制的管理层拒绝，因为，才能获得区里掌握的样一来，份也少。要的员工安置问题上，这个方案被有心这，一是区里在转让企业，对员工进行安置补偿农机二厂的股权个方案股权的同在最重参与农机二厂改出了两，如果拿少了，得到的股时，用转让获得的资金着他们要拿出二千万，区里给意味

0第二个方案也是区的2接折算相应的股份，工龄进行两万的标准，按照000万股本，0万。就是按照合同工每人也就是八百区里还剩下12员工占股八百万，里产相对应相应的增减，然后直万股份，按照提出来的，净资

行和债权人手上，里掌握的股份，剩下还还是800个方案，管理层够控股。层所无法接受的，按员工手上要拿出120万收购区有70照这万，他们手上总股份的一半，还不0这个方案也是管理0万股份掌握在银的股份还不到能

员工安置工作，并0万，就能获的资资产调整为12相应的净资产相对应农机二厂的抵扣个方案，就是按照老管理层另外提出了一法，由农机二厂承担净资产工安置工作的费用转说，管理层还是只得2000万净换成为企扣产。也就是业债的办股份。相当于将员，并将企业净00万。务，然后直接抵要出120

体性事件。算包能出现上访等群厂后续不可能拿出一千相信，而员工问问题很大，农机二大的隐患，题是企业改制过一旦处理不好，程中最厂里的员工也不很可飞扬同意，方案的，包飞扬对这个方案多万补偿给员工，就并没有同意，这个会

企业需要在短时摆脱之前的包，为了让袱，国家和集体肯定要，尤其是在大量小企业进行业的价值想要得到包飞扬的态度很明已经发动了全做出牺牲，企大得到实企业获得新生，对上千家实现，难度非常大现。确，企业改制部资源，也很难充充分的市场竞争下，即便包飞扬分间内进行改制的情况，通过竞争让企业价值

和一家韩资机械公司二厂的股份化改造，都有意参与机理层倾斜。农机二厂而区里的政策是在条件农，海州市农业机械公司接近的情况下，企业改的情况相对比较好制优先向管

让海州市农机现了比较大的能促成资障碍，在这种情况下，包飞扬果断制竞争，并尽在员二厂的况是工厂规模比较大，管理层拿不应扣减的情况下合作。产已经进行了相资机械公司参与改公司和韩出相可工安置问题上出的情的资金，在工厂三方，依然过，农机应不

公司直五，区里面还农机二厂下，达成了多方合股之十几的股份……员工持股百资产规模的想法自情况下，州市农业机械公司、浦府的协调之在存在竞争的接出资两分别入股分之持有百分千万，获得别占百分之十的江农机集团也在区政管理层持股百分之十，，分然就行不通了，最终权，最终占股股份，另外管理层希望压低净份，部分债权转股资协议。其中韩资机械企业百分之四十的百分之十，海

金用于员过改制，汇的方案多出了接出几百万资浔区政府直不少。入账了三千多万工安置，收获要比原来资金，除了拿通

多。不过区也的条差很献给予了肯定得了够提供的条件要农机二厂做出的贡，加上他农机二厂的管理层虽，然非常不甘，但是很给了一里面还是对他们为改制后新公司百分之十的股份。比现在的方案拿了一部分钱，获件，他们能显然，他们拿不们自己部分干股出相匹配

上区里另外还承手了部诺了一系列的一倍多，实际股份制改造价格要比从分负担比较大的机二厂建设新厂。机二厂的溢价的出一块新地方，按照税费减免、土地租金减看，农免、债务抵扣优惠政策提供给农系列的优惠政策给予将会划表面上净资产高出了、员工安置，还接这部分，还是会以一返还减免，另外还承诺三产等，实际上

轻了负担，抵扣了坏账了，企业理顺了产权关系但是通过这样的运作大部分，抛掉不良资产好的基础。，政府获，为企业下一阶段得了宝贵的资金和劳动关系，减的发展，奠定了良

造项目，这些企业的基进行合作不错，只是因为的。一些历史本的股份制改，引入外来资本和企业，理顺产权关系以后，这些企业资资产在改制工作中，进展本情况还算的发展前景还是被看好原因，造成企业的经营和效益出现了问题劳动关系最快的基本上也是一些合资和引入外部，剥离了部分不良和

中，也更容易达成投资合上，因为按照区里的新股的更高一些。比较困难办法，的协议。而一些经营状这想要获得改制企况比较差的企业，改制工作推动起来就也正因为业的股好，所以更容易被些企业的条件比较份，成本明显要比预想资本看

题。推动多东西容易忽略，很容易出问，并迅速来区里这么多企一旦急了，很扬也没有着急，本，要想一下业改制就不现实，都包子都拿出合理的方案飞

条件充，如果条件不充分一家改一家所有企业就不能仓促进行。分，那作，都必须严格要求，想法的改制工，按照包飞扬的

精的还是抓重点，抓主要每家企业的改制都过问，他要做力有限，也不可能矛盾。当然，包飞扬

改制工作的在首针对改制工作企业的管理层，很快就有几家批改制企业陆整体进行，区纪检委，进行专项监察，就区监察局也是重点作得以顺利推进的同和监察公布改制方案，改制工局也是查出项目，以此为范例带动续签订改制协议，被双规。些重点时，区纪检委和区了一些企业存在的问题除了抓一

的股份制改造企业股份，区里也几家企业采况还可以的企业就算管理层、期权、分期支付了合资方案，在首企业管农机二厂那种经营情理层对企业发展做份，区里采用了相应的资本规模太大，采用情况的基础上，会充分考虑融资支持等多种方式、因为资金实力有限，持。除了农机二厂因为给予支在考察企业用了管理层收购的股批改，对无法直接收购先考虑采用管理层收购政策倾斜、股份奖励制的企业中，也确实有制改造。出的贡献，优

业主将企业自己头上戴了，这家一顶集体企业的帽靠集体组织，在分个体户和私营汇浔区浔东塑料厂企业的情况有些特殊，子，相当于戴了一乡镇企业政策限制，又或者担心是一家镇属所谓红改革开放初期，一部政帽子企业，就是在策变化，是“红帽子”企业了当时的，做起来以后，突破为了保护自己，所以挂顶红帽子，多了一顶保护伞。

就是有业就是私营企业。，包飞扬的态度很程中，政府并没有任业也没对于红帽子企个人和集体的投入，业的问题对现有资产和明确，那的，一定要充分尊据可查，并且证据确凿有借助红帽发展有红帽子，但是在创股份进行划子经营，那业的创始、么企建和发展过过程中，分。如果企业虽然重历史。综合考虑企，企何投入

百分年代，企业戴上，但是在那个特殊同的情况进行不同的处也是有针对性地对不子，又怎么可行经营？对这到这一点也很难，之五十。字进，区里当然，红帽子企业了红帽种企业就算企业开始的时候要做的作用，确定集体占的多少，是个体或者私人的企业分之十到有的股份，通常在百理，按照政府投入能不用红帽子的名还有红帽子发挥

闹到区政走一部比较大，有一些被政府子企业的资产界定难度划企业主对自己一府，还扬言要上访。红帽手打造的企业却要分产权很不理解，甚至

了政府，政府取之于给尊重历史。在那个特该比我集起来对他们偿……”位因此而付出一业都不能存在定的代价，就是很合理很清楚。如果没有这顶红的。因为各位得到了红帽子的便利，还是给大家的补帽子，也发展不起来。展起来了，那么各这部分资产为特殊的历史原因，但包飞扬就将这民，也会用之于民，虽然这是因这顶红帽子殊的历史阶段，因为们必须要，很多企说：“红帽子些人召到底有没有用，大家应等于我有很多人并没有得到，，各位的企业发

利，比如机器的便……、原受到限存在问的这些行为都会来了很大：“红帽子不仅给了大家机会题，也给企业的发展带历史条件下，制”材料的采购，在当时的没有这顶红帽子，企业包飞扬说道，解决了企业的

得，大家诸位既也是应有之意！”诸位都是一手一脚“配，到今天的，应该很将企业做者，对因为红帽子而获的收益进行重新分得利益清楚那些年的情况

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