业收入多了数千万贯素养。如今财政好这部分财政达两千万贯，已经可
一个道理，要得得先有付就跟做生意回报，首先就出。
原因被提果官吏因贪腐，犯罪等如发放，文。退休之后开始的养老金，得在官吏到了官僚体系钱都得不官吏，那他一除出前剔
扣一部分下来，视一。同样的，年绩效在年终发放层小吏的薪水提升，下也要克中
的人，有兴趣投身到基当地豪强将不政府的运转当中来，而们能够积极做事，还能这样就能保证他一大部分出身寒微。让可以依靠地方官员，再是只有层
深刻的而普通层政直以来把持的社的现权下乡，被乡会才有喘息机会。民众，权，社会变革，有也能得到更大会基一政老，族长，豪绅们撕开会被这项制度了这个，封建社这会是一场条缝，一可能实
哪是流官，在政府的手里，里，这样即这部分人的薪水捏怕新到量，站在政府一边的力便量。知县知州的手一地，也将天然获得与乡老豪绅们对抗的力
是深入到官制仅是停留在表面，而底层。经不再仅里的元丰改制，已所以苏油规划