地（包括去西域和就青海），责任重大，蒋同蒋瑾细谈了下，告知他在西域和藏地忑，对此朱那边不用顾忌中澎湃瑾心之余未免也有些忐藏怡成早有准备，当即是。，尽管放手去做

不仅会向两地进行持续建设幅度的财政拨款行大方而长期的移朝廷还会向两地进民工作，此外每年支持两地地，以朝廷对于开放西域和藏地的力度是极大的，和恢复生产。

数年间，大明基的战争爆发，这样一来地的战时结束，接下已达到，而西域和来的数政支出就藏民用支持现在的大明其财政收入了历史最高点，随着各。地两处是重中之重可以转为对地方从军事上的大部分财本不会再有大规模年甚至十

庞大的。此外，仿西域建设兵不错，正是有了建设兵团设立藏地建设兵团，这件事等年后即可进行“朕打算把西域建设样效为二，天蒋瑾边听边微微两年在西域东部做的，更减轻了西域明军后勤明能够很好地控制地方置一部，由中枢团的存在不仅兵团一分北各设。”朱怡成使得大在藏地同对蒋瑾如和地，西域建设兵团这山南此交代道，点头压力。方双重管理

功不可没。在满清撤离西域之时，大明安抚地方，建设，拿出粮食平定和兵团之所以能够快速进军

兵下，西域建设兵团总人。团的想法，西域建设朱怡成拆分建设兵团分为南北两支，不足的人数会从退役的西北军队中进行补充眼万，但接下来按照过了十数超

，每年从军中退役的作是最合适的。朝廷的退役退役人，何况按照移要继续在西域囤军人不西域就需要大量以积制度样的操在少数，原本然后拆不再需分建设兵团，这束的情况下，朝廷已，直接从西北军队中员进行补充，在西域战事结重兵了民和建设

至于藏地同样也是如此、青海、陕西等地进南、四川，效仿当年西域设的成立恐怕会从云置。建设兵团的例子，不过藏地建设兵团行调动

“蒋卿有什么迟想法直言无些时神色有开口问道。妨。”朱怡成见疑，当即蒋瑾安心的同

前在。”中枢有所了解同两地已归于眼点主要还是军事，不过当时着就是如何治理的事了过西域和藏地，但之蒋瑾笑笑道：“臣未去，不在地方，如今情况不我大明，接下来

臣三点看法看了一眼朱怡成，他…。”觉得除去正常朱说见“既然是治理，无怡，眼下治理正是极皇爷之前高瞻非习惯他继续道：“但相比中好的施政，但原，两地风俗、成神色没有什么变化，道这，……。”远目解决了不少麻烦、人口均有时机外，臣还有民生和稳定两事…不同，

“那三点，怡成饶有兴趣地你仔细说说。”朱问。

尤其设，困难。要长以为治理地方先需交通如地方不通政，利，所谓天高皇帝远官道外，臣请铺便其一是交通，臣两地铁路。”令不达先需解，治理起来决交通问题，除去蒋瑾回道：“治久安

京向内陆延伸的也在继线荼续建设之中。头，铁路，南说了铁路也已经开通，建设如火如已不是稀铁路的铁路线早就建成，眼朱怡成微皱起眉边铁路的明南过浙江至福建的边就罕事了，这些年南下由上海向，南京至上海至于南铺设现在在大不用

也是显而易见的。有北京至天津、至山西，朱怡成的铁路计划已德的铁建成后获得的利益和效巨大，但铁路果向南过通州的铁路早就建成，还经有了雏形，虽然路也是如此和承至于北方，北京耗资

更大于经济利要建设铁路除去投入巨复路军事大外，还有耗杂，铁路建设其难度设有着极且两地的意义但在西域和藏地建设铁地形极为时必然极久。远超中原，如果大区别。而益，这点和中原铁路建

没错，交通的问题是针也就是在几处要地设，充其量可能在未来不过蒋瑾说的边区域置官府，管理周控制和管理对两地进行全面的对两地统治的基，朝廷不础，如果无法满足交通罢了。

抬头，从而影响到地方间还没问题，法达到，这短时然会造成地方势力的根本在两地的许统治和施政。无多地方，朝廷的政令可时间长了，必

路建设。模建成恐怕有些难度，朝无力支持全面铁大规“，但也廷财政虽然宽裕”

走只要朝廷对此支”臣以为在两地各城之间的铁路或可以先建，臣之前主管工部，对于此事算是有些心得，即可，毕竟路要一步步臣也是如此考虑，但持，饭也要一口口吃嘛。“这是自然，

以点带面，倒也是一个办法，先蒋瑾难，这道，朱怡度小些，也更适合两地。一步步来，这样的笑着回答成一听也乐了

，既要除向两地移民外第二个要求进去，也要出来题，臣以为。。”蒋瑾继续说“其二是两地的人口问外移民还应该由两地向

种操作虽然繁人口结构，这的同时也从西域和藏地愣，他倒没想到蒋瑾会两地的一忧的好事。向微微朱怡成其他地方这一步，不过仔细琢了磨蒋瑾说的极确是免除后顾之琐和时长，可一旦做好移民，从而彻底改变想到有道理，移民

试想，等上十几二十年后，基数远远下降，而汉人覆地的变化，这样一来的人口了未来两地什么区别了，也避免么到时候两地结原没可能会产生的各自的人口不断上升，那本地人口构就能产生翻天西域和藏地的两地就同中问题。

，仔细想好以做，但怎么做，如边视察一番蒋卿去了那了何移出，又好好想一想，如何安置，等何做，需”再给朕上个折子。“这件事可此外如

是最后一点。说起了第三点，也就连忙应道，接着又“臣明白。”蒋瑾

官府才是长两处，是皇爷对有只是权宜之计，只“皇爷让臣总督、县一事还需尽快，所西域、藏地谓名不正言不顺，真正在地久安，以军管代替民政臣的看重，但臣以远之道。”为两地设省、州、府方设置朝廷要想在两地长治

，可实际上依旧是军臣，看待问题自然全面然是解决地建设兵团，这些虽大。眼下无又当了这么多年的军机论是或者朱怡成之方施政兵团问题，而不是真正的民政手对他说的拆分西域建设段。前管西域还是藏地，又还是新设藏地蒋瑾的目光长远

便与地方治理，但督，从的，但本同样也是军政一把抓质上却是治军大于民。职权来说大，反而因为军管效率问题不。就连蒋瑾作为两地总在长期来看却不是一件好事更高，更这种方法在短时间内

建设兵团制只般，，随着时间的推移，这权宜之计，就和当年种制度难免会暴这其实是蒋瑾在用这方朱元璋搞军户屯田一露制度才是根本。真正设立全面的民政法委婉提醒朱怡成出许多问题来，只有是一时的

期时的情景，心中默疏忽了，他回想到历史上的那些问题世纪下半叶初成倒是有些这点朱怡，甚至包括二十默点了点头。

蒋瑾看的。朱怡成虑，等下一届军机处进行得极为清楚，他提出设省和告诉蒋前军机处展开讨论，年后拿长久，对此一个计划出来州府县由目朱怡成表示同意这点的确考实施。瑾对于两地

无论是现被后者取代。所以度和民政制度会同时实不过在之后的一段时间内，考虑到两地的慢退出舞台，从而施，等到后者必须有一个长期规，对于这件事完善后蒋瑾本人特殊情况，军管制划。，前者才会慢在的军机处还是不断