十七日。正月二
殿大学赵祯下诏，擢拔范淹为参知政事，集贤士。仲
次位列宰执官。五年后，范仲淹这是时隔再
中书规制变成相了一四参。
法总况书》。令群臣细阅王安石而后，赵祯与司马光二人共论齐州变同撰写的《
官们还阅读了那一竹筐齐州两府三司的主官、台谏变法总汇文书。
……
二月初，拱殿内。垂一
朝集议开始。全宋变法第一次内
中书、枢密院、三司官员，尽皆到场。、学士院等主要衙门的、台谏
，当下二人未王安石与。司马光则是特招入内履新职，仍旧是州官
官员们各个兴奋。
。几句变法事宜就连夏竦在入殿前都与文彦博和范仲淹聊了
便只能加入。既然反抗不了，
……
稍倾。
群臣齐齐拱手。赵祯大步走入殿内，
山地说道：，已到了不得不变之，贫者无立锥之地’抑兼并久赵祯坐下后，富者田连阡陌时。”“近年来，我朝苦不矣，佃户流民、造反有人称‘剪径之徒不断增多，更面带笑容，开门见
可有“全宋变策，而后再逐步实行青利异议？”法之首策，理应是抑制免役、、市易，均输六法方田均税、农卿对此总策苗、田地兼并之，富国富民，众田水
之策。抑制田地兼并
赋税额度。不同级别，设置不同、田产数量划分田地质量优劣即重新丈量土地，等级，以以
此举可逼得大地主阶级分田于民。
以此维稳底层佃户、方安定。百姓，使得地贫民、流民，减弱贫富减少差距，
流出的田地，皆入。丈量出来的黑户田地，从免税阶层能增加朝廷国库收
民，一举两得。富国富
落，参知政事张来。方平第一个站了出此话刚
“官家，臣有异议！”
层，将民间贫富差距入大量富户手中谋生逐渐拉大，但也并，土地流转，才使发展。”并，促进了商贸“绅地主阶非没有益处。正是因得得我朝出现大量豪不抑兼不抑兼并虽使为地之民以经商田地高产，很多无
然田地得商而非田赋。”贸流动减弱虽能降低贫，非好事也。从长外，虽商之策有官招行在前，但库收入！即使此策更依赖于商税我朝商贸流动，势必下依旧能富国富民，但使国“臣担心，抑制田地兼富差距，的并之策颁发后，远来看，未来我朝产量恐怕会下降，此
立低商兴商之同时，也应再“臣认为，富国富民的税，以惠商贾。”策，比如降
更懂得商贸的重张方平虽在三司使的位其他人要性。置上做得不长，但他比
副相所言有理后，将地兼并之道：“臣觉得张，臣建议在抑这时，吴育站出来制成。”田税至少降低一策颁发全宋商说
，商贸还如何流动！不对其施惠本如果”兼并后小商小贩都消失了，那宋庠开口道。“臣附议。抑就不利于商贾，必造成动乱，
来。当即，夏竦也站了出
。”的商贩发他们定会返汴“臣亦附议。官家试乡，若不降低商税以这些人想及杂税，如何留住现种地可过得更好，，若括南郊市集京城内的小商小贩，包
“商税绝不可降！”
了众臣一跳。三司使王尧臣突然提高了声音说道，吓
只见王尧臣大田地后交纳田税是否，实施青苗法需要大量的钱财，而贫苦百姓得稳定，撑不住！”支堪低商税，朝廷立马就“官家，当下的国库收本就下行，以降低依旧是未知数，商贸步走出，面色会有亏空最差之策，三司恐阴沉地说道：堪持平，若贸然降商税兴商，实属
议先富实乃谬论。臣建民而后再兴商勒紧钱袋子过日子，“还未富，一同为之，国富民，就先让三司可能两事皆做不好。”
路，根本无法走得长远！”行宛“兴商必须同行，不同如一条腿走不不不，富民与
的长远，是国此策走出去虑能不能走不是考虑着吃好？”，还未曾吃饱，何能思库能不能支持“长远？现在
……
吵起来。公激烈地争顿时，几位相
这已是朝堂议事的常态。
然不同。同，考虑的结果自出发点不
，陷入纠结眉头中。赵祯也是皱着
商税田赋同等重要，朝。与廷自然也不能薄商人而厚农户，不然也会出现问题
而此刻。
范仲淹看向不远处的欧阳修，欧阳修也恰一直未曾说话的好看到了范仲淹。
奈地摇了摇头。二人同时无
有二人知晓。这份无奈，可能只
种氛围在庆历新政之时，也是这。
遇到某件事，皆是为国情，官员们吵成一团有据。为民着想，皆是有理
么是无法执行但吵到最后，要中和策略，待未成一事。，要么是不断执行时，效果廖廖，
早已经习该问题。以一个最介和苏良舒服的姿势聆听着，然解决以为常，二人皆是唐后心中慢慢思索着如何
约一刻钟后。
都叫停了下来。来，不由得将众臣的问题赵祯见众相公提出越来越多，各种隐患都揭露出
：“台谏何意？”他看向下方，问道
，不至于萎靡唐介想了想后，引得商人不满。”臣以为，可同时降低商税，使得说道：“商贸良性发展
是摇了摇头。一旁，欧阳修则
贸本就兴盛许多，而决贫富差今下策后，商之应倾力解沉“臣以为，官招商距的问题，待民安定能兴盛！”，还是，商自然再一些，并无问题
欧阳修与唐介的意见也全然相反。
这时。
所有向苏良。人都看
马光也都望向苏良。和司王安石
人当下的右摇摆。的机会，二他们当下还没有发言想法也在左
无意义。”苏良缓缓走了出来，道：“臣以为，此辩论根本毫
想越易弃，而越越难，越拖单。”“凡事，越做则越简
乃下一步。我还未走“富民与兴商深浅。此外，臣第一步，觉得，当下这种讨论们错误的。是否同时进行，的方式是出全宋变法如何能看到第二步的还需要看我们实施不”抑兼并之策的效果，此
有丝毫改变。”的出发力大家都很努历新政讨论时的感觉相似，明明家，范“官乎一点作用都没有公毕后，似的想法，并没点也都是为国为，都很累，所辩论、欧阳学士，不知你们民，然而辩论，每个人还是坚持自己有没有感觉到这与庆完
听到此话。
范仲淹欧阳修都不地点了点头。、由得认可赵祯、
就是这种感觉。
收效甚微对方，然而却。穷尽其力说服
样，我们只需坚持总方向，在十美之法，每个：“官执行中随接着说道家，世上哪有十全苏良时调整即可。”人的思考角度皆不一
“臣建议，用于全宋变法！”新设临时官署变法司，
“此变法司，由各派出一名主官一人参与、建议、质策官家直变辖，司疑之权，但无参与决颁发！”两府三司之权，新法法，台谏也派出。其余相公有监管法策皆由
“此法可大法司就地解散经过一个衙门！”也能避免各项释一番。待变法结束之效，指令拖沓难行，每次变法大提高都需要解，变
良这殿都安静了下来。番话，直接让整座大苏
似乎连呼吸停滞了。声都
府三司架空吗？这……这……这不是要将两
，此举实乃破坏祖宗之法。皇权专制，下令于民
主包天的意，恐怕也只有苏良能讲得如此胆大出来。
，。司马光听得一愣一愣的一旁
啊，妙啊！原来还而王，心中喃喃道：“妙可以这样谏言！”安石则是两眼放光
苏良一番话，一下子将王安石的为官思路打开了。
这一刻，宋庠大步走了出来。
乃是坏祖宗之法，不可“官家，此策绝不可行为，绝！朝廷大事对不可为！”，无不出于两府，此举
“怎反日这般争吵，处处解释亲自坐阵苏良一脸认真地然皆会挑一人入变法司，驳道：开启了全宋变法，我们次做事都要像，如何能够成事，既，两府三司的其他相公以改拖沓旧习，且官家今就应该大胆一些！”不能行？两府三司亦有监督之权，若次
书，则法可以，但不可变平也忍为乱世之法，变“事若不由中不住开口道。祖宗之制！”张方
，越是精中书的各个相公研祖宗之法者，越是不此策。赞同
此策有架法司，两府还有何苏良道：“苏御史，空两府之嫌，有了变首相文彦博看向用？”
大祖宗之的彦博与苏良关系虽好持自己的意见。问题，他定然坚文法，但此等涉及
。书仲淹并且，中若出一人，那定然是范
会被他们这些相公。都从变法事宜中排除出去
失，不利朝堂稳固，实不可行！”冒头，道：“臣也觉得此吴育也摇了摇策过于
。与此同时，夏竦也站了出来
“此策若行不可行！”，以后事事必以变法司所颁发的法令为主，绝对
度。范仲淹没有发言外中书诸相公除了，其他人都持反对态
中！”苏良又道。过是临时官署而已，变一切都在官家掌控能破坏朝堂稳固？此事法毕而官署散，如何“变法司不
，一番吗？”出来行，若出现问题难道就不能尝试这时，欧阳修站，再解散即可，臣以为此策可说道：“官家
胆子站了出来。王安石也壮着
已。”，变法，臣亦以为此策甚好是去除冗政而只司非越权行事，“官家
看向赵祯。群臣齐齐
了苏良那个问题治天下，还是欲与士大夫共天下？与百姓共治：官家欲赵祯不由得再次想起
，有后，，朕不认为此举忤逆月，有问题再整改即可！可先，朝堂官员说道：“朕觉得，不可朕皆可监督，有何变法司可立试行三个坐阵他想了想！”祖宗之法
未提出异议。淹不由得露出了笑容此话，范仲，而其他臣子都再听到
大家心里都很明白。
当下的官决定的事情，很难被改家已不是十年前的官家，他变。
。”随即，赵祯看向苏属。两府三司人选，良问道：“景明，变法举荐司之台谏人选，非你莫也由你来
想。苏良想了
，自然是臣举荐三司使亲自坐学士梁适。”阵；至于枢密三司，院，臣举荐枢密直范相“中书人选
听到此话，枢密使是身体一颤。夏竦和枢密副使庞籍都
如此重大的事情，苏良接将他二人忽略了。竟然直
气。夏竦两眼一瞪，来了脾
更宜掌控枢密院吗？”老臣，枢密院是由老臣坐阵，官家，苏良实乃针对适？梁适有我二人即使不“，何意寻了梁也应有范副使坐阵
也有些疑惑地看向苏良，赵祯感觉他的显了。针对性过于明
：“夏枢相，庞副使了拱手，而后道先”苏良，籍的面前，的能力远在梁学景明知晓二位法不是拱无力！位年龄实在太大，，更是考验体力，二来到夏竦和庞士之上，然而掌管枢密院下官担心二位有心而全宋变仅考验脑力
有三人。此刻，垂拱殿员中，六十岁以上的只内站着的官
，范仲籍六十一淹六十岁。夏竦六十四岁，庞岁
体确实一般。夏竦和庞籍的身且
远远没有经常在西北这一年来经常因病请假，看着年轻有活力。的范仲淹
还真不好反这个理由，夏竦和驳籍庞。
老。”夏，憋了竦气得脸色铁青半天才整出一句：“老夫人老心不
次讽刺夏苏良不止一竦老迈了。
是如此。但事实就
乃达旦撰写奏疏，是经常性的事情，六十多岁的老人确实吃不消。全宋变法之后，通宵
点头景明所言，确实有道理座上，察此次变法即可。赵祯点了御：“夏枢相、庞副使，”，二位年事已高，监
言。手，不再多夏竦和庞籍只得无奈拱
紧接着，赵祯挺起胸膛。
“那吧！苏景明，议！”全宋变法第一策，处，至于何时颁发便法司挂牌之后再今日议到这里伱负责寻一处衙门作为变法司办公之待变
垂拱殿。说罢，赵祯便离开了
去，有人欢喜有人愁群臣分别散。
变法司成立后，那里定然有二人的一席之地也跟在苏良的后。面，待王安石和司马光
(本章完)