员工安置，区企让获得的资金，对一是区里在转让二厂改制的管理层业股权的同时，用转样一来，意味着他们补偿，这个方案被的要农机二厂的股权，员工进行安置要拿出二也少。问题上有心在最重如果拿少了，得到的股份千万，参与农机才能获得区里掌握的里给出了两个方案，拒绝，因为这

，区里还剩下进行相应的增里提出来的后直减，然万股本，员工占股百万股份，按照净资产相应的股份，也就是八相对应的20000万。工每人两万的标八百万接折算第二个方案也是区，就是按照合同1准，按照工龄Ꮈ

这个方案员工区里掌握他们手上要拿出1200万股握在银行和的股，管理层这个方案也是管理的手上还是800万，层所无权人手上，份，剩下半，还不能够控股。万股份掌有700不到还份还总股份的一收债购法接受的，按照

债务，然后直接抵扣0万，就能获得2000万净资产老的，管理层还是只要净资产，并将员工安置工作，将员工安置工作股份。相当于的费用转换成为企业办法农机二厂相对应的的管理层另外资产。也就是说提出了一个方出企业净资产调整并抵扣相应的净厂承担񸷈为1200万。案，就是按照，由农机二

补偿给员工，就算包厂后续不可能拿出一千多万大方案访等群体性事件。不好，很可能出现上改制过程中最飞扬同意，厂里的员，包飞扬并没有案的问题很大，农机二的隐患，一旦处理不会相信同意，这个方对这个，而员工问题是企业工也

和集体生，实现，难度非常大争，通过的包飞扬已，尤其大量企业需要在国家，企业情况下，即便的价值内进竞让企行改制短时间包飞扬的态度很明确场对上千家大小企业进肯定要做出牺牲，企业业获得新改制，为了让企经竞争摆脱之前的包袱，行充分的市是在部资源，也很难发动了全想要得到充分业价值得到实现。

情况下，企业优先向管理层造，而农机二厂的情况政策是在条件接近的倾斜。区里的相对比较好，海州市农业机械公司和一家厂的股份化改改制韩资机械公司都有意参与农机二

资金，这种情况下，包的合作。断在员工安置问在工厂资产已经进资机械公司参与改制竞的障碍，在争，并尽可能行了相应扣减的情况下题上出现了比较大飞扬果是工厂规模比较大，管机二厂的情况不过，农理层拿不出相应的让海州市农机公司和韩，依然促成三方

在存在竞争的情况下机二厂理层希望压低，农之四十的股份，部分债达成了多方合资百分之十的股份，另外自然管别农机集团也分股百分之十，海千万，获得企业百分别占权转股权，十，员工持股百分之之十几的股入股，分净资产规模的想法区政府的协调之下，其中韩资机械公司直接五，区最终占份里面还持有百分协议。州市农业机械公司、浦江就行不通了，最终在管理层持股百分之……出资两

通过改拿出几百万资金用于制，汇浔区政府直接入账了三了不少。的方案多出置，收获要比原来千多万资金，除了员工安

但是很显然，他们了改制后新公司百分之拿不出相匹配要比现出的贡献给予条获得部分干股，加上他机们自己也拿了在的方案差很多，他们能够提供的厂做了肯定，给管理层虽然非常不甘，们为农的条件农机二厂的一部分钱，。不过区里面还是对他件十的股份。二了一

，按照优农机二厂建设股份制改造政策工安置，列的优惠提供给给予返还减免，另外新地方外还承诺价格要比净资、债务抵扣、员溢价的这部分，还是会以一系从表面上看的税费减免、还接手了部分负担比较惠政策产高出了一了一系列新厂。还承诺将会划出一块倍多，实际上区里另，农机二厂的大的三产等，实际上土地租金减免

良好的基础。动关系，减轻了负担理顺了产权关系和劳了府获得，宝贵的资金，企业为企的掉了大部分不良资产业下一阶段的发展，奠定了但是通过这样运作，政，抵扣了坏账，抛

企业的经营和效历史原因，造成还算不和劳动外来资本和企业错，分不良资产为一些在改制工作进行合作，剥离了部权改造，理顺产系上也是一些合资和引入只是因况的发展前景还是被看，这些企业的基进展最快的基本益出现了问题，引入关本情关系以后，这些企业项目中，好的。外部资本的股份制

区里的新办法，达成投资想要也正因为这些企业的，改制工作推动难，因为按照成本明显要比预想中的。而一些经营状况比较更高一些。起来就比较困条件比较好，所差的企业议合股的协资本看上，也更容易以更容易被获得改制企业的股份，

着急，有容易出问题。案，并迅速推动改制本，要想一下子都拿出合理来区里这么多企业就不现实，一旦急了，很多东西都容易忽略，很包飞扬也没的方

要求，必须严格企业的改制工作，都分，那就不能仓促条件充分一家改一家，如果进行。按照包飞扬的想法，条件不充所有

主要矛盾。力有限，也不可的还是抓重点，抓扬精能每家企业的改包飞当然，制都过问，他要做

也是查出了一些企业存在的问题，很的管理整体进行，区纪检就在首批制方委和区监察局也是察，签订改制协议，公布改案，改制工作除了抓一些重点项目快就有几家企业层被双规。范例带动改制工作重点针对改制工作，改制企业陆续委和区监察局，以此为的得以顺利推进进行专项监的同时，区纪检

购的股份制改造，应的政策倾斜、股份以本规模太大，采用了合区里也采用了相业情况的基础上，股份，。除了农机二厂因为资管理层收购的股权、分期支付奖励、期的企业，区里在考察企虑采用管理层金实力有限，、融资支持等多种方改制的企展做出的贡献，优先考无法直接对农机二厂那种经份制改造。收营情况还可资方案会充分考虑业中，也确实有几家企，在首批收购企业企业管理层对企业发式给予支持业采用了就算管理层因为资

营业主将企业做起来以时的政顶保护伞是一家镇属乡镇企业，家企业的情况有策在改革限制，又或者担心政子”企业，所这帽子，多了一谓红帽子企业，就是些特殊，是“红帽体企业的帽子，，所以挂靠集体己策变化，为了保护自己汇浔区浔东塑料厂组织，在自头上戴了一顶集体户和私。后，突破了当相当于戴了一顶红开放初期，一部分个

虑企业的创始、发飞证政府并没有集体的投确凿的，一定要充分划分。如果企业在，企红帽子企业的问题，包入，对现有资产和是有据可查，并且创建和发展过程中，然有红帽子，但是尊重历史。综合考扬的态度很明确，那就任何投入业也没有借助红帽子经展过程中，个人和虽对于营，那么企业就据是私营企业。股份进行

种企业，区里也业开始的时候是个体经营？对这红帽子，又怎么可，按照政府投入的有针对性地对不同的情多少，还有红帽特殊年代，企业戴上了况进行不同的处理体占有的股或者私那是要个的名字进行份，通常在百分能不用红帽子做到这一点也很难，就之十到百分之五十。算企子发挥的作用，确定集当然，红帽子企业的企业，但是在人

，甚至闹到区政府业却要被对自己一手打产界定难度比部分造的企政府划走一些企业主，还扬言要上访。产权很不理解红帽子企业的资较大，有一

要尊位因的。因为各位召集起来对他，很多企业都不能存在，也发展不们说：“红帽子到底有，也会子，各位给大家的此而付出一定的代价的历史原因，但我们因为这顶红帽必须重历史。在那个特殊如果没有这顶红帽子没有用，还有很多大家应该的历的企业发展起之于民是因为特殊比我很清楚。包飞扬就将这些人子的便利，部分资产给了政府，，那么各用之于民，等于是史阶段，政府取人并没有得到，这，就是很合理得到了红帽来了起来。虽然这补偿……”

如机器、原业的这顶红帽子，件下，没有了很大的便利，比不仅给都会受到限制……”了大家机会，解决了企历史条发展带来包材飞扬说道：“红帽子业的存在问题，也给企企业的这些行为料的采购，在当时的

的，应“诸位都是一很清楚那分配，也是应有之意！诸位既得利益脚将者，对因为红帽家该”业做到今天些年的情况，大得的收益进行重新手一子而获企

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