归于韩谭的天在此，神策决胜裁减部分脱产的将、南山（白于山）双。此后我唐北地兵，精择优秀的官员前来，振武军于屯田固后天兵军便驻屯受降城重新好将白于山连成一让天德军在丰连成一杜黄裳奏请将宥、州，有河套驻屯在灵州，恰治理，此、庆，朔方军重防线，可谓兵军，郡县统胜州、云中屯田，射士，如此又可将河套三线若金汤。军则驻屯在盐多置些营田耕作的线；再要夏、绥、银这四州，统

“善，可。”皇帝完全同意。

出的盐利，重新军来招兵请将整个出产，是归朔方强朝贾耽则请池、白池、乌池等所，朔方地界的胡求，先前朔方的各盐湖廷的经济实力。而今时过境迁下去落拘买马的，收归度支司所有，增泥，不能再

。“善，可。”皇帝没有任何异议

过陇山，光庭，的时机了。河直到河东，共隘口安城起，回纥的武义可汗又为陛下的准婿，此刻高岳建复河陇各州两家交好，如今，自丰言，而今我唐的北疆，通道也已归我唐绕着大也到叫武义可汗出兵北而我唐同时越，更加上白于山各一千数百里，已各有戍防

”有喊完，贾耽就有谨慎的皇帝不同意见。“善......的赞许声还没

射的意思是，经过平统万城的战事，切再继以以维系怕财政会难。几乎有三百万贯，如急的话，贾仆花费钱谷朝廷和官军刚刚河陇征战

“如此花费，的数目吗？”皇帝就问到。有确切

大致的估算。贾耽便说臣这是

来，呈交给皇帝。官这时高岳便让几位三衙的吏捧出份详细的簿册

药等等，所有的花都登、甲胄、转军队的口粮、衣赐岳的这本簿册，还有前费，事无巨后，即预。有间，马皇帝、激赏，及军算和实际支出的比照录测将出兵到平定统万的是，这簿册细，靡不毕至，全算在案，更让皇帝惊奇城的时才发觉高翻阅开来，还输脚力、草料、火

“这......”

会计簿’，这样便这份簿册已抄录了另外能预先将大致战会出现严重的临时加复河陇各州，臣岳可议，如何在正税、羡联合回纥收后朝堂可事上做到量入为税。”事堂留守的董、陆“臣宰就此再制一份‘臣的眼中，然河陇出军出份余中分摊筹措，这样商上陛下有意二位宰相。若马，于出征前便交给政便能率先在兵争花费给付在陛下、，不

高岳的意思。进行有预算的、符是，我们进行战争，要合国家收支规模的战争

到贾耽和杜于是皇帝就把簿册交手里。黄裳的

”的模式，争朝廷确实要对西蕃要大批钱财来支撑战进行一场目标明晰、手争，可谁都希望。腕灵活两位传阅后，也很赞叹三衙的这种“预算或者割据藩洞般“量出制入”的战，而不是场无镇用武，也确实需战争底

的话......”贾耽开口。单年如国家以光复整个河陇财用不足“

，获得支援安西北庭的计簿，用通道或者三州秦等两州钱粮，心中有数，打地界，站稳脚跟便根据预先造好的出军，待到时机成熟高岳即刻回答，那我们多少兵，耗费多少会，再徐徐光一战争，可先光复成、场有节制的复他州不迟。

赞同。他的说法得到了

入进去，不，还要“兵多徒费粮，兵少多少，朕心少，朕再但要计算出兵的钱其中皇帝还补充能预算出大差不差的数说，不时三司各出多把收复州郡后，”的尴尬局面——自要到时产生额来，到只要不足守里就内库里增补有底了。驻防几何的成本也算

和陆贽皇帝把制《让他随即到朝中出军会计河陇》的任务簿贾耽，对接。托付给就这样，

羌屯等事宜，则由杜黄裳接过高城塞专心处理。、百姓、方在战后的官吏而整个朔岳宣慰处置使的职务，留在米脂

王二位入契吴山下的帐然后，皇帝单独引高岳、普幕当中。

开“陛下这下高岳便趁机进，自古以来财用，不，制出军会计簿可以说是节流，而臣再请为陛下试言言。源一事。”过开源、节流两途

止渴的无奈之策。”“如果高三你对事，这只能卖一次而已，也纯属饮鸩朕说的是卖告身的

相似的榷卖，每年增四十万贯，再用刘晏军史之乱）时，那时朝廷淮榷收盐利不苦，每年可得革新盐政，然后第廷能再得一和盐法乱（安五锜至江，而百姓今朝廷再艰难，也艰难是颜鲁公。如此可见，只要朝尽思虑。就拿盐法来伍丰赡钱六百万贯，，每年可得钱题不大。”“非也，而为募集军用，可谓竭说，最初，盐法大为精专收三百万贯，问不过燕贼反

问。“棉布？”皇帝发

不过十文的本钱，利益。高岳摇摇头，称棉布是伤害百姓榷价却理），这最根本的行榷道一百一十文乃至更高的原本就是百姓御寒实际法，其必然飞腾（就像盐法，价格最物美价廉的选择，如到了绝不能行榷

皇帝又问。“茶、酒？”

本高于税收所得的困局本钱（军卒要钱山、酒坊设置榷场，走谓征税成对其适当征税即可，如百姓种茶树也好，私在茶院官吏征收、缉私张滂这样下酿酒也罢，朝廷场，，禁低茶农、酒兴，况且“又要场只要场哄抬茶酒价格官府操控专利，可能，最后便是既让，又让商贾无得不偿失，也会让百姓出三文乃至四文的一百姓受盘剥高岳也摇头，他说私茶酒。”工的薪酬，一面文钱的茶酒税、转输，为了多一，一面肆意压要军卒看护，二，官吏也要钱在榷私茶私酒，全由如设榷，这就是所铤而走险卖），长远来看要为此多支利而裹足不前，贸易不

下那备要这样皇帝如用榷法专卖的？诏令让张滂改榷茶、榷府到底是何物，足可和盐茶和税酒，梦初醒，便准”不过“相似，由官酒，为税

便是蔗糖“此物。”高岳如此回答。

通避免官府和升斗府来承办再合适不过的种植制造，绝不是普官的理由很简单，蔗糖小民争利；，这便尽量，让人户能组织起来

再者，蔗糖的成本大盐本，但定过了价也能大大超越盐，依大超有利旧是个大可图的行当；

，既然盐能行榷法，蔗糖甜，盐为咸，都最后，蔗糖为以。当然也味的必需品是每人为满足五可

此。”皇帝也觉得找到了办法，这便是蔗好国计开源的“确实如糖。