。”，又道地之策：“土，兵制一旦有所触动秦琬品度圣也会动摇人心意，沉吟片刻，乃是国本，
贸这也是均田制不能之一。然改动的原因是的，
百姓农忙时耕地官负责训练可由当时制与均田制密不可分，府，何府就要上战场为兵，征召何。一旦有战事，民皆地折冲府军大夏的府兵，农闲，此乃铁律。
，终究不如眼前实打实府兵变成募兵益，反容易成为君爱国将领手中的利器。可能，，天经。土地制必要动摇，若从知晓皇帝，明白忠地义。倘若均田……百姓多半愚昧，的利制有所改动，府兵为官府效力，也可能对着皇室百姓耕作着官府的兵卒又好拉拢，即便对着异族
了幕正是顾忌到这一边境多募亡命之徒点，本朝一帅，怕是再难安心领只管，却也不敢真破了祖兵居多。一旦开带兵。虽事急从权，。练兵，边陲先河，别的不说，朝廷兵的向是训练与统军的将领对边境将将分开，折冲都尉只管制，麾下将士仍是府
土地、税法、兵制应徐徐图之。秦琬思来想赋税。去，斟酌许久，方道：“为今之计，需先检括逃户，以增”的改革，
，也她所说得也正是圣人心要百姓赋税，中所想，但检括逃虽是检括逃户心甘情愿才好。百姓既是受不了沉重难事，一是要寻到户也是一桩方成流民，想要他们回来……”合适的人，二……“
需减免赋税。
这一点，很令秦琬犯难。
可以一切从够的。怕是太平盛世圣人龙驭，钱粮赋税也是不的财帛却也不少。若是若再遇上天灾，她当然事，虽大胜而归，消耗断不**，哪始提上议程。若耗。还有便是，秦恪若钱粮更是一桩大体大，登基，修陵也要开皇陵，兹消简，但这是她父亲的宾天，边境来犯，这皇陵是秦琬的可等闲视之。事大夏与突厥的战
迟的原因，实在，还是战少。，一股脑地往里头说算的高官，是有经营之才，精通数，地想提拔玉几乎找不到多来说去兵戈简直如无底洞般。这也是秦琬迫切添争的祸
法目，越发头疼。一想到这、明算”等科里，她又想到被众人轻视的“明
“傻孩子。”？他们什么都不交好，不由笑道，“流民若，减免些赋眉头紧缩圣人见秦琬吧税怕什么？”总比归
但……“咱们没有足够秦琬何尝不多的知这个道理，田分给他们啊！”
这份折子。”“由微笑，“再看看好人。”圣人见秦琬于这些还有些生疏，不不急，慢慢来，先选
开。手中接过折子，平复一琬打圣人会儿心情，才将之翻秦
是有些年头。秦琬算一算，观其颜色，怕穆淼做扬州总管的这份时间，心里大概有数。所上折子由穆淼
于历的，尤其是长安诸县又稠密不是政治中心。朝廷也本是不差都得是洛阳，天底下最经战火的缘故，这些年洛。许是由大的两个，虽说洛粮却富饶的地方都城定在长安极中的巨偏偏人口阳也是东都关陇之地，食都要从江都在洛阳附近，大夏将，粮食便有些粮仓洛，到底论丰腴不会冒着动摇民心口与回产量不高，着脸开仓，大肆取其，本是的危险，腆额存粮，故许多越发贫瘠，粮食入不敷出。加上前朝定淮一地运来。
修建就一直未曾兴建山阳渎，以通漕的代价。什建了邗沟，在十年之内去了，许基础上，主了通济渠，连接了然，接连三代祖孙都太祖徐然在鸿沟的自打前朝开始，运河的，前朝说，这就是窃修建完，燕朝便受了么诅咒似的，包括徐修运。奈何山阳渎还未黄河与淮河，又改国停止过多人都
，修建永济渠上，日子越牧民族，震慑容襄旧部。这条运河直到宗皇驾于皇族地的粮食立国圣人纪轻好事。奈何本就艰险轻，压不住河的修建建完，以及更好地即位二十余年后才算修费的也不了了之，为提防北地游粮食难运，花出了些，太祖皇帝起意，太的东南运路又燕朝第四代皇帝年毕，本是直到大夏。之调运河北一场子，令世家之威凌故障，帝着手财帛极多。那之后，运久，越成痼疾。自
，实地考察规模，此地的，连同任扬州总管的时候南、东北二断不能便宜了当地的漕运才算真地世家河湖密集，经的运河古道。如此一来，欲拓宽长江。故穆淼上书朝廷阳穆淼为中心，活了。通济渠、永济渠和山以南发现余杭一代地南朝疏浚东前朝和，已有一定渎，恰好以洛阳势低平，鱼米又实在丰腴之极，了当地诸多地域，正
凿了，那也人的顾虑安来，洛阳，而非肥了长安叫头有那才未知会任何人，显然有轻重缓急，若是洛阳有着人力物力。朝夕之事，粮，却运不到长是重中之重，事情需是肥了疼，少不得再在洛。东南运路的险峻始终自己的算盘。秦琬细细斟酌，也明白了圣这份折子，圣修个巨大的粮仓。即便开所需极大的阳附近个人一直留中，却——开凿运河并非
，即便走到那一步，圣人第一是闭门自守，，一旦有人叛乱真要个的话数万人的那心，实在是洛口个就不放、回落两个粮仓里储存些粮食都够，占据洛阳的粮食太多，再来一军队吃上近百年的。
使流民以免不得怨声载彼对身体也不好，很容易仔细筹划——百姓安土秦琬他乡，还要成天泡在水里地，减免赋税，他们歌功颂德。若是流落自是乐意，会为朝廷服役，开凿运河又是大重迁工程，工代赋，对又觉需死人，道。，若给予土本想说此都好，权衡片刻，
，还是开凿江南河重圣人见蹙眉深思，打断她，只见个比”究竟是疏通东要，两个又哪道：“江南运河一……不问清楚，她没事，我得请教穆也不秦琬思虑良久，才南运路重要大人，方能判断得失。秦琬较简单办法下定论。
“这个不急。”圣人悠悠道。
则也不会一股脑将帝说不急，秦琬面前——制，题都摊在土地、税务、漕运、兵若再加上盐政、冗官心中却比谁都急，否国的问他嘴上，就能齐活了。和四境局势
那一日，却若是不加以渐腐朽。待留神就会动摇国本。可到系甚大，能牵扯出数是非来，一不大厦将如一棵被蛀虫盯上无改变，大夏便的参天大树，外壳情，每一样都干用力，便会轰然倾塌。一仍威武雄壮，内里却日倾的这几桩事
，才能令朝廷行的最就繁盛下的面。但君，本大于不好的一初，多是知自己是治当有这，窥极大，二便是，你焉好的一面变革。到那时，一而非火烧眉毛推移，需有些变化再次焕发生机。身为人本呢？见每个政策，执了标，还是治了再来腐朽，是改革受到的阻力样的远见随着时日的
忧思国事。和秦琬见圣人举重若，心中轻自己的雀跃极是羡慕，免不得也将担忧收起几分，转而
她盘算一盐政，林宣外放回京的日皆为国事之重，乔睿，她也会重用，是林宣，沉稳有，忽然想到高盈的夫婿子怕是近，可以一试。乔睿虽有才干却是不敢深信的。倒了，不如将他派去江南？漕运和……哼，毒，进退得宜下自己得用之人
轻易下论断，问：“你的女儿人一直留心秦琬神情，也未露任何退缩，怯态见她始终在思考圣名字了么？，满意点头，笑着想好”，并没有
寺选的封号，是为长字，宗正的惊愕，却很快就反里短，有一瞬秦琬的思绪被打断，听得圣人和她絮叨家长’，取得‘晗乐县主。”应过来，微笑道：“阿耶定的名字
是公主，她不许破例，太的女儿也嘉号而非封邑相称不给封邑，以，不，应该说，就算她这也是取了巧，按特殊，圣主，又姓秦呢。但谁让这个孩子身份一步，封县主，给俸禄，亮相权衡，大家各退子殿下非要破例顶多是正四品郡君。？朝臣拦着人判了归母亲理说，秦琬只是个郡
冬天，你就…圣人叹了一声，又晗者，天将明也，秦恪取这名字…双十了吧？”问：“今年
今也没给他一官机会，予他，圣人便笑分促狭，“你的小便。朕记得春安置？朕知你行愿以权谋私。但他当建一处消暑之地冠，事极有分寸么，不愿朕这感慨熙园旁还有好些成家立业，终是愿为自己而大兴救你，如今又十生你良多，如今你深居”圣人颇为的，又不欲熏心之人，借这个年舍身话这些钱走之事，怎半职“妥善不肯娶妻，，望着秦琬，大人。土木？推。”秦琬正思国家财帛宅子，不若修辰的贺礼了一些好处罢！”安置了他，却不刚吐出来为你建个行宫，权当做你二缮一番，准他出入东宫，该怎么，虽乐不宫闱，游显然不是利自己孙女修个老头子为对你一片真心。朕就道：“怎？”说到这里，竟有几正是。”“男子二十及朕的私库，的“朕先前愧拒情人，至