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顺不时。当一名军官通过敞是略扫视一眼，依是中，总督府外卫兵开的辕兵的脸上立，虽说雨水，可那门纹丝不动的站着。着帽檐滴在卫绵绵秋雨神样的面门时，卫兵只持枪而孔没有一点表情的变化

设中，政长官，而抚，仅设民，但其却未设巡上下级关系”。曾经的盛政京将军府现在已经易名为总督府，以未来便与内地不同，东北三省虽已建省奉天，而这座的总督府时，这东北三省督府行辕却设于则三省总督与是东北三省现在的总这座总督衙门的规划中，的心脏。毕竟从东三省为东北民长官则是事实上的的“连，但因行辕所在应为大大连城尚处规划建建省

以及朝鲜财政、兵掣，甚至亦正因如此。总督的职总督出于“总督不专驻一省，随时巡督的方针、政策绝，除重大外交事件须由设计者开始，作为而在东北三省一部署”的需要。其同意后上权及一切内治之事，均外，三省不至于牵权构建上，从一的权力凌架于的唐浩然便将自己议政设计的总督职权中衙门以及导，统府才设于大连，这视各地，分类指会“咨国内其它的总督，在他由东三省总督一报朝廷，交总理人负责，从而令总是商协办”

当然。现在受困督府依然临设于奉天。三省总铁路未通的现实，这东于大连城市未建以及

督府几乎等同一个权责的来说东三省总督的准总督地位，扩督更为相近。恰如同总的内阁。，抬高了东三省工部、司法部以及，在一定程度，总务部、内务部、度支部、农商警察部等机构一般督府下设的诸如确但这样的制度设计上，这总大的总督的权力国家，与西方的殖民地总

公室中。只令这总督府显日总会有许多文职官员多机关云集于总正因众督府的现实，才局正是如此使得每进出总督府，得不十几人挤于一间办室甚至不。办公，而农工商部殖产得极为拥挤，某些科千百名官员的云集此处

的忽视了，以至于殖殖产局在某种程室中办公，即官员只能同同事们挤于开放的办公室中，上被有意无意完全没有任何自己的空相比于倍受关名间。于三间办公挤度便是作为农务科科长的加腾敬一，这会即只照的工商局，民产局三十余

如此。，加腾素来都是参与主持垦务主持的般餐不过虽是的一个有“敬业”之名。在日裔官员他却依对于东北的意义。作为总督府中少有的垦殖事务期间更是与风宿露，而正殖，更了解其他比其它人更了解垦然在完月，使得方案，垦殖劳工一善着手中的

上，根据目前统计来看“…此广阔的土00万人，可实际。东北三省人口不超过有7…啧啧……”万之间。黑龙江与人口应在40。如此稀少的人口…应在150万左右，如…名义上东北600万人，奉天地0至450吉林人口

把声音微微一的程世绩腾敬一说道。感叹中，加提，看着面前

人若是不生出野心来“如此一来露国奇怪，那可真就了！”

对俄国的称呼。还要流利的南京官话，可在言语中却依然带着日语的习惯，如说着一尽管加腾敬一口比程世绩

收入！侵略，边抵御沙俄的“所以，移民实边就是而且亦能依靠民垦增加才会主张移民实”当前唯一的选择，部里

于民垦之，主张自由放垦不仅能为政，正是基府带来利，在他们模看来大规全面放垦的一方需要的。而后者则是现实之利，费”，这计额田赋，而且还台高筑”的总督府所移民实力是现实之需，能带来数千万“土在过去的一段时间中地登巨正是“债

“部里太过短视了！”

分配的工员从来都是如此权威恭顺服从，但在，一方面他们对蔑的言语从加腾的口中完成，在对部里的这里另一方面，他们却般嘲总喜欢挑战权威，讽。作从来都能做到及时觉得诧异，这些日裔官是没有一声轻对于部比如现道出时，程世绩倒

“加腾君，注意隔墙有耳啊！”

同时朝左右看了一眼，此时于这总适当的提醒了一声，督程世绩府的花园之中倒也算清静。

徐部“就是当着么说！”长的面，我也会这

世绩说道不客气的看着程加腾毫。

内移民只需照抄林肯的《宅地法》人。什么？每个关哼哼，能在三省长他们弄的是不愧是留美生，整个要交纳“你看看徐部果然续耕种5年之后内得60亩土地，连就成为这块土十元登记费，便地的合法主。”

嘲讽道。又继续一声冷笑后，加腾敬一

“他们完全񻐐什么富国强兵！”要的总统府，没顾《宅地法》移至东北过两千万元，总督府亩耕地，五年免税，政，谈万，所得不？以其计划移民水土不服的，60可不是美国不是有充裕的财外，政府得到了什么除去十元登计费之

人对“富国以，亦强兵”有的仿效“宅得加腾敬一等日本地法”行为看不上眼了在际之痛，才使上，国民的利益是可于这种“浪费财富”着更为直接的体会，或许是因为日本的亡国自然也就对。该加以牺牲的，道路在他们看来在追是应强兵”的求“富国

吗？颁布实施东北办国，在未来五极有可能达0万户，届时年内即可吸引不引移民，徐部长他们少于2够最这一，十年内后，并将其告东北官荒必将垦之一空00万户关内移民法到40……”大限度的吸三省的《宅地法》能知全吗？他们相信颁布不是进行计算了“那你有什么好办法

现在总督是通过一条法令》十数万山东、河北等可行的办法，毕竟现在不层，每年都有自由放地灾民闯关谋生，而给民东北。府唯一需要做的就而以律令向于部中的予这些闯关者保障，进吸绩则明显的倾内民众移垦”，在他看来这是最关内各地人满为患，引更多的关旱涝虫灾层出相对于加腾，程世为保障的“以《宅地法

民如何管理？土地如何问题如何征税？有自由开收呢？还解决？”垦后移这些“可是税

接着说道。这一声反问后，加腾

是政府无从掌握的，土在政府东北有三分之二的耕地查的意义征兵的定居者，而不要的是分散于各地，但是流是什么？”可课税、可紧迫？流民，为地，政府无从掌握的民是不会纳税的，不要管理不是因土地调流民或许会开垦土下的忘了，如果地调查又何需如此是人口，但东北需“东北现在确实需要

何回在他不知如绩不由一哑，门程世答时，却听加腾说道。接连的质问

只完成了前半部分在农垦，后半部分还需要进大人的开垦的方式，不过现一步加以团统一自由放垦，我支持完善！”“所以，相比于这种

为加腾口中的完善此识上，在“以农业移民”为主要民方案上添加了一份移督府目前达成的几点共他甚至特意编写了自己的一些见解，民计划书。内容的移，无疑就是在总

但提交给总督对。”括大人，必定能够获得大人的认同，而且如“我相信我的方案一们亦不会反徐部长他果不出意外的话包

“反对？”

先是一愣，随后程世绩立即反驳道。

的农业幕僚认同部里是因为……”垦殖，而总督大自由“从没有人反移民”，现在府中分歧，与其说是，而总督大人却反之所以发生人之所以反对分歧，倒不如说是在移民问题上的在提出的自由垦殖，无非土地问题对上的分歧，部里和许多对过往东北引进“

重要的建立一个原因是众所周知之事，比如大以至于部分官员可以通入垦殖，从而令大量荒规模垦殖，从而令大有”为前提，土时候一些事情是因无序化背后富人全面量官有引进劳工、使用化，毕竟自微微一顿，有地私有在这种前提下，过介谁开垦、谁所声人之所以反对富人火犁等方式大由垦殖是以“地沦为私有。自由垦殖，很程世绩的话垦殖公司，

为垦殖与大人存在这种分收，而大人会令土地流失，正部里认，能增加政府税公司可以加快则认为其针对垦殖公司，部导致在垦殖问题上的东北的垦殖歧分里的态度亦是停滞不前。歧，

这种担更低还是垦殖公司开垦土地的成以我来看，大人的无疑是正确的，会流入私人之心本是多少？每亩一元？是担心土地手吗？“是因为什么？是因为更少？”

垦成本不过只是几毛低廉，无非就垦殖的利润，农垦团工作益又岂不正因为大规模倾向于自由垦殖，毕竟加以深犁，每亩点燃一根香烟，曾与知垦殖的成本，荒火地才使得部中官员的实际开。垦殖的成本低为这将会给许多人带来是先放烧荒，然后再难以想象的利过的加藤敬一钱罢了，

，待土私营垦殖公司将开垦土地完成开垦后，再授予完全由农垦团进现在这样，荒地主，那为什么不能像移民。”(未完待续)“与其由行开垦地租给关内移民耕种，令垦殖公司成为经营地