性。业，这件事如果做成包飞扬想要盘活望海县化项目，而且更具推果不亚于苇纸一体县属的工商企广了，其效

还能强维持，只有三分之一利，有继续恶化下去。损下去的几年当亏损，这种情况在接就是公有制企业的够维持盈改革问题，这经济发展最大的问题之一在亏中还将积的亏损，有现在国内三分两年国有企业出现大面了全行业性的的行业出现，三分之一勉

者集体企业变成股份制权，到后来的承包经营，现公有制经济从最早的增加企业自主国内改革筑城的做在出现企业。历了多轮尝试，经让原来的国有企业或了筑城的“法就是将企陈卖光”，业的股份卖给职工，

式，也为都重新焕发了活力，的增长。虽然现在还有争议，但种模并且肯定效果，原来大面就会到筑城考察，了这筑城的改革确实起到了产值、上缴利税后一道障碍。积亏损有大幅度筑城的改革扫清了最是明年政务院领导的县属和集体企业

经营者但是筑城“四扩一调始，革，所谓四扩一，调整股权结构是指。鼓励多参股、持大股、掌推行大股群体生了新的变化，从九握控股权，扩大企业股本，调整股权结构调就是通过多种方式形成一个持的改革却紧接着和经营管理层人员发”的二轮改七年开

量化新增资产进行股企业追加投资、扩大股。款的方本扩股；吸引社会法人资金扩而相应的“四扩”就式进行扩股；是指发动内部职工对总额；通过转让银行贷

业发展做大需要更是新的小锅的是当时饭局面开始形成，于是多资金，职关注度下降，而由于平、持对的始强调管理层持股所持股本份额太小，缺。产权对股东的约改制以后企新一轮改革开束力减弱、大股。单来说，其实就四扩一调针感——简初购买股份的资金赚均持股，经营者回来以后工在当责任乏足够

告上写的那么光鲜亮丽改革，期间也不过仅包。作为改革的先行动二轮时间。筑城的改革就出始推动改革，到九径。知不能再去复制这样的路改革的进者，发现问然，从九二年筑城开题，然后解问题的飞扬仅五年时间，不到五年道这个路程从来不会像报现了很多问题。说七年推径。当常的路径。但是明他们原来的做法是有决问题，这也是正

流失，保证职工的利是成功的。激角。所不同的就是在没有太活了是让私多的区别，到最后益不受损害。保证国有资产没有筑城的改革短期内看改革的过都。如何改革与其他地方也程当中大量的县属企业和集体企业，有制经济唱主从长期来看他的

方式，让企业说是且大手上公平，但实际上来以后，筑城又开始推。重要的一条是严格核定企业资产年的时间发展起过几，并筑城模式当中，最地将资产中到管理层的派。因为当卖给职工，这可以就也可能是一种摊管理层持大股，而且是致平均企业度过这段难关，经以贷款转让的行股权集

展的资金，很多企业录用人员的要知道筑城这些企提出购买时候，将享有优职工不能少于5000先权，这些还是明面上会更加严苛。业在改制，但是也业股份，有的还要求企业虽然没有这样要求改制的时候是最困难在企股份的职工少发每个职工元，有的都必须购买企的，企业经营困难业在、常年亏损，也缺的企业都要求的，实际操作当中自然

业的发展，将的股份太多，影响了企大好处的还是管理层当通过一种业发展起来了，得到最是以政府推动这种式。他们一脚踢开，而且还报，而不是在营企业做。当然，管理层经职工们出这相出了很多贡献企更合理的方式得到回钱、出力，最后方，但是他们的贡献应当于让将普通职工利用得他们占完了以后，又觉

钱，政府对企业的自己的事情了，但是层。主干涉依旧，真正得到自权的或许还是只有严格来说，既然这些应该是企业要如何调整，业要不要扩股、股权已经卖给职工了，企管理那就企业都实际上职工出了

那种随意变化的改革可以设计一个能够一劳永逸地公方案；不一定不奢望可以县属企业的发展问方案。式，而且还会绝对公平，但是在程解决定要包飞扬并完整的，而不是题，但是他觉得他至少平公正并公开的序和机会上一找到一种绝对公平的方

先考虑一”包飞扬对肖锦辉说道：，县随时找我进行交下，有什么疑问，有还要放在陈港流。属企业改制这一块，你什么想法，可以“近期我的精力

味着他甚至可能主持全属企业改革而不仅仅是商业飞扬说的是县属企业，肖锦辉顿时有？不是意局下面的那些的县些激动，因为包县企业，这岂

、行，或许除了包飞扬未必有这全静下来，县属就算是其他副县长也不个能力企业革这件事他还没有。县不过他很快冷改才有这个威望，却也面主导，长杨承东，也只有县委书记徐平办法

那么容易做，也不会有什么筑城模式如果这件事了。

着肖锦说了，好好做事，以包飞扬盯我就，那么这样大你首先不过程中不能坚持纯净的事情是做不好的，要将这件事处辉所以后机会。”很多，但你要是在这个理好了说道：“多余的话

常的人情往来，没包县长放心，我是敢保证的，除了正肖锦辉别收过一分钱，正色说道：“请的不敢说，这方面我还黑钱。意味，肖锦辉满了告诫的包飞扬话里充连忙挺了挺腰杆”

我也不会说这些事情。”包飞扬相信你，要不然跟你手腕：“好了，我笑着压了压

要了礼的人在送礼人和也知道水至清则，还能保持他人之间些原则还是必须要坚持止别人捞钱。指望一个自己拼命人可以理直气壮地去阻锦辉清廉，那就捞钱的其飞扬才会对要接这件事。那么就不很多人都认为廉无鱼，但是有能不能指望一个收的。你肖你要做这件事不能共存，包飞扬吏和能吏公平对待，你也不说那样的话，如果所以包保持如果你想要赚钱，

平有一种豁然警醒，意识到自己以后的工作思路，随。拨，每每总让杜金杜金平谈一谈去陈港包开朗的感觉，有时候又感到时给予提醒点身上的重担飞扬一边喝酒，一边让

，哪怕他的见识存在什么问题。心。少利益的人也会所以这件既得利益者的利益多，执行推进的但改革就是闯地雷阵因为担心受到损害而站想法，相比而言要考虑的东西很出来反对，，杜浅一点，有些事情金平都会努力去做，包飞扬多交代一下，就必然会损害很多肖锦辉也谈了谈他，杜金平去陈港是做事，要打破现在的格对县属工商不会，甚至那些没有得到多事很复杂，时候又需要特别小局业企业改革的

大放小，我是支持么抓，要不要抓的，这个问题，如何激发益不受到损失，你有谈了就有资产和职工个人利锦辉多两个问只要能够解决这几个问包飞扬也就跟肖根到底又是另外两性与活力；如何保证国题，那就成功了。”谈这方面的想法：“抓题，一个是大的要怎；小的要怎么放，归企业和职工的主动

是能够解决，那我就是”国性出来的是个大课题，肖锦辉苦全的大难题，我要国士了。：“包县长你提笑着摇了摇头

大家都喝了不少引导，肖什么，不再隐瞒。锦辉这了，有什么说时候也放开酒，加上包飞扬刻意的

，这个问题不来来办，但是得还好办，大不了我们设计方面的事情也没有用。”肖锦辉说道。我们搬一套过来“包县长，我跟您说句企业那一套企业跟其他方面的纠缠太深了业的照私营企业那一套找从来都不仅仅是企搬过。但是县属企业的事情方夏、找是怎么运作的，金光集团，看看他实话，制度事情，企业内部，我觉处理好，私营们的事情可以按

呢？”包笑着问陈立。飞扬并没有接肖“陈立，你觉得锦辉的话，而是

陈立知道以除道：“肖局长说的是政样卖出去，，可理企业与政府的关系块吧？县属企业说始终是个问题。”想要提点他，他想了想以改，但是政府机关却不能改，所非是将企业像筑城那府这一否则的话如何处包飞扬这是

雅，这样的事情或许无伤大惠，甚至场的经理是由商业局*自主。任命的，要是肖局长优”“就好比说商还是没有西，他肯定要给肖局情多了，那企业但要是这样的事是不要钱。一两件长找他买点东办法*

在是以对陈立，肖锦辉也辉笑着说道，陈立年看重他，所不会摆轻、级别又低什么局长，但他现的“呵呵，就是陈秘书。”肖锦架子。包飞扬的秘书，包飞说得这个道理扬显然又很

包飞扬又”“老杜你觉看了看杜金平：得呢？

了看包飞扬：“小县里要添置一批家具，营效益好了，提供，你说商场是要让商场陈立，又看呢还是不要钱？杜金平看了看问题，我再举钱陈说的确实是一个”个例子，比如商场的经

“老杜啊，着杜续。。)包飞扬若有所思地看你是不是有别的什么金平：事情要说？”(未完待