双轨制，真乃良俸制，着实相此年俸丞立臣附议。”既对每个人都体现了是让人眼前一亮，中利，李斯策也，刻就出列道：“双轨年公平，又于朝廷十分有军功爵位的在职与退休

。”一齐道：“臣等也附议也立即众人对视一眼，

也对李阳的年俸双轨制皇帝惊喜。，颇感

而且还能起到鼓以往立功所获得的爵位人的生活。秦效力之生计，但肯持力，因为只有长期以维策，不仅公平，归乡，虽然这个计效力，年俸才更为丰厚励众人长期为大秦效，而一但定比不过继续为大，可

定吧！”想到这里，嬴政负责制圣心大悦，赞道：“此俸标准就由你策确实堪称良策，冯相，年俸双轨制的年

去疾立刻领命。“喏！”冯

还是有漏算一处地方。收归朝廷，但以年不过，陛下，中丞相全国推行是却俸取代军工田的策略，虽然可以比较公”了一下，然后问道：“封出去的军工田平的将以往所接着他沉吟

“哦？漏算了何处？”

嬴政疑惑道。

李阳也好奇的望向冯去疾。

食邑，且平时给双份年俸，未免让，如廷军政体系下之封地官并不少俸了？可若不一些臣工将土收归朝廷，但是地的话冯去疾道：“就是官们寒心了。所以，又拿年俸。当时，臣央到地方，像这样身，岂不是要拿双份年因立功能获封土地的至中自己，我等皆获陛工臣倒是可以无比如中廷体系当中任职，又还请陛下三思！”及将在朝丞相当中的人，比如臣，漏算了我等这些还尚且果用年俸方式补偿身在朝偿将以往获封之土地

对纷点头，表示冯去疾这个建议提此话一出，众人纷。的

利益啊。关每一位朝臣们的切身事是的，这个可是

可对于还有朝廷体系收归朝廷，改由年俸将以往的军工田方式，这对于，却不公平了。已经不在朝廷当中的人来讲人来说体系当中的，尚属公平，

那土地收归朝我一边了？给一份年俸，有年俸的，如果不廷，大家不是亏大年都在为朝廷办事，多来就每本

疾心里有些许反响热烈，冯算是掰回一局来个早朝一直被嬴政逼着见到众人人，得罪人，现在总当坏了，去得意，整也算是多少挽回了一点人心。

帝能给大家一个什的补偿条件来。么样望向了嬴政，想听听皇而这时，大家都

。到此首，这确实是一个问题话，也微微颔嬴政听

以自要更加中经不这涉应的将怀柔方式对待。级官员，还有及到了朝别对待，因为该与军队中在朝廷体系当的人区廷各其它已然嬴政心里明白，这事领们，所

好人的机会的事情，所以他并没有毕竟这有利于他推行土不过，这，于是道：“李阳，你说此事该”给李阳，地改革立刻回答，而是打算把这个做如何处理？是一个卖人情

是可以区别对所土地，必须收归朝廷。想，比如，保留以往立功再领一份，所以倒地，但额外兼并得来的人，既然已经本身拿了俸禄，便没必要李阳想了提之事，确实是臣漏所获封之土道：“冯相待。”算之处，不过臣认为，尚在朝廷体系的

众人：“诸位以为如嬴政点点头，觉得？”何可行，于是转而问

兼并得来的土地，说已然不错了，问题，所以没人敢众人点点头，以往的封地，对他们来还能整治土地兼并以便纷纷道指望保住奢求朝廷的补偿，所：“我等无异意！毕竟皇帝现在要重拳”

秦臣工明事理啊。”好，还是我大“

按你说的办！”下百官，这才道：“李政表扬了一阳，那就嬴

阳点喏！”李点头。“

而是以退为进。完全的在给士族退让，其实，李阳这并不是

因为你要想顺利推广土改，稳定，土改政廷内部才能得以施行下去。就必须让朝策

现在大秦为何要革？进行土地改

并！原因无非就是四个字：土地兼

封赏所得的土地百姓给与朝大头是兼并得来的大臣们的真正封地，其，而说，这些公实完全不至于影换句话自耕地的程度。土地。响到天下堂上这些老士族，公卿，其实占比并不多卿大臣们的原本皇帝

他们的只要能把兼并的土地收归朝廷，本就没毛病。留下原本封地，根

，你承包的，只不过是国家的的，这也就等于，就算地改革顺利推行下去些而已，也仅此土，只要土唯一的区别就么，天下的土地都而已。土地这些公卿大臣和老是是国有，那也士族们的封地很多了，完成了承包制。那地比普通百姓多一而且

爵位，还分到身大部分是一大业，立过功，有了统以前的老秦人。平而那些新贵为同，大秦的新贵，其前放下锄头打仗。因了土地。时也是种地，战时就则不

余粮兼并了其它六国百了新贵。地，于是而他们则因为有姓的土经过十余年，慢慢坐大，成有人，到了统一后，秦始皇重徭役，可以在家安心种田，，不用徭役，余粮，所以慢慢的就用这些爵位

说直白一点，大秦的新贵，绝对不等于是士族。

上是士族只有朝堂上的这些大佬们，才算得。比如蒙家的们王家，比如冯王离他公卿大臣们。家，比如，这些身上朝堂上

，贵，他们还能翻天族收归他们兼并的土地待这些士族们，保留他们的世其它新代所获得的封地，只如今，区别对，稳住了这些士？

不反，现役军士不平民的双手支持，那数十万慢慢坐大的新贵们反，加上吗？还有近两千万的，他们敢反士族

他们年俸来取代军工田何况，他们也没有反的理由，因为朝廷以后会给。

，大局已定所以，在李阳看来！，土地改革

已经有了，接着便对刘到了此时，嬴政也知道，土改的大局喜挥了挥手。

，改部。增计，大秦置两院，官制刘喜立刻从嬴政身寺、署，为大秦江山社稷旁出列，手捧诏书，来至殿前，朗声宣道：改革新政，废自今日起，全面进行“陛下有旨位承袭旧制。”九品，爵

部、工部、刑部、礼部。设政官。保留发改委，挂靠政务院。”部、教育部、外交监察院，监察百务院，兼管各部。设吏“设兵部、户部、

部…”工部。原九卿…一品，执掌户擢升“原九卿原九卿治栗内吏纪偕，将作掌兵部。。原九卿尚书，官一品，执户部尚书，官书，官一品，执掌少府何章，擢升工部尚仆射李广，擢升兵部

“原右臣相冯去疾，封职，统领政务院职；原中丞相，封国务大臣，及下辖各部！一原左丞相李”大臣，掌政务院院长一国务大臣，掌副院长斯，封国务政务院副院长一职；一职；掌原太尉蒙恬，封国务大臣，掌政务院副院长

整个大殿一片哗然……诏书一宣完，顿时