的最后一日。冬月

本人选：知制诰刘敞。届进士科知贡举的朝廷公布了

许多考生都是一脸懵。

听过这个名字。因为他们压根没有

而知晓“刘敞”之名的考生，都要难了！是忍不住连连摇头，感叹道：此届省考的题目恐怕

很快。

生们便打听出了刘敞的履历。考

庆历年进士第二名尧臣之内弟。，三司使王

经义、卜筮略。地志，皆究知大、天文、方药、山经、

一挥数千言。曾一日草九诏，

盛赞。得官家引

经义，并戏称其为：刘全面。欧阳修多次向他请教春秋

……

主考官的学术特点，很大程定着考题内容的方向。度上决

任命刘敞朝廷知贡举。

容较为广泛。生，此次省考，涉及内明显是在告诉诸考

高中，没有。否考生能捷径

靠运猜，不墨水。身里到底积淀了多少，全靠自不靠肚子

与此同时。

开封府不断张那些借科举谋私利赚钱的路。榜公布骗人套

生们逐渐反应过来后。考

多大追求速真读书去了。成之法，而是认都不再

多名儒士称——

此届科考必然是大宋立国以来的最难一次。

……

午后。十二月初三，

变法司。

曾公亮、梁适、苏良、事厅。马光等人齐聚议王安石、司富弼、王尧臣、

正在轮流查看一份奏疏。

此奏疏乃是官家命内侍在半个时辰前送到变法司的。

撰写奏疏者。

南皮北东路沧州是河县知县方望恩。

方望恩年逾花甲，朝廷在半个月前致仕申请。刚同意了他的

他将于年后致仕。

将致仕的官员提出了一议。不到的建这样一名即所有人都意想个让

“恳请朝廷为全宋底层官员增俸。”

后，都甚是诧异。奏疏而听到此建议变法司众官员未看

自大宋立国以来。

、添补贴。涨俸禄朝廷几乎年年都为官员

生怕官员们不够花。

经相当高了。再没员们的收入已虽说全宋变法后，便有大幅度涨俸，但官

就拿从八品的南皮县知县方望恩来举例。

正俸十五贯。每月

钱、职、盐、马匹、公使、薪炭帽、茶、酒、厨料有布料、鞋、还田等各项补贴。

贯。林林总总加起来，年收入至少可达三百

而大宋一般的百姓之家能之家了。百贯，就可年入以称为生活殷实

花。奏疏后，才知方望苏良等人看过恩为何称不够

年来的开支近两方望恩在录了他奏疏中详细记情况。

其中。

是：吏最大的开支项。员酬劳

到吏员酬劳这一明白了。项，苏良等人便全看

大的吏员发放俸禄。宋为官员发放俸禄，但不会为官员雇佣

的俸禄养吏。官员需要用自己所以，

不过。

大多数官员让他们也能维系生计。的差事，承诺吏员一些有“油水”自掏腰包，而是都不会

吏、脏吏。大批恶了一这导致底层官场涌现出

。贪赃枉法者甚多和仓吏，特别是狱卒

不过在全宋变法后，朝选用雇佣人工，廷不断裁减吏员，一些缓解。使得此种情况得到了

裁掉，们无所可图。能全部但吏员不可朝廷也不能让他

政策其实这一点，朝廷的还是比较开明的。

。州时举例就拿王安石和司马光在齐

二”的。，但还是允许吏员有“油水人虽然处事严苛

“油任修为商人的向导的佣金，或者他们靠生意。，收取一定人，成桥修路的负人脉，做一些小这类水”就类似于担责着一些在官衙结交的

只要不是仗势欺损害朝廷利益。人，欺压百姓，

朝廷是允许吏员们有此等收入的。

酬劳，乃是因南皮提供。实方望恩之所以自掏俸禄，为吏员县太穷而

穷县少商。

。农只能依赖耕渔猎纺织

的几千户百姓过县。这两年经历了数次旱涝而南皮县得远不如周边各灾害，县内

穷。南皮县虽

后，还是要贯彻执行。但朝廷的政策下发

全宋变法以来。

各项政策就像雨后春笋一般，层出不穷。

有时。

道变法之策。一個月就能下发七八

执行，且监察极为严格。政策一出，就要

不好做，这就需要大所要做的情就越多，也越员越底层的官量的吏员。事

然而。

水可捞。穷县之有什么油内，吏员根本没

法策，便只方望恩不能无视朝廷能自掏腰包。

。好穷，且政绩还不以往，他是又累又长此

源丰富的富县资。，大多数穷县都存在这类问题集中在州府或因商贸大多

官员没有反馈。之所以其他地方

一中有钱，他们倒贴年钱财方面是切便能好起来因一些地方官家族任到富裕的地方，一，奋斗三为良性循环了。，待升，转聘请吏员

换到富县，便选择慢廷惩罚。另一方面要么等待朝完成，又不愿掏钱的情况下，知晓任务无法，就是一些知县在慢摆烂，要么熬过去

这类人。最苦的就是方望恩

又想做个好官，只能自掏腰包。没有家族势力，

不好。，事情还是办可惜

临近致仕，他便向朝廷大吐苦水。

累的就是他们这些底层全宋变法轰轰烈烈，最执行者。

少。做的事情最多，得到的奖赏却最

上有最底层的选常。，却还是碌碌无为和考成法锁喉，下有功之官，也有鸿鹄之志海浮沉，被人称为庸全力，却也只能在，倾尽名仕途之愿捏肋变法政策

……

一说吧，此等情况该如何解决？富弼看向”众人，道：“诸位，都说

三司这时，众人都看向使王尧臣。

：“诸位放心，钱不是问题。今年虽有战事，但，不必考虑咱们便花！”去年，国库财政收入已破亿贯，也能与去年齐平朝廷的财政开支，此笔钱若该花，王尧臣直起腰杆，道

一直在上涨。大宋的财政收入

在过两千时，才不天禧末年（1021）六百五十余万贯，而今已经翻了近五倍。

干咳。了口一声，率先开司马光

施不断落地，确实迅猛项变法措“自全宋变法以了一些。”来，我朝裁官裁吏，各

，疲累程度更甚于我们劳累，特别是“自考成法施行后，底层官员确实非常直接与百姓打。”交道的官员

”年，已经有一些穷县知遣或托病，也不愿入“这两头，有些官，即使拼尽员甚至太个平庸县官的名县全力，也只能落程度上，就是处偏远穷县为官。愿在学士院等一等差理政事的难度宁放弃擢升了，很大大

曾说过：养贤之方“庆，必。”厚然后可以责廉隅历新政时，范公也先厚禄，禄

会越来越多的差距度下，穷县与富县位素餐的底层官员不然在变法的高强会越来希望而选择尸我建议，确实“到越大，看不涨一涨俸禄，该为这些官员。”

了摇头。一旁的枢密副使梁适摇

为底层累吗？”员没同仁，不然如何解释？称路州府的官“若涨，便不能只官员涨俸，必须一视有县一级官员疲

“可是，得，此情况确实存在，但毕竟是少数。”若都涨，我又觉得不值

这些少数也拉起来，绝大宋若想造就盛世，少数？对不能弃之。”我必须要将司马光摇头反驳道：“

这时。

姑息！”不作为者，严个前提，重者可处以若涨也并非赃枉法的行涨斩刑，绝不径，有大贪与俸，就严惩官员贪曾公亮开口道：“我建议，全不可。但有一

点头。一旁的苏良微微

这就是重惩贪赃枉法者前提下的高薪养廉。

随即，王安石站起身来。

多财者，钱员厚，人之欲望“我不同意为官，多为家有万贯无限朝官员俸禄已甚越无止也。”再增厚禄。我，而今大贪者，则越贪，

。安石司马光看向王

能为朝廷员而无尽全力，对许多底层官错也！才是江山社稷，此言，当官的，而后”天下官员都如你一般介甫，你以为官员们首要目的就是让自己过得更好无生计之忧，才，每日有白粥咸菜裹腹即可？“之事，倾

员加俸，但可为胥吏增酬！“我是说不为官”

且属于花大钱办小事，员而言，但是若每月能为吏员大多数官钱，那就是俸，若加加数贯“为作用并不大。若加俸过损失过多，官员加数贯，对恩泽了。”天大的多，则朝廷

。地方胥吏人只需限制可！”王安石放大加俸不如为吏增酬，将数即为良策，禄体系，方了声音说道胥吏纳入朝廷俸“所以，我认为，为官

系。将胥吏纳入朝廷俸禄体

眼睛都亮了。此法一出，大家的

“我同勒索等行为，意，不过前提依旧是、胥吏受贿督，一旦有令地弼率先说道。方各监司州府严厉监必须从严惩罚！”富

亮和王尧公意！”曾臣几乎同“我也同时说道。

“我也同意！”与王安支持这个计策。石唱反调的司马光也

点良也是笑着点了苏头。

便不能不让要想马儿跑，马儿吃草。

反而能胥吏发放酬劳，此事使得为由朝廷简单许多。

……

随即。

变法司众了垂拱殿。人便赶往

两府的其他相公知了赵祯的面前。也都来到晓后，

很快。

王安石向赵祯和众相公纳入俸禄体系的做法。汇报了将胥吏

博、张方平、吴育底层胥吏确实庠听后，都表示同意，易，而变法的、宋文彦关键也在底层。不

赵祯听主意。后，也觉得是个好

开支。笔不，朝廷虽然不算吃力，但也是一当下若为所小的有官员加俸

。而若给胥吏增酬

在控制数量的前提下，朝廷的开支明显要小许多。

就在赵祯准备拍板的枢密使狄青突然站了出时候来。，

将“官家，臣反对胥吏纳入我声音，甚是脆亮。朝俸禄体系！”狄青的

众人都看向有感到些意外。狄青，不由得

狄青虽然理上令人眼前在枢密院的管堂政事的讨论上，甚一亮，但在朝是低调。

一般不会发言。

到法司官员们的公和由得令人感意见奇怪。变全都相悖而今，他却与众相，不

苏良出一抹笑容。不由得露

稳重，很期待，狄青接讲的内下来要青他知狄在政事上非常谨慎容。

章完)(本