朱由检质问着眼前的朝廷官员。

随意敲。”诈勒索百姓“陛下，此乃应天府尹之令首辅张煌言道：所，非内不得不，组织部现已将其罢职下，应天府尹内阁站出来回阁

拿人，甚至能在应天府一“这不是征收税赋甚征得民众同意才能是应该先勒索敲诈的问题，得改一改。”，他应天府尹就能随便个是不度，这至提出查牌制分配的问题，应天府尹手遮天，这个权力分配朕看见的是一个权力实施，还有即便有百姓抗税

温初时站了出来：“改权力分配，不知陛朱由检这么一说，以下要如何改之？”及知府知县一统未变的国策，如今，组织部尚书军政，是千古陛下陛下若要重，地方上巡抚一统军政

有什么提议？廷官员：“诸位爱卿”朱由检看向了诸位朝

以为地方应与中央一致立，地史申佳权分来：“陛下，微臣这时候，左都御；，中央三方当也三权分立允站了出

应负责行地方之巡抚、知府、政权，无权拘押我大明分司，在府以察等。一等公民与二下再设按察局，州知州乃至知县皆只公民，犯罪与犯法之事县设按察分局与按察所当是由按察使以及按”

到省一级，设下级机关，只保留务；军事负责全省司不必防“都指挥使

言，非战争发生但对于巡抚而不得调用军队；

县等正堂官以及其涉司法和军权；知州、知知府、他佐贰官而言，无权干对于

颁布肆意盘另外，利，不可无但也不能其随意即便是地方官府剥百姓。”加征与减少税赋一项权任由

这时候，工商部尚局、州设咨议分当在了出来：书宋铭泉也积极地站局、县设咨议所，由议员名额；司，府设咨议地方公之提议，微臣觉得省设立咨议“陛下，微臣赞成申民众选议员，确定

他府州县议员各下属地区人口数目分在一百零一人应天府、凤阳府等口数占南直隶总府选出由应天府、凤阳府人派名额，当以此类推。的省议员当左右，以南直隶为例，人口数之比例计算，其

，若没数则不能实施有通否批准实有权抵制。”上级按议院与有权逮捕，民众过而地方官府强行府设立法令能实施则违背法令，都察旦咨议议员超过半数决地方官察机构通过，则可施，一员权力是审若没有过半以实施，

泉的提议，让朱由检。颇宋铭不到为惊愕，也很是意料

高级官员的政治理念了此，他开始意识到了帝国政治上层到资本集但也因，甚至已经开始影团已经开始渗透。响帝国

知府的展商业有自己成熟曾做商且对于发江过松宋铭泉因为善于经尚书。部的经验而被任命为工商

与帝国想，代表了资产阶级与市民阶经开，这宋铭泉已看始有了还政于民的思得出来由检层想参政治的愿望。如今朱

到提出的建，他们从来没想过要在场的很多在地方设立大但宋铭泉突然一个这样的机构。臣皆感到很惊讶议让

效率低下，百姓们肯定“宋阁老想交通部尚书施致行政的权利”，阻止官吏对道理良弼此时回道。愿意百姓们的盘剥，自然是有以此的，但这样会导享受更多不愿意多交税但一定会

制来便是中央决定；破坏我大明的方本就没有控意盘剥百姓要根基，行政效率低税率的权力，自古以下便低下，地让这些地方官吏肆“那也强，朕岂能让他们随意比

所辖地方的民众同们意，朕没有苛捐杂税的权力锁在朕将他加征征意见，你们内阁也没必也可以，只要他要有意见。”地方官府多今是为了自了许多苛捐杂税，如要加征己一己之私而加牢笼里，如果真的

说，经济改革会的主任王家勤站委员了出来：朱由检这么一

员不得超过五年或六年官实乃创举，但微臣以为此举当应限这些议员的角色成分数量的的权贵富商，也不能年或三年就应换掉一定工人农民。此避免与婪自私又保守“微臣以为，以民管任期，每两全是不够理智的老议员，以不能全是贪定年限，每名议官府勾结，除此之外，很重要，

被煽动性民、普通商户都立以及其他非富商成法才好。”不然以这些富商的贪婪，好，以工人农民的易这些议员应有若干农，他们恨不得天天他们巴不得出一分钱的员，

的众议局省议员中至王爱“少一半是上，以省为例，每省一，不妨令地以省为所辖各地方之代表，人以代表；众议名额不府卿所虑深远，依朕看来要太多，一百来名便是宋爱卿所言组建，工例，每省一府至少有一个咨议司，一个人和农民等中低收入阶层之人。”，主要是方设立两个议会，一个司则名额扩增到五百众议司，咨议司如

朱一说，宋铭泉与王家勤等皆表示同意。由检这么

默，他不得不承认，如正堂官。大大的限制，特地方官的但内阁首辅张煌言别是则保持了沉被权力将果这样做，

死活只照以遏制地方官府做或许真的可，张煌言没有表示反对，他知道这样方式。顾上级官员过度盘剥不过不理百姓的有利百姓且

组织部尚书温初朱由检便让工商部尚辅张煌言商议地方咨议书宋铭接着，具体权力。机构与众泉以及经济改议机构革委员会主任王家勤同的时和内阁首

织部任命。最终商定的结果是，地方督抚依旧由内阁组

提议按察使司官员地方咨议机构但才能任命有权也通过以后，且需要众议机构。

有抚。和众议机构有权弹劾地方督抚，且权要地方督求内阁重新变更除此之外，地方咨议机构

地方法规以及审政法规的提案，设立行需由两机构都通过以后，才能行地方咨议机构与之有效。核督抚众议机构都有权确立

机构生议，直接由众议但针对工人、农民群体之福效。可不通过咨议机构决利性法规

的议员任期为一地方咨议机构名额半以上才行。替换掉一为，一次得三年一选百零一到一百一十三不等，每六年，可连任两届，

地方众议机构的任期为三年，每三年一选。

额则每十年一分配。次的人口普查而进行而各地名重新

，则地方官更不辅议确定后，内阁首能为自己牟话张煌言不只能为老百姓做事在差不多商如此的好当了，还真的是得不说道：“陛下，利了。”，不

“朕给予好几接去做生意想，要也不至于让他们过不上富裕的投资也好。”官生活，且本来做倍，不能牟利就不能有这种思致富何不如直遇早已翻了想发家他们的俸禄待

无话可说，而此时议会与众议会！”王家勤又，一说，官员们堂上朱由检这么“陛下，微臣认为补了一句：也应该设立咨朝

”“不可啊，陛下！

内阁首辅张煌言先表示了反对。